Мобильный для защитника (М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко, "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2008 г.)

Мобильный для защитника

Определением от 29.01.2008 N КАС07-730 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оставила без изменения Решение ВС РФ от 31.10.2007, подтвердив таким образом право адвоката приносить на свидания с подзащитным диктофон, сотовый телефон и иные технические средства.

Как установлено п. 146 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми, запрещается проносить в СИЗО и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой без разрешения начальника СИЗО или лица, его замещающего.

Данный пункт был признан недействующим решением ВС РФ в октябре 2007 года - применительно к свиданиям подозреваемых и обвиняемых с защитником. Чем было обосновано столь положительное для названных лиц решение? Действительно ли ВС РФ считает технические средства (особенно средства связи) столь необходимыми во время свиданий граждан с адвокатами? Нет, дело здесь в принципе.

Ранее, в 2001 году Конституционный Суд РФ признал недопустимым регулирование конституционного права на помощь адвоката ведомственными нормативными актами (см. Постановление КС РФ от 25.10.2001 N 14-П). Тогда было признано противоречащим Конституции и соответственно не подлежащим применению положение п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 15.07.95 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в той части, в которой оно предусматривало установление порядка проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником нормативными актами Минюста, МВД, ФСБ и Минобороны.

По мнению КС РФ, элементы конституционного права на защиту подлежат определению непосредственно в уголовно-процессуальном законе, а предоставление права осуществлять регулирование этого вопроса ведомствам создает возможность введения незаконных ограничений.

Аналогичная позиция была использована и в данном деле. Пункт 146 Правил регулирует проведение свиданий с любыми лицами, следовательно, и с защитником тоже. Ограничений для защитника на пользование техническими средствами во время свиданий с подзащитным непосредственно в Законе "О содержании под стражей:" нет, следовательно, норма п. 146 Правил противоречит этому Закону и не должна применяться.

Как видим, решение ВС РФ, впрочем, как и вышеупомянутое Постановление КС РФ, позволяют оспаривать любые установленные подзаконными актами ограничения деятельности защитников, которые не продублированы в федеральных законах. С другой стороны, это повод для силовых структур лоббировать введение подобных ограничений на законодательном уровне.

Отметим также, что решение ВС РФ совсем не означает, что подозреваемые и обвиняемые во время свиданий теперь будут свободно общаться с окружающим миром при помощи мобильного телефона, принесенного адвокатом. Положение ст. 17 Закона "О содержании под стражей:" о том, что телефонные разговоры подозреваемых и обвиняемых возможны только под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, никто не отменял.

М. Мошкович,

Н. Завойкина,

Ю. Терешко,

газета "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2008 г.