Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 11АП-14792/12

г. Самара

26 февраля 2013 г.

Дело N А55-20081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" - Осипова Е.С., доверенность от 25.10.2012 года,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары - Аристархова М.А., доверенность от 03.09.2012 N 07-7674

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2012 года

по делу N А55-20081/2012 (судья Бойко С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), г. Самара

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003759,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003759 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда 1 инстанции от 28 сентября 2012 года заявление удовлетворено, оспариваемое постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары от 16.03.2012 N 07700890003759 признано недействительным.

Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Кроме того, с Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом ссылается на то, что 14.03.2011 года Управлением Обществу было выставлено требование N 07700840022971 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако при формировании указанного требования произошел программный сбой, что привело к арифметической ошибке, в результате которой указанная в требовании сумма к оплате не соответствовала сумме реальной задолженности ОАО "Самарский завод клапанов". Обязательство по требованию от 14.03.2011 N 07700840022971 изменилось в части выставленных пеней, и требование было аннулировано. В целях устранения ошибки в адрес Общества было направлено уточненное требование от 17.08.2011 N 07700840138189, где так же была учтена частичная оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную часть трудовой пенсии. Таким образом, требование от 14.03.2011 N 07700840022971 было аннулировано не в связи с частичной оплатой взносов, а по причине изменения обязательств по уплате пеней. Указанная в уточненном требовании сумма соответствует действительной сумме задолженности, в связи с чем указанное требование не нарушает законных прав и интересов предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" в отзыве просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве, соответственно.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 14.03.2011 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в адрес открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" было направлено требование N 07700840022971 об уплате в срок до 02.04.2011 года недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5 632 873,52 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 475 099 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 693 639 руб., пени в Пенсионный фонд в сумме 400 688,81 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 22 552,43 руб., в территориальный фонд ОМС в сумме 40 894,28 руб. (л.д. 39 т.2).

17.08.2011 года Управлением в адрес Общества было направлено уточненное требование N 07700840138189 об уплате в срок до 06.09.2011 года недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 4 732 821,93 руб. по состоянию на 14.03.2011 года, в том числе: 3 775 099 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 693 639 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (из них: 246 130 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 447 509 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования), пени в Пенсионный фонд в сумме 226 222,33 руб., пени в Федеральный ФОМС в сумме 13 177,18 руб., в территориальный ФОМС в сумме 24 684,42 руб.

В данном требовании содержится ссылка на аннулирование ранее выставленного требования от 14.03.2011 N 07700840022971 (л.д. 24 т. 1, 40 т.2)).

13.10.2011 года Управлением было вынесено решение N 077 008 11 ВД 0048980 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 4 732 821,93 руб. по состоянию на 13.10.2011 года, в том числе: 4 001 321,33 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 259 307,18 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 472 193,42 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах в банках (л.д. 25 т. 1).

В связи с неисполнением Обществом данных требования и решения Управление вынесло постановление от 16.03.2012 N 07700890003759 о взыскании указанных сумм страховых взносов за счет имущества Общества (л.д. 29 т. 1).

Между тем при принятии оспариваемого постановления Управлением не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст.19, 20 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 этой же статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Из материалов дел и содержания указанных требований видно, что в уточненном требовании уменьшены суммы недоимки страховых взносов в связи с их уплатой Обществом.

Недоимка по взносам на страховую часть трудовой пенсии уплачена в сумме 288 135 руб., что подтверждается платежным поручением от 01.07.2011 N 594 (л.д. 39 т.1).

После этого задолженность по уплате взносов составила сумму недоимки, указанную в уточненном требовании от 17.08.2011 года: 4 063 234 руб. - 288 135 руб. = 3 775 099 руб.

Недоимка на накопительную часть трудовой пенсии Обществом была погашена в полном объеме в сумме 411 865 руб., что подтверждается платежным поручением от 01.07.2011 N 593 (л.д. 38 т. 1).

В связи с этим в уточненном требовании от 17.08.2011 года данная недоимка не отражена (0,00 руб.).

Суммы недоимок в ФОМС в уточненном требовании не изменились.

Кроме этого Обществом были уплачены по платежному поручению от 27.05.2011 N 260 пени в ТФОМС на сумму 17 076,34 руб.; по платежному поручению от 27.05.2011 N 259 пени в ФФОМС на сумму 9 392 руб. (л.д. 40, 41 т. 1).

В связи с этим в уточненном требовании от 17.08.2011 года Управлением были уменьшены суммы пени на страховые взносы в ФОМС в связи с их уплатой Обществом.

Уточненное требование от 17.08.2011 года содержит указание на ту же задолженность, которая отражена в требовании от 14.03.2011 года, за вычетом уплаченной задолженности.

Таким образом, 14.03.2011 г. и 17.08.2011 г. Управлением были направлены Обществу указанные требования об уплате недоимки и пеней по одному и тому же факту установленной задолженности.

Данное обстоятельство подтверждается также таблицами сопоставления содержания указанных требований, представленных Обществом в заседании суда апелляционной инстанции, и приложенными к ним копиями соответствующих платежных поручений (л.д. 53-58, 110-111 т.2).

Таким образом, требование от 17.08.2011 года не является уточненным в смысле, придаваемом этому термину пунктом 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Изменение обязанности страхователя по уплате страховых взносов ввиду уплаты соответствующих сумм взносов не является основанием для выставления уточненного требования применительно к положениям п. 8 ст. 22 Закона.

В противном случае у страхователя имелись бы основания для взыскания страховых взносов без ограничения срока взыскания.

Указанное в п. 8 ст. 20 Закона N 212-ФЗ уточненное требование, истолкованное в смысле, придаваемом ему органом Пенсионного фонда, привело бы к искусственному удлинению пресекательного срока, предусмотренного п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, поскольку указанный срок в таком случае должен исчисляться после выставления каждого повторного требования, каковым в данном случае является требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.08.2011 N 07700840138189.

Между тем в действительности срок для процедуры принудительного взыскания в данном случае должен исчисляться с даты исполнения, указанной в первоначальном требовании об уплате страховых взносов и пеней, - 02 апреля 2011 года, а не с даты исполнения, указанной в уточненном требовании, - 06.09.2011 года.

С учетом этого предусмотренный п. 5 ст.19 Закона двухмесячный срок для принятия органом Пенсионного фонда решения о взыскании указанных сумм страховых взносов за счет денежных средств Общества на счетах в банках срок истек 02 июня 2011 года, тогда как оспариваемое решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, N 077 008 11 ВД 0048980 было вынесено только 13.10.2011 года, т.е. за пределами указанного двухмесячного срока.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения установленного данной нормой двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В связи с этим и в соответствии с положениями ст. 19, 20 Закона у Управления с учетом недействительности решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств плательщика в банках отсутствовали правовые основания для вынесения в отношении Общества оспариваемого постановления от 16.03.2012 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Ссылка Управления в апелляционной жалобе на программный сбой, допущенный при формировании требования от 14.03.2011 N 07700840022971, что, по мнению Управления, привело к арифметической ошибке и изменению обязанности Общества по уплате пеней, документально не подтверждена и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2012 года по делу N А55-20081/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик