Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 08АП-1665/13

город Омск

30 апреля 2013 г.

Дело N А46-31285/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1665/2013) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 15.01.2013 по делу N А46-31285/2012 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области к закрытому акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" (ИНН 5528011313, ОГРН 1025501857864) о взыскании штрафных санкций в сумме 115 033 руб. 60 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

к

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" - Курсевич А.И. по доверенности б/н от 11.01.2011 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее по тексту - заявитель, ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области, Орган пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" (далее по тексту - заинтересованное лицо, ЗАО "ПК "ОША", общество ) о взыскании штрафных санкций в сумме 115 033 руб. 60 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.01.2013 по делу N А46-31285/2012, заявленное ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области требование удовлетворено частично, с ЗАО "ПК "ОША" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы штрафные санкции в сумме 1 150 руб. 33 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. В удовлетворении остальной части требования отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), однако, несмотря на указанное, учел наличие смягчающих обстоятельств и снизил размер взыскиваемого штрафа.

Не согласившись с указанным судебным актом, орган Пенсионного фонда РФ обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее податель указал на то, что снижение штрафа за подтвержденное материалами дела нарушение Обществом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 3 квартал 2011 года, является необоснованным.

В судебном заседании представитель Общества возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Орган пенсионного фонда РФ, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложения не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.

Специалистами ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области проведена документальная проверка ЗАО "ПК "ОША", в ходе которой установлено нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а именно ЗАО "ПК "ОША" нарушило срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2011 года.

По результатам данной проверки составлен акт от 15.02.2012 N 18 и принято решение от 30.03.2012 N 18 о привлечении ЗАО "ПК "ОША" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 115 033 руб. 60 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011 года.

Заинтересованному лицу было направлено требование от 05.05.2012 N 18 об уплате штрафа в указанном выше размере, которое ЗАО "ПК "ОША" в добровольном порядке исполнено не было, что повлекло обращение органа Пенсионного фонда РФ в Арбитражный суд Омской области с указанным выше требованием.

15.01.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое органом Пенсионного фонда РФ в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

ЗАО "ПК "ОША" в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) организации является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные данным пунктом.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011 года следовало представить не позднее 15.11.2011 года

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в том числе акт от 15.02.2012 N 18, решения от 30.03.2012 N 18, ЗАО "ПК "ОША" не представлены в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2011 года.

Таким образом, ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поэтому при привлечении страхователей к ответственности применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения органа Пенсионного фонда РФ не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

По результатам проверки к Обществу применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 115 033 руб. 60 коп.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, установив в порядке статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, правомерно определил в качестве смягчающих обстоятельств то, что ЗАО "ПК "ОША" ранее к ответственности за указанное правонарушение не привлекалось, нарушение допущено в связи с произошедшим сбоем программы у организации, осуществляющей взаимодействие юридических лиц и пенсионного фонда, просрочка представления сведений составила один день, а также принял во внимание формальный характер состава правонарушения и отсутствие негативных последний в связи с представлением ЗАО "ПК "ОША" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета 16.11.2011, и принцип соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ), справедливо и обоснованно произвел снижение размера финансовых санкций до 1 150 руб. 33 коп.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как орган Пенсионного фонда РФ, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.01.2013 по делу N А46-31285/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков