Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 10АП-685/13

г. Москва

29 апреля 2013 г.

Дело N А41-59595/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ЗАО "Земельное общество "Аннинское", ИНН: 5075017515, ОГРН: 1035011660276): Мацуков В.Е., представитель по доверенности N 65 от 05.10.2012, Сорокин Б.В., представитель по доверенности б/н от 19.04.2013,

от заинтересованного лица (муниципальное образование Рузский муниципальный район Московской области): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (ИП Волынский С.Ю.): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "Вашъ землеустроитель": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ОАО "Аннинское" (ИНН: 5075018043, ОГРН: 1045011651772): Мацуков В.Е., представитель по доверенности N 115 от 05.10.2012, Сорокин Б.В., представитель по доверенности N 145 от 01.10.2012,

от кадастрового инженера Журавлева Ю.С.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "Гео Гарант": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Земельное общество "Аннинское" на определение Арбитражного суда Московской области об отказе в обеспечении иска от 09.01.2013 по делу N А41-59595/12,

принятое судьей Богатыревой Г.И.,

по заявлению ЗАО "Земельное общество "Аннинское" к муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области, ИП Волынскому С.Ю., ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, при участии третьих лиц - Управления Росреестра по Московской области, ООО "Вашъ землеустроитель", ОАО "Аннинское", кадастрового инженера Журавлева Ю.С. и ООО "Гео Гарант", об установлении границ и погашении записи в ГКН,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Земельное общество "Аннинское" (далее - ЗАО "Земельное общество "Аннинское", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация), федеральному государственному бюджетному учреждении. "Федеральная кадастровая палата" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области), индивидуальному предпринимателю Волынскому Сергею Юрьевичу (далее - ИП Волынский С.Ю.) об установлении границ контура N 22 площадью 49 155 +/- 1 940 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, в границах, согласно межевому плану от 11.04.2012 по следующим характерным точкам: каталог координат земельного участка 50:19:0000000:67(22)

N п/п	X	Y
1	470279.34	1301875.35
2	470291.84	1301896.39
3	470307.38	1301916.33
4	470323.20	1301936.63
5	470353.92	1301966.26
6	470376.68	1301993.60
7	470391.16	1302016.88
8	470395.24	1302019.26
9	470387.07	1302053.09
10	470368.73	1302121.74
11	470367.76	1302135.53
12	470359.52	1302146.96
13	470334.78	1302181.26
14	470268.14	1302273.67
15	470244.35	1302306.67
16	470209.64	1302210.88
17	470211.39	1302066.08
18	470237.72	1302034.49
19	470213.15	1301918.65
20	470238.60	1301904.60
21	470253.28	1301864.88
22	470268.23	1301883.41

29.12.2012 от ЗАО "Земельное общество "Аннинское" поступило ходатайство об обеспечении иска, в котором заявитель просил принять обеспечительные меры в виде:

- запрета муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу совершать действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, влекущие возникновение прав на земельный участок (подготовка, заключение и др.) и подавать любые заявления о государственной регистрации права (перехода права), ограничений, обременении и (или) сделок, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки;

- запрета Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" осуществлять раздел, объединение, перераспределение, выдел, при которых из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки образуются другие земельные участки;

- запрета Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" создавать препятствия к владению земельным участком с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, в том числе запретить ограничивать доступ на него, возводить на нем ограждения;

- запрета Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" любое использование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2013 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ЗАО "Земельное общество "Аннинское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило оспариваемый судебный акт отменить и принять испрашиваемые обеспечительные меры.

В судебном заседании представитель ЗАО "Земельное общество "Аннинское" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО "Аннинское" поддержал позицию ЗАО "Земельное общество "Аннинское".

Муниципальное образование Рузский муниципальный район Московской области, ИП Волынский С.Ю., ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, ООО "Вашъ землеустроитель", кадастровый инженер Журавлев Ю.С. и ООО "Гео Гарант", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, отзыва на апелляционную жалобу не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Земельное общество "Аннинское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о принятии обеспечительных мер по иску, в котором просит в порядке ст.ст. 90, 91, 92 АПК РФ в качестве мер по обеспечению иска запретить муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу совершать действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, влекущие возникновение прав на земельный участок (подготовка, заключение и др.) и подавать любые заявления о государственной регистрации права (перехода права), ограничений, обременении и (или) сделок, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки; запретить Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" осуществлять раздел, объединение, перераспределение, выдел, при которых из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки образуются другие земельные участки; запретить Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" создавать препятствия к владению земельным участком с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, в том числе запретить ограничивать доступ на него, возводить на нем ограждения; запретить Муниципальному образованию Рузский муниципальный район Московской области в лице Администрации Рузского муниципального района Московской области, Главе Рузского муниципального района Московской области, Волынскому Сергею Юрьевичу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" любое использование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки.

В обоснование заявления заявитель указал, что Администрацией Рузского муниципального района предпринимаются действия по предоставлению ИП Волынскому С.Ю. испрашиваемого земельного участка, что может сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу, а также нарушить баланс интересов лиц, участвующих в рассмотрении данного дела.

В силу части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры могут приниматься судом, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

Не может быть удовлетворено названное ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 Кодекса).

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 90 АПК РФ, пришел к выводу, что основания для принятия обеспечительных мер отсутствуют.

Апелляционный суд считает данный вывод противоречащим фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований по существу спора является установление границ контура N 22 площадью 49 155 +/- 1 940 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, в границах, согласно межевому плану от 11.04.2012 по характерным точкам.

Основанием для обращения с настоящим заявлением послужил тот факт, что 16.05.2012 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области принято решение N мо-12/ркф-152430 об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с пересечением границ одного из контуров земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, местонахождение: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи дер. Вишенки.

Между тем, Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 26.10.2011 N 4373 и от 23.12.2011 N 5839 утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 50 000 кв.м, из государственной неразграниченной собственности, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи дер. Вишенки.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Постановления от 26.10.2011 N 4373, указанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, и установлен вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 4 Постановления от 26.10.2011 N 4373 ИП Волынский С.Ю. уполномочен провести государственный кадастровый учет земельного участка.

По мнению заявителя, указанные действия свидетельствуют о наличии волеизъявления Администрации в предоставлении ИП Волынскому С.Ю. данного земельного участка, что может сделать невозможным исполнение судебного акта, а также нарушить баланс интересов лиц, участвующих в деле.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер, суд апелляционной инстанции руководствуется статьям 90, 91 АПК РФ, разъяснениями, данными в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83, Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных", согласно которым арбитражный суд при применении обеспечительных мер исходит из того, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случае наличия одного из следующих оснований:

- если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта;

- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В связи с тем, что предметом заявленных обществом требований является установление границ контура N 22 площадью 49 155 +/- 1 940 кв. м., являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, то мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для заявителя является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с осуществлением любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что часть земельного участка являющегося предметом спора по настоящему делу пересекает и находится на территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, апелляционному суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, осуществление Управлением Росреестра по Московской области любых регистрационных действий в отношении земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403 может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта суду. Доказательств обратного апелляционному суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истребуемая ЗАО "Земельное общество "Аннинское" обеспечительная мера в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, связана с предметом заявленного требования и соразмерна ему.

Кроме того, в данном случае суд апелляционной инстанции учитывает положения пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в котором указывается на то, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Кроме того, принятие обеспечительных мер имеет целью не только предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и интересам заявителя, но и уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта, в случае признания его недействительным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, направлены на предотвращение причинения ЗАО "Земельное общество "Аннинское" значительного ущерба и обеспечивают защиту его имущественных интересов, не нарушая баланс частных и публичных интересов (status quo).

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу о необходимости принятия обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Вместе с тем, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявления общества о принятии иных обеспечительных мер, поскольку в случае их удовлетворения, суд предрешил бы рассмотрение спора по существу, нарушив тем самым баланс интересов сторон, что противоречит целям и процессуальному смыслу обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного суда апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит изменению в части отказа в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки, с принятием нового судебного акта в указанной части. В остальной части определение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 272, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09 января 2013 года по делу N А41-59595/12 изменить в части отказа в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки.

Заявление ЗАО "Земельное общество "Аннинское" о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:403, площадью 50 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Вишенки.

В остальной части определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко