Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 11АП-729/13

гор. Самара

26 февраля 2013 г.

Дело N А72-7139/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А,

рассмотрев 19 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 ноября 2012 года, принятое по делу N А72-7139/2012 (судья Леонтьев Д.А.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, гор. Ульяновск 1107325002509

к 1. Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", гор. Москва (ОГРН 1107799010010)

2. Негосударственному образовательному учреждению "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", гор. Ульяновск (ОГРН 1027301487047)

с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, гор. Ульяновск,

о признании права собственности и погашении записи о государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", к Негосударственному образовательному учреждению "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о признании права собственности Российской Федерации на нежилое учебно-административное здание, площадью 1 146,89 кв.м с кадастровым (или условным) номером 73-73-01/534/2011-473, расположенное по адресу: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, N 3 и о погашении записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности N 73-73-01/534/2011-473 от 19 января 2012 года, а также записи о государственной регистрации права оперативного управления N 73-73-508/2011-412.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 сентября 2012 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09 октября 2012 года суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

1. признать право собственности Российской Федерации на нежилое учебно-административное здание, общей площадью 1 146,89 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 73-73-01/534/2011-473, расположенное по адресу: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, 3;

2. признать отсутствующим право собственности Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на учебно-административное здание, назначение нежилое, 2 - этажное (подземных этажей 1), общей площадью 1 146,89 кв.м, инвентарный N 60380, литеры: А,I-III, адрес объекта: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, N 3;

3. признать отсутствующим право оперативного управления негосударственного образовательного учреждения "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на учебно-административное здание, назначение нежилое, 2 - этажное, общей площадью 1 146,89 кв.м, инвентарный N 60380, литеры: А,I-III, адрес объекта: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, N 3.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 ноября 2012 года суд исковые требования оставил без удовлетворения.

Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, не согласившись с решением суда первой инстанции подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку решение суда первой инстанции вынесено с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу истца не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на праве собственности принадлежит учебно-административное здание общей площадью 1 146,89 кв.м, находящееся по адресу: гор. Ульяновск, Западный бульвар, 3, условный номер 73-73-01/534/201-473, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 19 января 2012 года серии 73-АА N 328521.

Негосударственному образовательному учреждению "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на праве оперативного управления передано учебно-административное здание, общей площадью 1 146,89 кв.м, находящееся по адресу: гор. Ульяновск, Западный бульвар, 3, условный номер 73-73-01/534/201-473, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 30 марта 2012 года серии 73-АА N 338542.

Из справки о регистрации адреса строения N 196-А от 17 января 2007 года следует, что зданию, находящемуся по адресу: I-ый Полтавский проезд присвоен юридический адрес: гор. Ульяновск, Западный бульвар, 3.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", к Негосударственному образовательному учреждению "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и просит, с учетом уточнений сделанных в процессе рассмотрения спора:

1. признать право собственности Российской Федерации на нежилое учебно-административное здание, общей площадью 1 146,89 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 73-73-01/534/2011-473, расположенное по адресу: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, 3;

2. признать отсутствующим право собственности Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на учебно-административное здание, назначение нежилое, 2 - этажное (подземных этажей 1), общей площадью 1 146,89 кв.м, инвентарный N 60380, литеры: А,I-III, адрес объекта: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, N 3;

3. признать отсутствующим право оперативного управления негосударственного образовательного учреждения "Ульяновский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на учебно-административное здание, назначение нежилое, 2 - этажное, общей площадью 1 146,89 кв.м, инвентарный N 60380, литеры: А,I-III, адрес объекта: Ульяновская область, гор. Ульяновск, Западный бульвар, N 3.

В качестве основания исковых требований истец ссылается на Акт инвентаризации недвижимого имущества, находящегося на балансе общественных организаций и подведомственных им структур, созданных на базе бывшего ДОСААФ СССР, утвержденный Председателем Комитета по управлению имуществом Ульяновской области и утвержденным 20 мая 1994 года.

Как утверждает истец ответчики незаконно зарегистрировали право собственности и право оперативного управления на спорное здание, так как в силу Указа Президента РФ от 31 мая 1993 года N 791 "Об имуществе бывшего ДОСААФа СССР, находящегося на территории РФ" все имущество бывшего ДСААФа, построенное за счет государственных средств является федеральным имуществом. В Акте же от 20 мая 1994 года установлено, что доля госбюджета в имуществе Аэроклуба (Ульяновск, Зап. бульвар, 3) составляет 100 %.

Обосновывая жалобу, заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, то что суд первой инстанции посчитал судебные акты по делам N А72-8570/06-23/465 и N А72-1395/08-27/47 имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, а также что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, требования истца основаны лишь на акте инвентаризации недвижимого имущества.

Между тем, как следует из материалов дела, судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Оценка указанного истцом акта была дана в Решении Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2007 года по делу N А72-8570/06-23/465, вступившим в законную силу, по иску Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" к Управлению федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о признании права собственности на административное здание и стрелковый тир, общей площадью 770,86 кв.м (литеры А, А1), расположенные по адресу: гор. Ульяновск, ул. Гончарова, 30-б. В частности в данном решении установлено:

"Суд не принимает во внимание, что в Акте инвентаризации недвижимого имущества, находящегося на балансе общественных организаций и подведомственных им структур, созданных на базе бывшего ДОСААФ СССР, оформленного межведомственной комиссией (назначенной распоряжением Комитета по управлению имуществом Ульяновской области N 23 от 18 мая 1994 года) и утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом Ульяновской области 20 мая 1994 года, есть ссылка на долю государственного бюджета и других источников в создании административного здания и стрелкового тира, так как указанный акт не утвержден в установленном порядке Госкомимуществом РФ, а напротив, межведомственной комиссией Госкомимущества РФ не установлено наличие средств государственного бюджета в создании административного здания и стрелкового тира.

Ссылка ответчика на Указ Президента РФ N 791 от 31 мая 1993 года "Об имуществе организаций ДОСААФ СССР, находящихся на территории РФ", несостоятельна, так как утратил силу в связи с принятием указа Президента РФ от 09 сентября 1994 года N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации".

Указом Президента РФ от 09 сентября 1994 года N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации" установлено, что в целях обеспечения деятельности РОСТО по патриотическому воспитанию граждан, развитию технических, прикладных и авиационных видов спорта, технического творчества молодежи, а также подготовке кадров массовых технических профессий и специалистов для Минобороны РФ, других министерств и ведомств РФ следует закрепить в установленном порядке за Российской оборонной спортивно-технической организацией имущество, созданное за счет средств государства, и переданное бывшему ДОСААФ СССР для выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и военно-прикладным видам спорта.

20 декабря 1991 года правлением Ульяновского областного Совета ОСТО принято постановление N 21/7 "О переименовании оборонных организаций", в котором установлена правопреемственность Ульяновской областной организации ОСТО РСФСР Ульяновской областной организации ДОСААФ.

Кроме того, и в Указе Президента РФ N 791 от 31 мая 1993 года и в Указе Президента N 1845 от 09 сентября 1994 года идет речь об отнесении к федеральной собственности (и возможной дальнейшем передаче) объектов находящихся на территории РФ и созданных за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников.

Доказательства создания объектов по предмету настоящего спора за счет бюджетных средств и иных источников в материалах дела отсутствуют".

Из вышеизложенного следует, что не смотря на то, что в вышеуказанном судебном акте речь идет об иных объектах недвижимости, но судом установлено, что акт от 20 мая 1994 года не является бесспорным доказательством 100 % доли госбюджета в перечисленных в акте объектах.

Кроме того, с учетом действующих нормативно-правовых актов можно сделать вывод о том, что не все имущество, находящееся в пользовании Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" является федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах истец должен доказать, что спорное имущество является федеральной собственностью, так как создано за счет средств федерального бюджета и на каком-либо праве (собственности, оперативного управления и др.) за общественными организациями не закреплялось.

Сведения об акте инвентаризации недвижимого имущества, составленного Комитетом по управлению имуществом Ульяновской области и утвержденным 20 мая 1994 года, имеются также в Решении Арбитражного суда Ульяновской области от 04 ноября 2002 года по делу N А72-5714/02-А302. В частности в Решении суда от 04 ноября 2002 года установлено: "Суд установил, что в 1994 году Межведомственная комиссия Госкомимущества России проделала работу по составлению перечня имущества бывшего ДОСААФ СССР, в результате которой составлен перечень имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств госбюджета и за счет средств общества.

В заключении от 28 июня 1994 года комиссией констатировано, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств госбюджета.

Как следует из перечня к заключению межведомственной комиссии, за счет средств построены находящиеся на балансе Ульяновского областного совета гараж, учебный корпус "ЛПЗ", КДП с ограждением в поселке Старая Кулатка и одно из строений, расположенное в гор. Димитровграде.

Спорный объект в назначенный перечень не включен".

Спорный объект по настоящему делу в перечне данной комиссии также не указан.

Кроме того, в Арбитражном суде Ульяновской области рассматривалось заявление Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" как своим собственным более 15 лет Учебно-административным зданием (литера А, инвентарный номер 60380, номер в реестре 261006:002:001721900), расположенным по адресу: гор. Ульяновск, ул. Западный бульвар, д. 3 (в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации), по результатам которого Решением от 09 июня 2008 года по делу N А72-1395/08-27/47 заявление Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным более 15 лет в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Учебно-административным зданием (литера А), расположенным по адресу: гор. Ульяновск, ул. Западный бульвар, д. 3, инвентарный номер 60380, номер в реестре 261006:002:001721900 оставлено без удовлетворения.

В тексте Решения от 09 июня 2008 года по делу N А72-1395/08-27/47 суд делает вывод: "Из заявления Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" следует, что заявитель считает вышеуказанное недвижимое имущество своим (что так же усматривается и из акта приемки государственной комиссией здания школы ДОСААФ в эксплуатацию от 30 июня 1962 года, инвентарной карточки учета основных средств N 1 от 02 января 1965 года, решения исполкома Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области N 212/8 от 03 апреля 1969 года о разрешении строительства пристроя к зданию Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ; иные лица не заявили прав на данное имущество), однако указывает, что не может зарегистрировать в установленном порядке на него право собственности ввиду отсутствия необходимого пакета документов (не предоставляя соответствующих доказательств обращения в Управление федеральной регистрационной службы по Ульяновской области за регистрацией права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество).

Из смысла ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (на которой основаны требования заявителя) следует, что в порядке данной статьи судом может быть установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным юридическим лицом, не являющимся собственником данного имущества.

Доказательств того, что вышеуказанное недвижимое имущество является бесхозяйным либо принадлежит иным лицам, заявителем в материалы дела не представлено".

Истец по настоящему делу N А72-7139/2012 - Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области являлось лицом, участвующим в деле N А72-1395/08-27/47 и, как усматривается из текста решения суда, никаких правопритязаний на спорные объекты не заявляло.

Как усматривается из материалов дела наименование ответчика - Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" за период своей деятельности изменялось в связи с изменениями, вносимыми в учредительные документы, в том числе в связи с реорганизацией и в настоящее время Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" является правопреемником следующих организаций:

- Ульяновская областная организация ДОСААФ;

- Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО);

- Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не представил доказательств федеральной собственности на спорное имущество, в связи с чем исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Также истец просит признать право федеральной собственности на спорное имущество.

Суд первой инстанции указал, что считает, что правовая природа иска о признании права собственности на недвижимое имущество зависит от того, кто фактически владеет спорным имуществом и его использует.

Если истец владеет имуществом и использует его, то такой иск должен рассматриваться как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав, не связанных с лишением владения, и к нему применяются правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если же истец не владеет имуществом, а право собственности на него зарегистрировано за иным лицом, то вопрос о праве собственности может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что истец не владеет спорным имуществом, суд первой инстанции правомерно посчитал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец, заявляя требование о признании права собственности на это имущество не является владельцем данных участков, а право собственности на них зарегистрировано за физическими лицами.

Соответственно удовлетворение этой части требований не приведет к восстановлению прав истца.

Доводы заявителя жалобы о том, что помимо акта инвентаризации факт строительства данного объекта за счет государственного бюджета подтверждает перечень недвижимого имущества, находящегося на балансе общественных организаций и подведомственных им структур, созданных на базе бывшего ДОСААФ СССР, являющийся приложением к письму Госкомимущества России от 09 ноября 1993 года N ВС-13/7406, а также сведения об источниках финансирования (создания) имущества организаций РОСТО на 01 января 1994 года.

Между тем, указанный довод судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку данные документы не являются правоустанавливающими и позволяющими сделать однозначный вывод о том, за чей именно счет было произведено строительство данного объекта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30 ноября 2012 года, принятое по делу N А72-7139/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, истец в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 ноября 2012 года, принятое по делу N А72-7139/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко