Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 г. N 17АП-4186/10

г. Пермь

19 мая 2010 г.

Дело N А60-59324/09

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гребенкиной Н. А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.,

при участии:

от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Уральский минералогический центр "Недра": не явились,

от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области: не явились,

от третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий": не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - ООО "Уральский минералогический центр "Недра",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 марта 2010 года

по делу N А60-59324/2009,

принятое судьей Тороповой М.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Уральский минералогический центр "Недра"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области,

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий",

об обязании предоставить помещения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) "Уральский минералогический центр "Недра" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Управление) об обязании предоставить нежилые помещения в г.Екатеринбурге, равноценные помещениям площадью 1760,9 кв.м, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, ул.Красноармейская, д.1, литер А.

В порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Управления по непредоставлению обществу "Уральский минералогический центр "Недра" помещений, равноценных помещениям площадью 1760,9 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д.1, литер А, при передаче помещений по ул. Красноармейская, д. 1, литер А на праве хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр"; обязать Управление предоставить ООО "Уральский минералогический центр "Недра" на прежних условиях (на праве аренды) нежилые помещения в городе Екатеринбурге, равноценные помещениям площадью 1760,9 кв.м, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, ул.Красноармейская, д.1, литер А.

В удовлетворении ходатайства в части требования о признании незаконным бездействия Управления по непредоставлению ООО "Уральский минералогический центр "Недра" помещений было отказано, поскольку истцом первоначально при предъявлении иска данное требование не заявлялось, требование является новым (дополнительным), возможность предъявления которого в рамках заявленного иска Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

В остальной части ходатайство об уточнении иска было принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом данного уточнения арбитражный суд рассмотрел исковое требование об обязании Управление предоставить ООО "Уральский минералогический центр "Недра" на прежних условиях (на праве аренды) нежилые помещения в городе Екатеринбурге, равноценные помещениям площадью 1760,9 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д.1, литер А.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - ФГУП "ФТ-Центр").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования - удовлетворить. В апелляционной жалобе указано на неверное толкование арбитражным судом первой инстанции норм материального права - части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1. По мнению заявителя апелляционной жалобы, изложенные в обжалуемом решении суда выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель жалобы указал на необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства истца об уточнении заявленных требований.

Ответчик, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в арбитражный суд не направили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области N 1016-ПП от 27.08.1999 обществу "Уральский минералогический центр "Недра" были переданы в аренду сроком на 20 лет нежилые помещения площадью 1760,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д.1, литер А (л.д. 31). Указанные помещения являются федеральной собственностью и до настоящего времени заняты обществом "Уральский минералогический центр "Недра".

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 28.04.2007 N 97 здание с пристроями, литер А, площадью 14 949,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1, в котором расположены занимаемые истцом помещения, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр".

Полагая, что передача в хозяйственное ведение ФГУП "ФТ-Центр" здания вместе с находящимся в нем музеем произведена с грубым нарушением требований части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре", выразившемся в непредоставлении истцу равноценных помещений, общество "Уральский минералогический центр "Недра" обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Требования истца основаны на положениях статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 53 Основ законодательства о культуре.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми с участием ФГУП "ФТ-Центр", ООО "Уральский минералогический центр "Недра" и Управления (постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2009 N Ф09-1114/09-С6 по делу N А60-13237/2008-С4 по иску ФГУП ФТ-Центр" к ООО "Уральский минералогический центр "Недра" об обязании освободить и передать истцу нежилые помещения, решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2009 по делу N А60-37890/2008-С7 по иску ООО "Уральский минералогический центр "Недра" к ФГУП "ФТ-Центр" и Управлению о признании недействительным права хозяйственного ведения, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2009 N Ф09-5757/09-С6 по тому же делу, решением по делу N А60-18359/2009 по иску ФГУП "ФТ-Центр" к ООО "Уральский минералогический центр "Недра" о взыскании неосновательного обогащения и об освобождении занимаемых нежилых помещений, постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2009 и постановлением суда кассационной инстанции от 24.02.2010 по тому же делу) установлены следующие обстоятельства, имеющие в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 28.04.2007 N 97 "Об изъятии из оперативного управления федерального государственного учреждения "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" федерального имущества" за ФГУП ФТ-Центр" на праве хозяйственного ведения закреплено федеральное имущество - отдельно стоящее здание с пристроями, литера А, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1, общей площадью 14 949,8 кв.м, являющееся федеральной собственностью. Указанное имущество передано на баланс предприятия на основании акта приемки-передачи имущества по форме ОС-1 от 01.06.2007. Право хозяйственного ведения предприятия на данный объект зарегистрировано 05.07.2007 (свидетельство о государственной регистрации права N 66 АВ 959153).

Часть помещений указанного объекта недвижимости - нежилые помещения общей площадью 1760,9 кв.м - находится во владении общества "Уральский минералогический центр "Недра", которые были предоставлены ему Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 27.08.1999 N 1016-ПП в аренду сроком на 20 лет на основании охранно-арендного договора от 17.01.2000 N 285 (регистрационный номер N АФ-24/0120). Передача обществу "Уральский минералогический центр "Недра" спорного имущества указанных нежилых помещений подтверждена актом технического состояния памятника истории и культуры от 01.10.1999.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2009 N Ф09-1114/09-С6 по делу N А60-13237/2008-С4 установлено и то, что регистрация охранно-арендного договора от 17.01.2000 N 285 в предусмотренном законом порядке не произведена, в связи с чем договор в силу пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации считается незаключенным; при этом, спорные помещения заняты ООО "Уральский минералогический центр "Недра" не самовольно; в силу положений Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и общество "Уральский минералогический центр "Недра" указанный центр является организацией культуры, и на него распространяются положения части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.

В соответствии с положениями указанной правовой нормы при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что передача ответчиком отдельно стоящего здания с пристроями, литера А, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1, на праве хозяйственного ведения третьему лицу не могла повлечь (и фактически не повлекла) прекращения владения и пользования истцом помещениями, площадью 1760,9 кв.м, предоставленными ему во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 27.08.1999 N 1016-ПП; в настоящее время предоставленные истцу по незаключенному договору аренды помещения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1 находятся в фактическом владении истца, в принудительном порядке истец из занимаемых помещений не выселен, в добровольном порядке указанные помещения кому-либо, в том числе ФГУП ФТ-Центр", истцом также не передавались.

На основании данных суждений арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал, что закрепление здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1 с занимаемыми им помещениями, на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр" повлекло утрату возможности владения и пользования истцом указанными помещениями или иным образом создало препятствия в деятельности музея, и непредоставление ответчиком иных равноценных помещений при изложенных обстоятельствах привело к нарушению гарантированных законодательством о культуре прав истца.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, изложенный вывод является неправомерным.

В данной части арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из того, что возможность применения положений части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре к конкретной ситуации не связана с фактом прекращения фактического владения и пользования спорными помещениями.

Указание в решении суда первой инстанции на то, что спорные помещения находятся в фактическом владении истца, в принудительном порядке данная сторона из занимаемых помещений не выселена, указанные помещения никому (в том числе ФГУП "ФТ-Центр") истцом не передавались, само по себе не исключает необходимость соблюдения ограном, осуществляющим передачу, части 7 статьи 53 Основ законодательства Российской Федерации о культуре по предоставлению равноценного помещения.

Более того, намерение выселить общество "Уральский минералогический центр "Недра" имелось у ФГУП "ФТ-Центр", что следует из судебных актов по делам N А60-13237/2008 и N А60-18358/2009, которыми в удовлетворении исковых требований ФГУП "ФТ-Центр" было отказано.

Как считает суд апелляционной инстанции, именно с фактом передачи здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) закон связывает возникновение обязанности государственного органа, осуществляющего передачу, предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

О том, что здание по ул. Красноармейская, 1 литер А было передано ФГУП "ФТ-Центр", свидетельствует распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 28.04.2007 N 97, а также акт приема-передачи имущества от 01.06.2007, следовательно, обязанность органа, осуществляющего передачу, по предварительному предоставлению организации культуры равноценного помещения возникла.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника по распоряжению федеральным государственным имуществом, на территории Свердловской области (пункты 1, 4, 5 Положения "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности совершить определенное действие, а именно: предоставить истцу на праве аренды нежилые помещения, равноценные занимаемым, представляет собой применение установленного абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Между тем, довод апелляционной жалобы о том, что арбитражный суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство данной стороны об уточнении заявленных требований в части признания незаконными бездействий Управления по непредоставлению обществу "Уральский минералогический центр "Недра" равноценных помещений, отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального права.

Мотивы, по которым суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства в данной части, соответствуют положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец при подаче иска и апелляционной жалобы уплатил государственную пошлину в размере 4 000 руб. (платежное поручение от 04.12.2009 N 342 и платежное поручение от 02.04.2010 N 442), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ООО "Уральский минералогический центр "Недра".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2010 года по делу N А60-59324/2009 отменить, исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Уральский минералогический центр "Недра" на праве аренды нежилые помещения в городе Екатеринбурге, равноценные помещениям площадью 1760,9 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д.1, литер А.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уральский минералогический центр "Недра" 4 000 (четыре тысячи) руб. в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе (платежные поручения N 342 от 04.12.2009 и N 442 от 02.04.2010).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина