Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2013 г. N 01АП-1851/13

г. Владимир

07 мая 2013 г.

Дело N А43-28655/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.05.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая Фирма "Гармония" (ИНН5257055152, ОГРН 10252023911170), г.Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2013 по делу N А43-28655/2012, принятое судьей Назаровой Е.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая Фирма "Гармония" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода от 31.07.2012 N 12-29ВР.

В судебном заседании участвуют представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода - Синицина О.В. по доверенности от 10.07.2012 N 13-13/011618 сроком действия на один год, Мочалова Н.В. по доверенности от 22.04.2013 N 1310/005492 сроком действия на один год.

Общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Гармония" - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 53064), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В связи с проведением повторной выездной налоговой проверки общества с ограниченной ответственностью "Каскад" Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике направило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г.Нижнего Новгорода (далее по тексту - Инспекция) поручение от 18.05.2012 N 07-03899@ об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая Фирма "Гармония" ( далее по тексту - Общество) документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственных отношений с обществом с ограниченной ответственностью "Гармония", в части произведенной продукции обществом с ограниченной ответственностью "Каскад".

Инспекция 23.05.2012 в адрес Общества направила требование N 06-14/17422 о предоставлении документов, касающихся деятельности общества с ограниченной ответственностью "Гармония", в части производителя продукции - общества с ограниченной ответственностью "Каскад". В качестве приложения к данному письму была приложена копия поручения Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 18.05.2012 N 07-03899@, содержащего все необходимые реквизиты, перечень документов и период за какой данные документы истребуются.

Общество письмом от 22.06.2012 сообщило налоговому органу, что финансово-хозяйственные взаимоотношения с обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" им не осуществлялись.

В связи с неисполнением Обществом запроса, Инспекцией составлен акт от 26.06.2012 N 12-34, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 31.07.2012 N 12-29ВР о привлечении Общества к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафных санкций в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 13.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), регламентирующим порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В пункте 5 статьи 93.1 Кодекса установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 129.1 Кодекса неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, Инспекция затребовала у Общества документы по вопросам финансово-хозяйственных отношений с обществом с ограниченной ответственностью "Гармония", в части продукции, произведённой обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" ИНН 0703004182.

Письмом от 22.06.2012 Общество заявило налоговому органу, что финансово-хозяйственные взаимоотношения с обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" им не осуществлялись.

В пояснениях от 30.07.2012 к акту проверки Общество сообщило Инспекции, что алкогольная продукция общества с ограниченной ответственностью "Каскад" у общества с ограниченной ответственностью "Гармония" им не приобреталась. Также Общество сообщило о наличии у него покупателя - общества с ограниченной ответственностью "Каскад", которое не является той организацией, в отношении которой запрашивались документы.

В оспариваемом решении Инспекции также указано на отсутствие доказательств того, что у Общества есть в наличии документы по взаимоотношениям с обществом с ограниченной ответственностью "Гармония" в разрезе именно производителя продукции - общества с ограниченной ответственностью "Каскад" ИНН 0703004182. При этом в данном решении также указано на наличии у налогового органа книг покупок Общества за 2008 и 2009 годы, а также книги продаж за 2009 годы.

Однако, поскольку Обществом не была представлена истребуемая книга продаж за 2008 год, Инспекция привлекла Общество к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования Общества, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку у Общества были взаимоотношения с обществом с ограниченной ответственностью "Гармония", г.Кострома (ИНН 4401075089), и обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" (ИНН не указан), налоговый орган обладал правом направить требование о представлении документов, а налогоплательщик обязан был исполнить обязанность по их представлению.

Между тем, судом не учтено следующее.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

Неисполнение требования о представлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика, не может являться основанием для привлечения лица к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса.

Из решения Инспекции усматривается, что причиной привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса, послужило не представление Обществом своей книги продаж за 2008 год. При этом ни из решения налогового органа, ни из иных материалов дела не усматривается, что данный документ имеет какое-либо отношение к проверяемому налогоплательщику - обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" ИНН 0703004182. Более того, Инспекция в своём решении указала на отсутствие у неё сведений о приобретении Обществом продукции указанного производителя.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2013 по делу N А43-28655/2012 отменить.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода от 31.07.2012 N 12-29ВР признать недействительным.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина