Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2013 г. N 02АП-1838/13

г. Киров

06 мая 2013 г.

Дело N А28-10520/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Кобелевой О.П., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой Ю.А.,

при участии в судебном заседании представителя истца Лаптева В.Г., действующего на основании доверенности от 24.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Коммерческий банк "Хлынов"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.01.2013 по делу N А28-10520/2012, принятое судом в составе судьи Волковой С.С.,

по иску открытого акционерного общества Коммерческий банк "Хлынов" (ОГРН 1024300000042, г.Киров)

к Департаменту государственной собственности Кировской области (ОГРН 1034316517509, г.Киров)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.04.2004 N 45922 путем подписания дополнительного соглашения от 17.10.2012 N 3 с определением размера базового значения арендной платы Са-2,5 %,

встречному иску Департамента государственной собственности Кировской области

к открытому акционерному обществу Коммерческий банк "Хлынов"

о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.04.2004 N 45922 путем подписания дополнительного соглашения от 17.10.2012 N 3 с определением размера базового значения арендной платы Са-60 %,

установил:

открытое акционерное общество Коммерческий банк "Хлынов" (Банк, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту государственной собственности Кировской области (Департамент, ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от N 45922 от 25.04.2004 путем подписания дополнительного соглашения от 17.10.2012 N 3 с определением размера базового значения арендной платы Са = 2,5, где Са - базовое значение арендной платы (%).

Исковые требования основаны на положениях статей 445, 446, пункта 1 статьи 552, статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, Департамент обратился в арбитражный суд со встречным иском к Банку о внесении изменений в договор аренды земельного участка от N 45922 от 25.04.2004 путем подписания дополнительного соглашения от 17.10.2012 N 3 в редакции Департамента, определив при расчете арендной платы базовую ставку арендной платы в размере 60%.

Исковые требования основаны на положениях статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.01.2013 встречный иск принят к производству на основании статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 21.01.2013 в удовлетворении иска Банка к Департаменту отказано. Требования Департамента к Банку признаны обоснованными. Условия дополнительного соглашения N 3 от 17.10.2012 к договору аренды земельного участка N45922 от 25.04.2004 определены следующим образом: в приложении к дополнительному соглашению "Расчет арендной платы за период с 19.08.2011 по 31.12.2012" установить показатель базового значения арендной платы (Са) в размере 60 %.

Банк, не согласившись с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Банка удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, судом не учтено то обстоятельство, что спорное имущество не используется Банком (собственником) в целях предпринимательской (банковской) деятельности. Банк полагает ошибочным толкование судом подпункта 2.14 таблицы-приложения к Методике определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, утв. Постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/149, устанавливающего базовую ставку для вида фактического использования объектов. В данном случае заявитель считает доказанным факт невозможности использования спорных помещений для обеспечения банковской деятельности, ввиду чего значение базовой ставки арендной платы, предусмотренное в подпункте 2.14 таблицы-приложения к Методике, не подлежит применению. Кроме того, указывает истец, судом не принято во внимание внесение изменений в Постановление Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/149, касающихся исключения подпункта 2.14 таблицы-приложения. Ссылку суда на соглашение об отступном (основание возникновения права собственности Банка на спорные помещения), как на определяющий фактор способа использования приобретенного имущества апеллянт считает ошибочной.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое Банком решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент явку своего представителя в судебное заседание 24.04.2013 не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Департамента.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 21.01.2013 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителей сторон, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого истцом судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

26.04.2004 между Управлением (Комитетом) по делам муниципальной собственности г. Киров (арендодатель) и предпринимателем Ревкиной В.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 45922 (л.д. 14-15 том 1), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:000130:0012 (У0130-069), расположенный по адресу: г. Киров, ул. Менделеева, 21, площадью 3183,0 кв.м. (пункты 1.1, 1.2 договора).

Данный участок предоставляется для эксплуатации здания торгового центра (пункт 1.4 договора).

На основании пунктов 2.1 и 2.2 договора арендатор обязуется выплачивать арендную плату за период пользования земельным участком, указанным в пункте 1.2 договора, в размере, исчисленном исходя из базовых ставок арендной платы за землю, установленных для арендатора органами местного самоуправления, в соответствии с прилагаемым "Расчетом арендной платы" (Приложение 1), который является неотъемлемой частью настоящего договора. Плата вносится ежеквартально до конца текущего квартала.

В соответствии с пунктом 2.7 договора при изменении органами местного самоуправления, законодательством Кировской области или Российской Федерации размеров ставок земельного налога, базовых ставок арендной платы арендатор выплачивает установленную в соответствии с пунктом 2.1 договора арендную плату, пересчитанную арендодателем в соответствии с изменениями с момента их введения при условии, что изменения были опубликованы в средствах массовой информации.

26.07.2004 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

26.05.2009 между Банком (кредитор) и Ревкиной В.А. (должник) заключены два соглашения (договора) об отступном (л.д. 99-100, 102-103), в соответствии с условиями которых стороны договорились о полном прекращении обязательств должника-залогодателя-поручителя, вытекающих из кредитного договора N 36-2009 от 04.02.2009, в силу предоставления должником взамен полного исполнения обязательств отступного: помещения в здании торгового центра площадью 448,5 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000130:0012:15231/09:1007/А, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Менделеева, 21, и о прекращении обязательств должника залогодателя, вытекающих из кредитного договора N 90-2008 от 08.02.2008, кредитного договора N 447-2008 от 26.06.2008, а также кредитного договора N 37-2009 от 04.02.2009 в силу предоставления должником взамен полного исполнения обязательств отступного - помещения в здании торгового центра площадью 462,2 кв.м, этаж цокольный, кадастровый номер 43:40:000130:0012:15231/09:1004/А, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Менделеева, 21.

14.09.2009 зарегистрировано право собственности Банка на помещение площадью 448,5 кв.м с кадастровым N 43:40:000130:0012:15231/09:1007/А; 23.06.2009 - на помещение площадью 462,2 кв.м с кадастровым N 43:40:000130:0012:15231/09:1004/А.

19.08.2011 зарегистрировано право собственности Кировской области на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000130:0012.

Письмом от 26.01.2012 Департамент предложил Банку оформить право пользования земельным участком с кадастровым номером 43:40:000130:0012 путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 45922 от 26.04.2004, приложив подписанный со стороны Департамента проект дополнительного соглашения N 3 с расчетом арендной платы, произведенным по формуле, предусмотренной Методикой N 130/149, в котором базовое значение арендной платы указано в размере 60% (л.д. 14 том 2).

18.10.2012 Банк подписал направленное Департаментом дополнительное соглашение N 3 от 17.10.2012 к договору аренды земельного участка с протоколом разногласий N1 (л.д. 19 том 2).

В протоколе разногласий N 1 арендатор сообщил о намерении заключить дополнительное соглашение, но при условии внесения в расчет арендной платы изменений относительно размера базовой ставки арендной платы, которая должна составлять 2,5%, а не 60 % (л.д. 21-22 том 2).

Письмом от 24.10.2012 ответчик проинформировал истца об отсутствии правовых оснований согласиться с протоколом разногласий по дополнительному соглашению N 3 от 17.10.2012 (л.д. 23 том 2).

Отсутствие согласованной редакции дополнительного соглашения от 17.10.2012 N 3 к договору аренды земельного участка от N45922 от 25.04.2004 явилось основанием обращения сторон в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поэтому арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами (пункт 3 статьи 65 Кодекса).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (часть 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с требованиями пунктов 1,2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По условиям пункта 2 названной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии совокупности условий, содержащихся в данном пункте.

Проверив наличие предусмотренных гражданским законодательством оснований для внесения изменений в договор аренды, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии таких обстоятельств.

Данный вывод суда сторонами не оспаривается.

Как следует из доводов апелляционной жалобы, спорным является вопрос определения базовой ставки арендной платы.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, определен в Положении N 130/149 от 04.05.2008

Согласно пункту 3 Методики определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области (Приложение к Положению), расчет годового размера арендной платы за земельные участки производится по формуле:

Аг = Са x Ск x S x Кп x Кд, где:

Аг - годовой размер арендной платы (рублей);

Са - базовая ставка арендной платы за земельный участок, установленная в виде процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка согласно приложению (%);

Ск - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв. метр).

S - площадь земельного участка (кв. метров);

Кп - поправочный коэффициент.

Порядок применения поправочного коэффициента устанавливается Правительством Кировской области в отношении отдельных административно-территориальных образований Кировской области, отдельных категорий арендаторов или отдельных категорий объектов аренды;

Кд - коэффициент-дефлятор.

Значения базовых ставок арендной платы приведены в Таблице (Приложение к Методике), которая содержит дифференциацию размеров базовых ставок в зависимости от вида использования земельного участка.

В подпункте 2.14 Таблицы N 130/149 установлено, что значение базовой ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий (части зданий), используемых для обеспечения деятельности коммерческих банков, составляет 60,0 %.

На основании подпункта 2.22 Таблицы базовая ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации объектов, не указанных в подпунктах 2.1 - 2.21-1, установлена в размере 2,5%.

Исходя из того, что право собственности Банка на спорные помещения возникло на основании соглашений об отступном, т.е. в целях обеспечения принципа возвратности кредитных денежных средств, суд первой инстанции пришел к выводу о совершении данных сделок в пределах специальной правоспособности Банка, что, в свою очередь, является основанием для применения значения базовой ставки арендной платы, предусмотренной подпунктом 2.14 Таблицы N 130/149, т.е. 60%.

Не соглашаясь с данным выводом суда, Банк указывает на отсутствие фактического использования помещений для банковской деятельности. По мнению Банка, базовая ставка 60% применима только в отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов, в которых непосредственно происходит осуществление банковских операций.

Между тем буквальное толкование пункта 2.14 Таблицы N 130/149 не свидетельствует о том, что его применение обусловлено нахождением офисов банка на земельном участке. По смыслу названного пункта в нем идет речь о любой разрешенной деятельности коммерческих банков.

С учетом изложенного определение базового значения арендной платы в размере 60% следует признать правомерным.

Довод заявителя о том, что суд не учел изменение размера базовой ставки арендной платы за земельные участки, используемые для обеспечения деятельности коммерческих банков, с 60% на 5,5%, отклоняется.

Как следует из оспариваемого решения, период применения базовой ставки 60% определен с 19.08.2011 по 31.12.2012. Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 186/876 о внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/149 вступило в силу 01.01.2013. Таким образом, период применения базовой ставки 60% определен судом верно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. относится на истца и в полном объеме уплачена им до принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 21.01.2013 по делу N А28-10520/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества Коммерческий банк "Хлынов"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.А. Гуреева

Судьи

О.П. Кобелева В.Г. Сандалов