Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 г. N 06АП-1107/07

г. Хабаровск

17 декабря 2007 г.

Дело N А73-5985/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Меркуловой Н.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества": Гущина Ольга Юрьевна, представитель по доверенности от 05.04.2005 N б/н;

от управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО: Скрипник Елена Борисовна, представитель по доверенности от 17.11.2006 N 56;

от третьего лица - департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска: Рябова Елена Васильевна, представитель по доверенности от 29.12.2006 N 1.33-313

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества" на решение от 24 сентября 2007 года по делу N А73-5985/2007-36 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Тюрюмина Л.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества"

к управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО

третье лицо: департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска

о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 01.06.2007 030/2007-483, 486 права собственности на здание Бизнес Центра литер А, А1, А2, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76, и прекращении права собственности на здание Бизнес Центра литер А, А1

об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Негосударственный фонд имущества" - обязании управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: наименование: Бизнес Центр, инв. N 1375, литер А, А1, А2, этажность 5, подземная этажность 2; назначение: нежилое здание; площадь: 18354,0 кв. м; адрес (местоположение): г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76; кадастровый (или условный) номер 27:23:185:76/1375.

Общество с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - регистрирующий орган), третье лицо: департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее - департамент архитектуры), о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 01.06.2007 N 030/2007-483, 486 права собственности на здание Бизнес Центра, литер А, А1, А2, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76, и прекращении права собственности на здание Бизнес Центра, литер А, А1, а также об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Негосударственный фонд имущества" - обязании управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: наименование: Бизнес Центр, инв. N 1375 литер, А, А1, А2, этажность 5, подземная этажность 2; назначение: нежилое здание; площадь: 18354,0 кв. м; адрес (местоположение): г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76; кадастровый (или условный) номер 27:23:185:76/1375.

Решением суда первой инстанции от 24.09.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с его необоснованностью и неправильным применением судом норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержала в полном объеме доводы апелляционной жалобы.

Представитель регистрирующего органа в заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.04.2007 общество обратилось в управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлениями: 1) о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества - наименование: Бизнес Центр, инв. N 1375, литер А,А1, этажность 5; подземная этажность 2; назначение: нежилое здание; площадь: 15594,0 кв.м; адрес (местоположение): г.Хабаровск, Карла Маркса, 76; кадастровый (или условный) номер 27:23:185:76/1375, лит. А, А1, свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2007; 2) о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: наименование: Бизнес Центр, инв. N 1375, литер А,А1,А2; этажность 5; подземная этажность 2; назначение: нежилое здание; площадь: 18354,0 кв.м; адрес (местоположение): г. Хабаровск, Карла Маркса, 76; кадастровый (или условный) номер 27:23:185:76/1375, на основании постановления Мэра г. Хабаровска N 1120 от 09.08.2004, технического паспорта, выданного ГУ "КБТИ" УТИ г. Хабаровска 20.11.2006, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.05.2007 N RU 27301000-10/07, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Письмом регистрирующего органа от 20.04.2007 N 030/2007-483,486 общество было уведомлено о том, что государственная регистрация прекращения права собственности и государственная регистрация права собственности на вышеназванные объекты недвижимости приостанавливается с 20.04.2007 по 19.05.2007, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы установлены противоречия в представленных документах. Кроме этого, обществом не представлены: заявление о регистрации права и технический паспорт на объект общей площадью 3148,6 кв.м; заключение инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о соответствии выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых документов и проектной документации на вновь возведенный объект.

18.05.2007 общество представило в регистрирующий орган: 1)заключение от 18.01.2007 N 2106-07, выданное инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края "О соответствии реконструируемого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации"; 2) письмо государственного учреждения - Краевое бюро технической инвентаризации по г. Хабаровску, от 17.05.07 N 1-2-11/1466 о невозможности изготовить технический паспорт на пристройку литер А2, общей площадью 3148,6 кв.м., поскольку она не является самостоятельным объектом недвижимости.

01.06.2007 управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО письмом N 030/2007-483,486 отказало обществу в государственной регистрации прекращения права собственности на здание Бизнес Центра литер А,А1 и регистрации права собственности на здание Бизнес Центра литер А,А1,А2, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76, на основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), поскольку, по мнению регистрирующего органа, документы, представленные на государственную регистрацию прав по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

По мнению регистрирующего органа, представленные на регистрацию документы содержат противоречия в описании недвижимого имущества: согласно заявлению о регистрации права от 06.04.2007 и техническому паспорту от 20.11.2006 общество просит зарегистрировать право собственности на здание Бизнес Центра, литер А,А1,А2 по ул. Карла Маркса, 76, общей площадью 18354,0 кв.м. Однако правоустанавливающие документы: разрешение на строительство от 31.01.2005 N 5-05 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.04.2007 N RU 27301000-10/07 содержат сведения об объекте капитального строительства "Реконструкция производственного корпуса под Бизнес Центр ЗАО "Негосударственный фонд имущества". 3 очередь. 2 пусковой комплекс, литер А2, общей площадью 3148,6 кв.м.".

Несогласие общества с названным отказом послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал неправильный вывод о соответствии отказа управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО нормам действующего законодательства в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и содержать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, а также описание недвижимого имущества.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Следовательно, общество имело право прекратить право собственности на объект права: Бизнес Центр, назначение: нежилое, 5-этажный (подземных этажей - 2), общая площадь 15594 кв.м., инв. N 1375, лит. А,А1.

Судом также не учтено, что в силу частей 12.1 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация может подготавливаться применительно к отдельным этапам строительства.

Нормами части 12 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Согласно части 16 статьи 51 ГрК РФ форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 утверждена форма разрешения на строительство, а приказом Министерства регионального развития России от 19.10.2006 N 120 - Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство.

В соответствии с названными документами в разрешении на строительство указывается наименование этапа строительства, на который выдается разрешение.

Анализ вышеназванных норм свидетельствует о том, что возможность подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства и выдача разрешения на эти этапы согласуется с условиями, при которых допускается ввод объектов капитального строительства в виде отдельных очередей, пусковых комплексов, что не противоречит части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Более того, нормы части 1 статьи 51 ГрК РФ прямо согласуются с положениями части 12 статьи 51 ГрК РФ, в соответствии с которой уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Из материалов дела усматривается, что обществу было выдано разрешение на строительство от 31.01.2005 N 5-05 на выполнение реконструкции объекта "Реконструкция производственного комплекса под Бизнес Центр ЗАО "Негосударственный фонд имущества". 3 очередь. 2 пусковой комплекс" на земельном участке по адресу: ул. Карла Маркса, 76, Центральный район, г. Хабаровск, кадастровый номер: 27:23:03 02 07:0011. В соответствии с Приложением N 1 к данному разрешению технико-экономические показатели объекта "Реконструкция корпуса под Бизнес Центр ЗАО "Негосударственный фонд имущества". 3 очередь. 2 пусковой комплекс" считать, в том числе, следующими: магазин промышленных товаров: общая площадь - 3860,7 кв.м.; торговая площадь - 1901,1 кв.м.; площадь помещений здания - 3108,1 кв.м.; строительный объем - 18630 куб.м.; площадь застройки встраиваемого объекта - 113 кв.м., срок действия разрешения - по 31.01.2007.

18.01.2007 инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края за N 2106-07 обществу выдано заключение о соответствии реконструируемого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, которым удостоверено, что реконструируемый объект капитального строительства "Реконструкция производственного корпуса под Бизнес Центр ЗАО "Негосударственный фонд имущества". 3 очередь. 2 пусковой комплекс (магазин промышленных товаров)" имеет показатели: строительный объем - всего 18071,00 куб.м; общая площадь помещений - 3148,6 кв.м; количество зданий - 1. Реконструируемый объект расположен по адресу: ул. Карла Маркса, 76, Центральный район, г. Хабаровск, кадастровый номер земельного участка 27:23:03 02 07:0011.

05.04.2007 департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска обществу за N RU 27301000-10/07 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Реконструкция производственного корпуса под Бизнес Центр ЗАО "Негосударственный фонд имущества". 3 очередь. 2 пусковой комплекс. Магазин промышленных товаров", расположенного по адресу: 680007, г. Хабаровск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 76, кадастровый номер 27:23:03 02 07:0011, строительный объем - 18630,0 куб.м.; общая площадь (литер А2) - 3108,1 кв.м.; общая площадь производственного назначения - 1901,1 кв.м.

Таким образом, общество правомерно обратилось в регистрирующий орган для регистрации права собственности на объект права: наименование: Бизнес Центр, инв. N 1375, литер А,А1,А2; этажность 5; подземная этажность 2; назначение: нежилое здание; площадь; 18354,0 кв.м.; адрес (местоположение): г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76; кадастровый (или условный) номер 27:23:185:76/1375.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества" расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы следует взыскать с управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 сентября 2007 года по делу N А73-5985/2007-36 отменить.

Признать недействительным отказ управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 01.06.2007 N 030/2007-483,486 в государственной регистрации права собственности на здание Бизнес Центра, литер А,А1,А2, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 76, и прекращении права собственности на здание Бизнес Центра, литер А,А1.

Взыскать с управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Негосударственный фонд имущества" расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Н.В. Меркулова В.Ф. Карасев