Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 г. N 01АП-947/13

г. Владимир

22 марта 2013 г.

Дело N А39-4369/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 22.03.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, Московская область, г.Москва) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.12.2012 по делу N А39-4369/2012, принятое судьей Ивченковой С.А. по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.10.2012 N2121328014377 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Мордоввторсырье" в связи с его ликвидацией и о признании недействительной в Едином государственном реестре юридических лиц записи от 16.10.2012 N2121328014377 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - Банк, Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска (далее - Инспекция, регистрирующий орган), выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 16.10.2012 N 2121328014377 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Мордоввторсырье" (далее - ООО "ТД "Мордоввторсырье") в связи с его ликвидацией и о признании недействительной в ЕГРЮЛ записи от 16.10.2012 N 2121328014377 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Решением от 29.12.2012 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Банк обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неправильное применение судом норм материального права и недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, в связи с чем просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает недоказанным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия совершены Инспекцией до момента принятия Арбитражным судом Республики Мордовия определения от 16.10.2012 по делу N А39-3273/2012 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ записи о ликвидации и о смене места нахождения ООО "ТД "Мордоввторсырье".

По мнению Банка, начало действия обеспечительных мер не связано с фактом получения налоговым органом определения о принятии обеспечительных мер. Поскольку обеспечительные меры в виде запрета вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО "ТД "Мордоввторсырье" приняты судом 16.10.2012, именно с указанной даты налоговый орган не вправе вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации общества.

Общество считает, что, поскольку оспариваемые действия Инспекции были совершены в период действия обеспечительных мер, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявленного Банком требования о признании их незаконными.

В судебное заседание представитель Банка не явился.

Инспекция, представив отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Явку в судебное заседание представителя Инспекция не обеспечила, в поступившем ходатайстве от 18.03.2013 N 05-16/01405 (входящий номер 01АП-947/13 от 18.03.2013) просит рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Банка и регистрирующего органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что в регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ и необходимые для осуществления государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ТД Мордоввторсырье", ввиду его ликвидации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "ТД "Мордоввторсырье" 29.03.2005 было зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1051328002824.

Единственным участником данного общества Лещайкиным М.Г. 11.07.2012 принято решение о его ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, о чем в регистрирующий орган 12.07.2012 представлено уведомление по форме N Р15001. В ЕГРЮЛ 19.07.2012 регистрирующим органом внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии.

Сведения о нахождении ООО "ТД "Мордоввторсырье" в стадии ликвидации опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 25.07.2012 N 29 (387).

В регистрирующий орган ООО "ТД "Мордоввторсырье" 26.09.2012 представлены уведомление по форме N Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса и промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 30.09.2012, о чем 03.10.2012 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за N 1196.

09.10.2012 ООО "ТД "Мордоввторсырье" в регистрирующий орган представлены документы, предусмотренные пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Рассмотрев представленные документы, регистрирующий орган 16.10.2012 принял решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за N 2121328014377.

При этом государственная регистрации ликвидации Общества совершена Инспекцией в последний день срока, установленного пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 16.10.2012 определением Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-3273/2012 по иску Банка о взыскании солидарно с ООО "ТД "Мордоввторсырье" и ООО "ТД "МВС" задолженности по договорам поручительства приняты обеспечительные меры в виде запрета Инспекции вносить в ЕГРЮЛ записи о ликвидации и о смене места нахождения ООО "ТД "Мордоввторсырье" (время подписания определения в СПД - 17 час.26 мин).

Указанное определение получено налоговым органом 18.10.2012.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что на момент совершения оспариваемых Банком действий регистрирующего органа по внесению спорной записи в ЕГРЮЛ Инспекция действовала в соответствии с требованиями, установленными Законом N 129-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что порядок ликвидации ООО "ТД "Мордоввторсырье", предусмотренный нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, не нарушен.

Достоверность сведений в документах, представленных в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой заявителем записи, сомнению не подвергается.

Первый арбитражный апелляционный суд считает, что при проявлении заявителем в достаточной степени заботливости и осмотрительности, которые требовались от него, как заявителя по делу о взыскании с ООО "ТД "Мордоввторсырье" сумм задолженности в рамках дела N А39-3273/2012, возбужденного по его заявлению 15.08.2012, Банк имел возможность обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительной меры до 16.10.2012.

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа подлежат признанию судом незаконными, в данном случае, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Банком требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба Банка удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 23.01.2013 N 29159 подлежит возвращению Банку из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.12.2012 по делу N А39-4369/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сбербанк России" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Сбербанк России" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 23.01.2013 N 29159.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова