Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2013 г. N 12АП-3301/13

г. Саратов

08 мая 2013 г.

Дело N А12-25366/12

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром" Лаврентьев Александр Александрович по доверенности от 25 апреля 2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 года по делу N А12-25366/2012 (судья Суба В.Д.),

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (ИНН 3445070230, ОГРН 1043400433240, 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30),

к Волгоградскому открытому акционерному обществу "Химпром" (ИНН3447006030, ОГРН 1023404290800, 400057, г. Волгоград, ул. Промысловая, д. 23),

обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (ИНН 3435098928, ОГРН 1093435000845, 400120, г. Волгоград, ул. Елецкая, д. 1а),

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод строительных материалов", г. Волгоград,

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосервис", г. Москва,

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "ЮГОВОСТОКЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ", г. Волгоград,

закрытое акционерное общество "БЕКЕТОВСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА", г. Волгоград,

общество с ограниченной ответственностью "Айна", г. Волгоград,

сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный", г. Волгоград,

индивидуальный предприниматель Иваненко А. В.,

государственное унитарное предприятие "Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие "ЗАРЯ", г. Волгоград,

общество с ограниченной ответственностью "КВОЛИТИ", г. Волгоград,

открытое акционерное общество "Фирма Энергозащита", г. Москва,

федеральное государственное бюджетное учреждение "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Волгоградской области", г. Волгоград,

о взыскании задолженности, о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Волгоградскому открытому акционерному обществу "Химпром" (далее ВОАО "Химпром"), обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго") о взыскании в пользу бюджета задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2010 г., 2011 г. в размере 366 183,22 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 г. исковые требования удовлетворены. В иске к ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ВОАО "Химпром" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 г., принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда, что ВОАО "Химпром" обязан производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с нахождением объектов канализационной инфраструктуры у него в аренде. По мнению заявителя, субъектом обязательных экологических платежей является собственник объекта - ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго".

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "ЮГК ТГК-8" (далее ООО "ЮГК ТГК-8") и ВОАО "Химпром" заключен договор аренды N 0015/А/003 от 17 ноября 2009 г., по условиям которого имущество, входящее в состав Волгоградской ГРЭС, передано в аренду ВОАО "Химпром".

В адрес ВОАО "Химпром" 17 августа 2010 г. направлено уведомление о переходе с 30 июля 2010 г. всех прав и обязанностей ООО "ЮГК ТГК-8" по указанному договору к вновь созданному юридическому лицу ООО "ЮГК-Волгоградэнерго" (далее ООО "ЮГК-Волгоградэнерго").

Дополнительным соглашением от 01 ноября 2010 г. к указанному договору аренды определено, что с 01 ноября 2010 г. правопреемником прав и обязанностей ООО "ЮГК-Волгоградэнерго" является ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго".

По условиями пункта 3.3.13 указанного договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 01 ноября 2010 г. ВОАО "Химпром" самостоятельно осуществляет водопользование, необходимое для эксплуатации имущества Волгоградской ГРЭС, переданного во временное владение и пользование по назначению, предусмотренному условиями договора, а также самостоятельно уплачивает соответствующие платежи в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Как установлено материалами дела, между ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" и ВОАО "Химпром" заключены и действовали в спорный период: договор об оказании услуг по эксплуатации имущества от 09 декабря 2009 г., агентский договор от 09 декабря 2009 г., агентский договор от 06 апреля 2010 г. По условиям указанных договоров ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" оказывало ВОАО "Химпром" услуги по эксплуатации имущества Волгоградской ГРЭС, арендованного ВОАО "Химпром"; ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" от имени ВОАО "Химпром" заключало договоры теплоснабжения с потребителями; заключало договоры на отпуск воды питьевого и технического качества.

Указанными договорами подтверждается, что ВОАО "Химпром" в своей производственной деятельности использовало водный объект (р. Волга) без которого невозможно использование арендованного имущественного комплекса Волгоградской ГРЭС по производству и поставке тепловой энергии и теплоносителя, а также по приему и сбросу стоков, чем и занималось ВОАО "Химпром".

В материалах дела имеется письмо Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее Нижне-Волжское БВУ) от 10 ноября 2010 г., которым Нижне-Волжское БВУ подтвердило ранее выданное согласование "Расчета потребности в водных ресурсах ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" Волгоградская ГРЭС" для ВОАО "Химпром" Волгоградская ГРЭС сроком действия до 26 октября 2011 г.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05 октября 2010 г. N СМ-06-01-31/7167 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" в случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее тем самым негативное воздействие на окружающую среду.

В материалы дела ВОАО "Химпром" представлена отчетность по форме N 2-ТП (водхоз) за 2010 г., 2011 г. с показателями фактического объема сброса сточных вод Волгоградской ГРЭС и абонентов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади являются платными.

В соответствии со статьей 23 Закона об охране окружающей среды сброс химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных соответствующими органами исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В 2010 г., 2011 г. ВОАО "Химпром" не имело разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты).

Согласно пункту 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанными с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее Постановление N 632).

Фактические объемы сброса и массы (количества) загрязняющих веществ в отведенных водах отражены ВОАО "Химпром" в годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" за 2010 и 2011годы.

Постановлением N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее Порядок).

Нормы Порядка конкретизированы в инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 г. (далее инструктивные указания N 190).

В соответствии с пунктом 1.4 инструктивных указаний N 190 плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Управлением выявлена неполная оплата ВОАО "Химпром" платежей за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2010 г. и 2011 г. при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Расчет платы за 2010 г. и 2011 г., выполненный истцом, проверен судом и признан обоснованно верным. ВОАО "Химпром" расчет в суде не оспорен, контррасчет не представлен.

По мнению судебной коллегии, судом верно установлено, что ВОАО "Химпром", являясь пользователем указанного объекта, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поэтому обязано вносить плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования. Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По мнению судебной коллегии, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 года по делу N А12-25366/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин