Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 10АП-2588/13

г. Москва

13 мая 2013 г.

Дело N А41-40047/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Бегма А.С.,

при участии в заседании:

от Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ИНН: 5053012866, ОГРН: 1025007110072): Сычёва М.В. по доверенности от 16.01.2013 N 19-65исх.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Полежаева О.И. по доверенности от 20.12.2012 N 378-Д,

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757): Перьминова А.М. по доверенности от 25.04.2012 N 50/2012-56,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2013 года по делу N А41-40047/12, принятое судьёй Севостьяновой Н.В., по иску Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском (с учётом принятых судом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию помещения за период с 01.09.2009 по 31.03.2010 в сумме 37 825 руб. 46 коп. (л.д. 2-5, 95).

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2012 по делу N А41-40047/12 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") (л.д. 47).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.02.2013 по делу N А41-40047/12 с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу истца взыскана задолженность в сумме 37 825 руб. 46 коп., в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Московской области отказано (л.д. 100-101).

Не согласившись с данным судебным актом в части взыскания с ФГБУ "ФКП Росреестра", последнее обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки арбитражным апелляционным судом законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой ФГБУ "ФКП Росреестра" части от Комитета и Управления Росреестра по Московской области не поступило.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьей 266, частью 5 статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" поддержал в полном объёме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении исковых требований к заявителю жалобы отказать.

Представитель Управления Росреестра по Московской области вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда.

Представитель Комитета возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 между Комитетом (ссудодатель) и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилыми встроенными помещениями N 01-09, по условиям которого ссудодатель передаёт, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование сроком с 01.01.2009 по 30.12.2009 нежилые встроенные помещения общей площадью 45 кв.м., расположенные по адресу: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, пом. 111, 112а (л.д. 12-14).

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что расходы по содержанию нежилых встроенных помещений отнесены на ссудополучателя.

По передаточному акту от 12.01.2009 N 1 вышеназванные нежилые помещения переданы ссудополучателю (л.д. 15).

01 января 2009 года между Комитетом (сторона 1) и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (сторона 2) заключен договор на возмещение затрат по коммунальным услугам и услугам по содержанию нежилых помещений N 8к/09, по условиям которого сторона 1 оплачивает поставщикам стоимость фактически оказанных коммунальных услуг и услуг по содержанию нежилых помещений общей площадью 45 кв.м., расположенных по адресу: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, пом. 111, 112а, а сторона 2 возмещает фактические затраты произведённые стороной 1 (л.д. 17-19).

31 декабря 2009 года между Комитетом (ссудодатель) и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилыми встроенными помещениями N 02-10, по условиям которого ссудодатель передаёт, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование сроком с 01.01.2010 по 30.12.2010 нежилые встроенные помещения общей площадью 45 кв.м., расположенные по адресу: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, пом. 111, 112а (л.д. 20-22).

11 января 2009 года между Комитетом (сторона 1) и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (сторона 2) заключен договор на возмещение затрат по коммунальным услугам и услугам по содержанию нежилых помещений N 1к/10, по условиям которого сторона 1 оплачивает поставщикам стоимость фактически оказанных коммунальных услуг и услуг по содержанию нежилых помещений общей площадью 45 кв.м., расположенных по адресу: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, пом. 111, 112а, а сторона 2 возмещает фактические затраты произведённые стороной 1 (л.д. 23-26).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Управлением Росреестра по Московской области принятых на себя обязательств по договорам от 01.01.2009 N 8к/09 и от 11.01.2009 N 1к/10, Комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области обратился в арбитражный суд Московской области с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с ФГБУ "ФКП Росреестра" задолженности в сумме 37 825 руб. 46 коп. в связи со следующим.

Как следует из Приказа Росреестра от 01.09.2011 N П/331 ФГБУ "ФКП Росреестра" ранее имело наименование ФБУ "Кадастровая палата" по Москве.

Согласно пункту 1 устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утверждённого вышеназванным Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, учреждение-ответчик создано на основании приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 15.03.2001 N 48.

Согласно пункту 4 устава ФГБУ "ФКП Росреестра" учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим официальным полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати и штампы, а также бланки установленного образца, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" установлено, что в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти находятся организации, находившиеся в ведении Федеральной службы земельного кадастра России.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено.

Пунктом 5 вышеназванного Указа Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 установлено, что Росреестр является правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Распоряжением Правительства РФ от 31.03.2009 N 409-р "О проведении ликвидационных мероприятий в отношении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости" к ведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организации отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" является самостоятельным юридическим лицом, находящимся в ведомстве Росреестра, который, в свою очередь, является правопреемником Роснедвижимости.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорные договоры Комитетом заключены с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области.

Согласно пункту 1.28 Приказа Росреестра от 08.02.2010 N П/41 "О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (сторона по договорам от 01.01.2009 N 8к/09 и от 11.01.2009 N 1к/10) реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Из содержания пункта 7 вышеназванного приказа Росреестра от 08.02.2010 N П/41 следует, что после утверждения положений об указанных в пункте 1 управлениях Федеральной регистрационной службы по субъектам Российской Федерации должны быть переименованы согласно Приложению.

Пунктом 28 приложения к приказу Росреестра от 08.02.2010 N П/41 установлено, что Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (сокращённое название - Управление Росреестра по Московской области).

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" не является правопреемником Управления Роснедвижимости по Московской области, заключившего с истцом указанные выше договоры.

Следовательно, оснований для взыскания с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу истца задолженности по договорам от 01.01.2009 N 8к/09 и от 11.01.2009 N 1к/10 за период с 01.09.2009 по 31.03.2009 не имеется.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2013 года по делу N А41-40047/12 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении исковых требований к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Н.С. Юдина