Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2013 г. N 04АП-1693/13

г. Чита

17 мая 2013 г.

Дело N А19-19722/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Бушуевой Е.М, Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петелиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 марта 2013 года по делу N А19-19722/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Межрайонный лесхоз" (ОГРН 1093850007646, ИНН 3811129900, 664081, г. Иркутск, ул. Пискунова, д. 140/4, оф. 2) к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству (ОГРН 1083819000044, ИНН 3819019881, 665460, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Глиняный Карьер, д. 20) при участии третьих лиц: областного государственного автономного учреждения "Региональный центр лесовосстановления" (ОГРН 1023802316207 ИНН 3823000523 664012, г. Иркутск, ул. Лебедева-Кумача, 41); Агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194 ИНН 3808170859 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31) о признании части сделки недействительной, (суд первой инстанции: судья Апанасик С.В.),

при участии в судебном заседании представителей: от истца: Меринов Е.В. (доверенность от 09.05.2013); от Агентства лесного хозяйства Иркутской области: Попеско Д.Ю. (доверенность от 05.09.2012); от иных лиц: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Межрайонный лесхоз" обратилась с иском в Арбитражный суд Иркутской области к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству о признании недействительным подпункта пункта 3.1 Технического задания на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, являющегося приложением к Государственному контракту на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов N 2 от 14.05.2012, предусматривающего работы в виде выращивания сеянцев (с закрытой корневой системой) в выделе 1 квартала 45 Мегетской дачи Ангарского района Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 марта 2013 года исковые требования удовлетворены. В обоснование суд указал, что в силу положений ст. 39.1 ЛК РФ, п. 3 Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 N 308, обществу с ограниченной ответственностью, в целях выращивания посадочного материала при использовании лесов, обязательно предоставление лесного участка, на котором планируется осуществление указанной деятельности, в аренду. Следовательно, осуществление деятельности по выращиванию саженцев на участке лесного фонда без оформления данного участка в аренду, что должно быть облечено в форме соответствующего договора, является неправомерным. До заключения государственного контракта N 2 от 14.05.2012, участок лесного фонда, на котором истец обязался выполнить работы, был передан распорядительным документом в пользование третьему лицу - ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления". Работы, являющиеся предметом государственного контракта N 2 от 14.05.2012 в части выращивания сеянцев (с закрытой корневой системой) на спорном участке лесного фонда, были выполнены третьим лицом - ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления". В связи с чем сделка в указанной части подлежит признанию недействительной.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило отменить его и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что суд вышел за пределы заявленного истцом иска - признав сделку ничтожной (т.е. применив норму статьи 168 ГК РФ о ничтожности сделок), в то время как истец ссылался на недействительность сделки в силу статьи 179 ГК РФ, полагая её оспоримой. Вывод суда о том, что Государственный контракт в оспариваемой части противоречит статье 39.1 Лесного кодекса РФ (поскольку Стороны не заключили якобы необходимый в данном случае договор аренды лесного участка), основан не неправильном применении норм материального права, противоречит статьям 19, 39.1, 72 Лесного кодекса РФ.

Представитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель истца в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Кроме того, они ранее извещались по данному делу, следовательно, осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому району (заказчик) и ООО "Межрайонный лесхоз" (подрядчик) 14.05.2012 был заключен государственный контракт N 2, в соответствии с которым истец обязался выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов. Содержание, объемы, стоимость, место выполнения, требования к выполнению и качеству работ определяются Техническим заданием на выполнение работ (п. 1.2 контракта).

Срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта до 25.12.2012 (п. 1.3).

В соответствии с п. 3.1 Технического задания объектом работ является посадка лесных культур, посев семян в питомнике, выращивание однолетних саженцев, выращивание двухлетних и старше саженцев, выращивание сеянцев (с закрытой корневой системой).

Истец, указывая на то, что участок лесного фонда, на котором он обязался выполнить работы согласно государственному контракту N 2 от 15.05.2012, был до заключения данного контракта передан в пользование третьему лицу - ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления" в целях использования лесов для выращивания посадочного материалы (саженцев, сеянцев), обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пункт 2 ст. 702 Гражданского кодекса РФ относит к отдельным видам договора подряда подрядные работы для государственных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"), при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом.

В порядке п. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Подпункт 10.1 п. 10 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ к виду использования лесов относит, в том числе, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

В силу положений ст. 39.1 Лесного кодекса РФ выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения; для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду; правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 N 308, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

При таком правовом регулировании суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что для общества с ограниченной ответственностью, в целях выращивания посадочного материала при использовании лесов, обязательно предоставление лесного участка, на котором планируется осуществление указанной деятельности, в аренду. Следовательно, осуществление деятельности по выращиванию саженцев на участке лесного фонда без оформления данного участка в аренду, что должно быть облечено в форме соответствующего договора, является неправомерным.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая, что государственный контракт N 2 от 14.05.2012 в оспариваемой части совершен с нарушением требований действующего законодательства, а именно: ст. 168 ГК РФ, ст. 39.1 Лесного кодекса РФ, суд первой инстанции правильно признал его недействительным в этой части.

Кроме того, суд первой инстанции при разрешении настоящего дела обоснованно учел, что распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 15.02.2012 N 246-ра лесной участок площадью 97,7 га, расположенный в пределах земель лесного фонда Усольского лесничества (Ангарское участковое лесничество, Мегетская дача, кв. N 45, вв 1,13) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления" в целях использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев). То есть, до заключения государственного контракта N 2 от 14.05.2012, участок лесного фонда, на котором истец обязался выполнить работы, был передан распорядительным документом в пользование третьему лицу - ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления".

В материалах дела имеется акт технической приемки работ по выращиванию посадочного материала от 22.08.2012, подписанный ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления" и ответчиком по настоящему делу, в соответствии с которым ответчиком от третьего лица были приняты работы, по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, проведенные в питомнике, расположенном в 45 квартале, выделе 1. Таким образом, работы, являющиеся предметом государственного контракта N 2 от 14.05.2012 в части выращивания сеянцев (с закрытой корневой системой) на спорном участке лесного фонда были выполнены третьим лицом - ОГАУ "Региональный центр лесовосстановления".

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск. Дело было рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.2013, принятое по делу N А19-19722/2012, оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

С.И. Юдин Е.М. Бушуева