Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2013 г. N 20АП-4147/12

Тула

20 мая 2013 г.

Дело N А68-2656/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., при участии от Тульского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН 7106008299, ОГРН 1027100001983) Минаков Д.Е. (доверенность от 01.11.2011), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Вознюк Л.М. (доверенность N 77 АА 9274352 НЮ-3-11/116), в отсутствие Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Росреестр), в отсутствии Федерального бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" по Тульской области в отсутствии, администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН 7118011747, ОГРН 1027101504231), в отсутствии Территориального управления Росимущества в Тульской области, в отсутствии - администрации муниципального образования город Щекино, ИП Стенякина Н.Н, ФГУП "Тульское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие", рассмотрев дело N А68-2656/11 по исковому заявлению Тульского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" к ОАО "Российские железные дороги", администрации муниципального образования Щекинский район, Территориальному управлению Росимущества в Тульской области, ФГУП "Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", установил следующее.

Тульское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - ООО "ВДПО") обратилось в Арбитражный суд Тульской области к ОАО "Российские железные дороги", администрации муниципального образования "Щекинский район", Территориальному управлению Росимущества в Тульской области со следующими требованиями (с учетом уточнения):

1. Признать наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510:601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510:601:3 в месте нахождения здания с почтовым адресом: Тульская область г. Щекино, ул. Болдина, д.54 а (имеется наложение земельного участка на часть здания);

2. Признать согласованной границу земельного участка с кадастровым номером 71:32:510:601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510:601:3 и находящегося в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО "Российские железные дороги", и земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, принадлежащем на праве постоянной (бессрочного) пользования ООО "ВДПО", по следующим геодезическим данным:

н1 (х5974621,01 ; у3185549,58);

н2 (х5974604,71 ; у3185561,38);

н3 (х5974577,79 ; у3185533,38);

н4 (х5974583,49 ; у3185528,49).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.07.2012 признано наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 в месте нахождения здания с почтовым адресом: Тульская область, г. Щекино, ул. Болдина, д. 54 "а" (имеется наложение земельного участка на часть здания). Признана согласованной граница земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 и находящегося в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО "Российские железные дороги", и земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "ВДПО", по следующим геодезическим данным:

н1 (х5974621,01 ; у3185549,58);

н2 (х5974604,71 ; у3185561,38);

н3 (х5974577,79 ; у3185533,38);

н4 (х5974583,49 ; у3185528,49).

В апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением от 04.03.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

По ходатайству истца судом апелляционной инстанции в качестве ответчика по данному делу привлечено ФГУП "Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" с исключением его из числа третьих лиц.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" по Тульской области и Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Росреестр).

В суде апелляционной инстанции истец уточнил исковые требования и просил суд признать согласованной границу земельного участка по геодезическим характеристикам, указанным в заключении по землеустроительной экспертизе от 29.01.2013 N 8426-1.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ВДПО" обратилось в Земельно-кадастровую палату по Тульской области для проведения межевания земельного участка по адресу: г.Щекино, ул. Болдина, 54а в целях оформления права собственности на него.

Указанный земельный участок был предоставлен ООО "ВДПО" в бессрочное пользование постановлением администрации муниципального образования "Город Щекино и Щекинский район" от 10.07.1998 N 7-618. Согласно кадастровой выписке указанный участок, имеет площадь 1 262 кв. метров, поставлен на кадастровый учет 03.04.2007 под кадастровым номером 71:32:010201:236.

Здание, расположенное на земельном участке, принадлежит ООО "ВДПО" на праве собственности согласно решению Арбитражного суда Тульской области по делу от 18.06.2009 N 10016/08.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от 21.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 71:32:510601:3 является собственностью Российской Федерации.

По договору от 25.04.2011 N 22 земельный участок с кадастровым номером 71:32:510:601:3 передан в аренду ОАО "РЖД".

В ходе выполнения истцом межевых работ выяснилось, что в результате кадастровой ошибки указанный земельный участок пересекается с земельным участком 71:32:510601:1, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3, в связи с чем решением от 03.08.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области приостановило осуществление кадастрового учета - изменений земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236.

Кроме того, участок находящийся в аренде у ОАО "Российские железные дороги" имеет наложение на часть территории, занятую зданием, находящимся в собственности ООО "ВДПО". Согласно кадастровому паспорту на здание оно было построено: лит. А в 1961 году, лит. А1 и А2 в 1981 году.

Межевание участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 произведено ОАО "РЖД" в 2002 году. Кадастровый учет участка осуществлен 17.04.2003.

ООО "ВДПО" неоднократно обращалось к ОАО "Российские железные дороги" с просьбой согласовать новые границы земельного участка, на что ответчик в письме от 14.10.2010 предложил заключить договор субаренды, ссылаясь на то, что земельный участок ему был предоставлен на основании свидетельства 118 А от 25.09.1992, в 2003 году были проведены межевые работы.

Считая указанное предложение ОАО "Российские железные дороги" необоснованным, ООО "ВДПО" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае землеустроительными организациями действия по оформлению межевых дел земельных участков осуществлены. Стороны имеют межевые планы земельных участков.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 9 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно заключению проведенной в рамках настоящего дела судом апелляционной инстанции экспертизы N 8426-1 от 29.01.2013 (т. 6, л. д. 127 - 147) при проведении кадастровых работ (межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящем в состав единого землепользования с номером 71:32:510601:3, которое принадлежит Российской Федерации на праве собственности и находится в аренде у ответчика, кадастровым инженером была совершена ошибка, в результате которой произошло наложение данного земельного участка на часть существующего здания (лит. Г, Г1, А2, А1) с почтовым адресом; г. Щекино, ул. Болдина, д. 54а.

При определении границ земельного участка ООО "ВДПО" эксперт исходил из размеров необходимых для эксплуатации здания принадлежащего истцу.

Экспертом также установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования 71:32:510601:3, которое принадлежит Российской Федерации на праве собственности и находится в аренде у ОАО "РЖД" в месте расположения здания с почтовым адресом: г. Щекино, ул. Болдина, д. 54-а, должна соответствовать следующим геодезическим характеристика:

N точки	Х,м	Y,м	Длины линий, м	Дир. углы
1	723 633.55	254 795.17	20.15	144° 49.2
2	723 617.08	254 806.78	40.67	225° 16.7
3	723 588.46	254 777.88	2.60	319° 22.5
4	723 590.43	254 776.19	30.08	319° 18.8

Из приложенной к экспертному заключению схемы усматривается факт наложения земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 на принадлежащее истцу здание по адресу ул. Болдина д. 54а.

Выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными в связи с чем указанная экспертиза принимается в качестве доказательства по делу.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об определении местоположения спорной границы по геодезическим характеристикам, указанным в заключении экспертизы от 29.01.2013 N 8426-1.

Суд апелляционной инстанции считает, что надлежащими ответчиками по указанному требованию являются Территориальное управление Росимущества в Тульской области как собственник земельного участка и ОАО "РЖД" как арендатор данного земельного участка проводивший межевание указанного земельного участка и по заказу которого сформировано межевое дело.

Требование об установлении наличия кадастровой ошибки не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п. 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из изложенного ответчиком по требованию об установлении кадастровой ошибки является орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

Суд апелляционной инстанции предложил истцу рассмотреть вопрос о привлечении органа кадастрового учета в качестве ответчика по указанному требованию, на что истец в письменном заявлении отказался.

Поскольку привлеченные в качестве ответчиков по данному спору лица не могут являться надлежащими ответчиками по требованию об установлении кадастровой ошибки, а истец отказался привлекать в качестве ответчика орган кадастрового учета, то суд апелляционной инстанции оставляет исковые требования в указанной части без удовлетворения.

Что касается исковых требований к администрации муниципального образования "Щекинский район", ОАО "Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", то в их удовлетворении надлежит отказать ввиду того, что указанные ответчики являются ненадлежащими по отношению к заявленным исковым требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине в сумме 4 000 рублей и 43 600 рублей расходов по оплате проведенных по делу экспертиз подлежат взысканию с ОАО "Российские железные дороги" в пользу ООО "ВДПО".

Суд считает правильным указанные судебные расходы отнести на ОАО "Российские железные дороги" поскольку именно оно производило межевание арендуемого им земельного участка в результате которого было неверно определено положение границ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 18 июля 2012 года по делу N А68-2656/11 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично. Признать согласованной границу земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3, находящегося в собственности Российской Федерации и в аренде открытого акционерного общества "Российские железные дороги", и земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу с ограниченной ответственностью "Всероссийское добровольное пожарное общество" по геодезическим характеристикам, указанным в заключении землеустроительной экспертизы N 8426-1 от 29.01.2013.

N точки	Х,м	Y,м	Длины линий, м	Дир. углы
1	723 633.55	254 795.17	20.15	144° 49.2
2	723 617.08	254 806.78	40.67	225° 16.7
3	723 588.46	254 777.88	2.60	319° 22.5
4	723 590.43	254 776.19	30.08	319° 18.8

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Щекинский район", открытому акционерному обществу "Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" отказать в полном объеме.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Всероссийское добровольное пожарное общество" 4 000 рублей расходов по госпошлине и 43 600 рублей расходов по оплате экспертиз.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Каструба

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Рыжова