Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. N 10АП-2583/13

г. Москва

21 мая 2013 г.

Дело N А41-44643/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Лотошинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ТУ ФАУГИ в МО: не явились, извещены;

от ОАО "Совхоз имени Кирова": Царева А.Ю., по доверенности от 14.05.12г.;

от Управление Росреестра по МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 января 2013 года по делу N А41-44643/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, ТУ ФАУГИ в МО, третьи лица: ОАО "Совхоз имени Кирова", Управление Росреестра по МО о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, ТУ ФАУГИ в МО о признании права собственности Московской области на земельный участок с КН 50:02:0040110:20, площадью 670 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Лотошиниский район, с/о Кировский, п. Кировский, д. 4 "а".

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют ОАО "Совхоз имени Кирова", Управление Росреестра по МО.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований Министерству имущественных отношений Московской области отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны, Управление Росреестра по МО своих представителей в судебное заседание не направили.

ОАО "Совхоз имени Кирова" направило в судебное заседание своего представителя, который возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемой решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

- которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3 ст. 28).

Постановлением от 15.01.93 г. N 16 Главы администрации Лотошинского района МО "О закреплении земель предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" за Совхозом имени Кирова закреплено 10670 га на праве бессрочного пользования.

В соответствии с Приложением к передаточному акту (утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22 февраля 2007 г. N 188) в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Московской области "Совхоз имени Кирова" указан земельный участок площадью 10258,8 га, предоставленный на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.11.1992 г. N 181, постановления Главы Администрации Лотошинского района МО от 15.01.1993 г. N 16.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Учитывая изложенное, апелляционный суд не принимает ссылку истца как на основание возникновения права собственности Московской области на спорный земельный участок на Постановление Главы администрации Лотошинского района МО N 16 от 15.01.1993 г. "О закреплении земель за предприятиями и организациями агропромышленного комплекса", которым за ГУП МО "Совхоз имени Кирова" был закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 10 670 га.

В соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.09.11 земельный участок с КН 50:02:0040110:20 площадью 670 кв.м. имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Лотошинский район, с/о Кировский, п. Кировский, дом 4 "а", земли населенных пунктов, дата внесения номера в ГКН 14.10.2005 г.

Согласно уведомлению от 20.09.12 Управления Росреестра по МО в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на земельный участок с КН 50:02:0040110:20.

В порядке ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательства образования земельного участка с КН 50:02:0040110:20 из земельного участка, предоставленного на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.11.1992 г. N 181, постановления Главы Администрации Лотошинского района МО от 15.01.1993 г. N 16.

Согласно кадастровому паспорту от 06.09.11 на земельном участке с КН 50:02:0040110:20 расположено здание магазина.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области N 188 от 22.02.2007 г. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Московской области "Совхоз имени Кирова" (приложение к передаточному акту), передаточного акта от 22.02.2007 г. за ОАО "Совхоз имени Кирова" зарегистрировано право собственности на здание магазина, назначение: нежилое, 1 - этажное, общая площадь 333,60 кв.м., инв. N 111:035-584, лит. Б, адрес объекта: МО, Лотошинский район, пос. Кировский, д. 4 а, условный номер: 50-50-02/011/2007-208, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 28 ноября 2007 г.

В порядке ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательства, свидетельствующие о принадлежности Московской области здания магазина, расположенного на земельном участке с КН 50:02:0040110:20.

На основании изложенного, суд первой инстанции не установил основания для отнесения к собственности Московской области земельного участка с КН 50:02:0040110:20 при разграничении государственной собственности на землю.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности на земельный участок с КН 50:02:0040110:20 по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 18 ЗК РФ.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25 января 2013 года по делу N А41-44643/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.М. Мордкина Е.Е. Шевченко