Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2013 г. N 13АП-8078/13

г. Санкт-Петербург

24 мая 2013 г.

Дело N А21-11369/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, И.Б.Лопато

при ведении протокола судебного заседания: Ю.А.Беляевой

при участии:

от истца (заявителя): предст. Урсакий В.В, - доверенность от 16.05.2013

от ответчика (должника): предст. Валюженич Т.В. - доверенность N 05-35/04306 от 20.02.2013; предст. Кашина Н.В. - доверенность N 05-35/00166 от 10.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8078/2013) индивидуального предпринимателя Яшина Виктора Николаевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.02.2013 по делу N А21-11369/2012 (судья Генина С.В.), принятое

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Яшина Виктора Николаевича

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным решения от 12.09.2012 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке

установил:

индивидуальный предприниматель Яшин Виктор Николаевич (ОГРН 304391114100018) (далее - ИП Яшин В.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (ОГРН 1083925999992) (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 12.09.2012 N 10226000/120912/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке на общую сумму 3692213,92 руб.

Решением суда от 20.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ИП Яшин В.Н. просит решение суда от 20.02.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Как указывает податель жалобы, в связи с передачей им пяти седельных тягачей компании "МАН Файненшиал Сервисез ГмбХ" (лизингодателю) в связи с исполнением вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-835/2010, у него не возникло обязанности по уплате таможенных платежей и пеней. Передача временно ввезенного товара произведена не на основании добровольного изъявления предпринимателя, что предполагало бы подачу в таможенный орган заявления о необходимости получения разрешения в соответствии с пунктом 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, а в процессе исполнительного производства, то есть при осуществлении мер принудительного характера. По мнению подателя жалобы, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2010 по делу N А21-835/2010 и передачи по исполнительному листу транспортных средств компании МАН "Файненшиал Сервисез ГмбХ", именно данная компания пользуется правами и несет обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза, в том числе, по уплате таможенных платежей вследствие непомещения транспортных средств под иную таможенную процедуру.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 20.02.2013 без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Яшина В.Н. - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 09.06.2007 на Московском таможенном посту Калининградской таможни ИП Яшиным В.Н. заявлены под таможенную процедуру (режим) временного ввоза (допуска) следующие товары:

- по ГТД N 10205030/090607/0023500: СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ "MAN TGA 18 390", НОВЫЙ, 2007г.в., VIN N WMAH06ZZ97M484702;

-по ГТД N 10205030/090607/0023487: СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ "MAN TGA 18 390", НОВЫЙ, 2007г.в., VIN N WMAH06ZZ67M484723;

-по ГТД N 10205030/090607/0023486: СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ "MAN TGA 18 390", НОВЫЙ, 2007г.в., VIN N WMAH06ZZ77M484732;

-по ГТД N 10205030/090607/0023485: СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ "MAN TGA 18 390", НОВЫЙ, 2007г.в., VIN N WMAH06ZZ27M485156;

-по ГТД N 10205030/090607/0023459: СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ "MAN TGA 18 390", НОВЫЙ, 2007г.в., VIN N WMAH06ZZ57M484728.

Транспортные средства были переданы предпринимателю иностранной компанией "Файненшиал Сервисез ГмбХ" (лизингодатель) по договору международного долгосрочного финансового лизинга N 3014420-2 от 28.02.2007.

Таможенным органом установлен срок временного ввоза вышеперечисленных транспортных до 08.06.2011.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2010 по делу N А21-835/2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010, договор лизинга N 3014420-2 от 28.02.2007 расторгнут, суд также обязал ИП Яшина В.Н. передать МАН "Файненшиал Сервисез ГмбХ", в том числе, вышеуказанные транспортные средства (сидельные тягачи в количестве 5 штук).

24.11.2010 завершено исполнительное производство N 27/19/20671/6/2010, в рамках которого пять сидельных тягачей "MAN TGA 18 390" были переданы предпринимателем представителю компании МАН "Файненшиал Сервисез ГмбХ" (лизингодателю) (л.д. 23-25). Фактическая передача произведена в сентябре 2010 года.

30.09.2011 предприниматель уведомил таможенный орган о том, что транспортные средства были переданы на основании решения суда компании "МАН "Файненшиал Сервисез ГмбХ", в связи с чем завершить процедуру временного ввоза не представляется возможным.

09.07.2012 таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10226000/050/090712/А0003, на основании которого в адрес предпринимателя направлено требование об уплате таможенных платежей N 10226000/260712/0000077 от 27.07.2012, которое получено последним 01.08.2012, однако добровольно не исполнено.

Полагая, что срок исполнения предпринимателем требования N 10226000/260712/0000077 от 27.07.2012 истек 28.08.2012, таможенным органом 12.09.2013 принято решение N 10226000/120912/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке на сумму 3692213,92 руб. (таможенные платежи 3281554,70 руб., пени 410659,22 руб.).

Не согласившись с законностью доначисления таможенных платежей и пеней, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, не оспаривая при этом размер начисленных таможенных платежей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о законности принятого таможенным органом решения, поскольку предпринимателем не выполнены условия временного ввоза товаров, установленные таможенным законодательством.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя в связи со следующим.

Порядок и условия процедуры временного ввоза иностранных товаров регулируется положениями главы 37 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно статьи 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - это таможенная процедура, при которой при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Статьей 279 ТК ТС установлены ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (пункт 2 статьи 279 Кодекса).

Согласно пункту 3 этой же статьи Кодекса допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях технического обслуживании, ремонта (за исключением капительного ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

В соответствии с положениями статьи 275 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, установленных статьями 276 и 277 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 276 Закона N 311-ФЗ передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается в целях, установленных подпунктом 1 пункта 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также:

1) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату;

2) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;

3) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации.

При передаче временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому передаются товары, цели их передачи, а также место нахождения товаров, если стоимость таких товаров превышает 500000 рублей.

Передача временно ввезенных товаров иному лицу без разрешения таможенного органа не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных главой 37 Таможенного кодекса Таможенного союза. Лица, которым декларантом переданы во владение и пользование временно ввезенные товары, несут солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в размере сумм подлежащих уплате таможенных платежей (части 2 и 3 статьи 276 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 277 Закона N 311-ФЗ передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается с письменного разрешения таможенного органа при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, предусмотренными статьей 227 настоящего Федерального закона, лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя. Лицо, которому передаются временно ввезенные товары, пользуется правами и несет обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза, которые установлены главой 37 Таможенного кодекса Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров (части 4 и 5 статьи 277 Закона).

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 279 ТК ТС передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных главой 37, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Таким образом, соответствующими положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и Законом о таможенном регулировании (Закона N 311-ФЗ) установлены исчерпывающие правила по использованию и распоряжению временно ввезенными иностранных товарами. Исходя из логического толкования вышеприведенных положений следует вывод о том, что обязанность по уведомлению таможенного органа о передаче временно ввезенных товаров, находящихся под таможенным контролем, иному лицу с указанием места нахождения этого лица, места нахождения самих товаров, сопряжена с необходимостью осуществления дальнейшего контроля таможенным органом за этими товарами до момента их вывоза с целью соблюдения требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в том числе, требований по уплате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, в результате принудительного исполнения решения суда по делу N А21-835/2010 предприниматель Яшин В.Н. без разрешения и без уведомления таможенного органа передал на территории Российской Федерации временно ввезенные товары (транспортные средства) представителю иностранной компании "МАН "Файненшиал Сервисез ГмбХ" (лизингодатель). О передаче товаров заявитель уведомил таможню уже за пределами срока выпуска товаров - 30.09.2011, при установленном сроке - до 08.06.2011, ни указав при этом в нарушение части 2 статьи 276 Закона N 311-ФЗ ни наименование и адрес лица, которому передаются товары, а также место нахождения товаров, стоимость которых значительно превышает 500000 рублей.

В результате таких действий предпринимателя таможенный орган был лишен возможности осуществить надлежащий контроль в отношении временно ввезенных товаров, предпринимать действия по установлению места нахождения лица, которому переданы товары и место нахождения самих товаров, что следует из письма начальника Московского таможенного поста от 11.10.2011 N 52-02/405.

Как пояснили представители таможни в судебном заседании и не опровергнуто предпринимателем, спорные транспортные средства до сих пор не вывезены с территории Российской Федерации, процедура временного ввоза не завершена, срок временного ввоза не продлен.

Согласно пункту 1 статьи 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации

При этом согласно пункту 5 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 названной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Такими случаями являются (пункт 4 статьи 283 ТК ТС): передача временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенного органа; утрата временно ввезенных товаров в период срока временного ввоза; незавершение действий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС.

Пунктом 2 статьи 80 и пунктом 2 статьи 283 ТК ТС предусмотрены случаи, когда у декларанта прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Как правомерно указал суд первой инстанции, передача товара на основании решения суда не является одним из вышеперечисленных обстоятельств.

Действие процедуры временного ввоза на момент обращения предпринимателя в таможню, а также на момент проведения проверки не завершено (пункт 1 статьи 281 ТК ТС), а следовательно, в силу положений статей 283 ТК ТС и части 3 статьи 276 Закона N 311-ФЗ (солидарная ответственность) предприниматель является обязанным лицом по уплате таможенных платежей в случае нарушения процедуры временного ввоза.

Более того, по мнению суда апелляционной инстанции, предприниматель имел возможность при наличии вступившего в законную силу решения суда по делу N А21-835/2010 завершить процедуру временного ввоза и вернуть товар лизингодателю, исполнив таким образом обязанность, возложенную на него таможенным законодательством (главой 37 ТК ТС, статьями 275 - 277 Закона N311-ФЗ), а также решение суда в добровольном порядке, не дожидаясь его принудительного исполнения Службой судебных приставов.

Однако, не исполнив возложенную на него законом обязанность и не завершив надлежащим образом процедуру временного ввоза, предприниматель только 30.09.2011 (спустя почти год после передачи товара) уведомил таможенный орган о невозможности завершения данной процедуры.

В соответствии с частью 11 статьи 152 Закона N 311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки, таможенный орган в соответствии со статьей 153 названного Закона принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, указанных в требовании об уплате таможенных платежей, сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

С учетом вышеизложенного, таможенным органом обоснованно принято решение N 10226000/120912/0000021 о взыскании с предпринимателя денежных средств в бесспорном порядке на сумму 3692213,92 руб. Расчет доначисленных сумм таможенных платежей и пеней проверен судом и признан правильным, никаких претензий по размеру начисленных платежей предпринимателем не заявлено.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела и дана им надлежащая правовая оценка, не допущено нарушений процессуальных норм.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 20.02.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы ИП Яшина В.Н. не имеется. В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 февраля 2013 года по делу N А21-11369/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яшина Виктора Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато