Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 г. N 15АП-16620/12

город Ростов-на-Дону

22 мая 2013 г.

дело N А53-28278/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: представитель Камашин Филипп Владимирович, доверенность 61АА1557763 от 29.10.2012 года, паспорт,

от ответчика: от Администрации Семикаракорского района Ростовской области - Деревенченко Н.П., доверенность N 929 от 19.06.2012 г., паспорт, Панова С.Н., доверенность N 701 от 22.04.2013 г., Алиференко Игорь Владимирович доверенность от 02.07.2012 г.

от третьих лиц: Алиференко Игорь Владимирович, доверенность от 18.06.2012 г.- Отдела образования Администрации Семикаракорского района,

Небоженко М.А. не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 53202),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хромых Сергея Михайловича,

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.11.2012 по делу N А53-28278/2012

по иску индивидуального предпринимателя Хромых Сергея Михайловича (ИНН 613200029911 ОГРН 304613210400017)

к Администрации Семикаракорского района Ростовской области

при участии третьего лица: Небоженко М.А.

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

принятое судьей Меленчук И.С.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хромых Сергей Михайлович (далее предприниматель) обратился Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского района Ростовской области о признании права постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2146,64 кв.м. кадастровый номер 61:35:110150:0021, расположенный по адресу: г.Семикаракорск, проспект Закруткина, 35.

Заявление мотивировано тем, что предыдущему собственнику объектов недвижимости ООО "Весы" с 1996 г. принадлежали объекты недвижимости, в 1999 г. постановлением Главы Администрации N 92 земельный участок был предоставлен на праве постоянного(бессрочного) пользования. Собранием учредителей ООО "Весы" от 26.06.1998 г. недвижимое имущество передало в собственность Вожжова А.И.

В соответствии со ст.37 ЗК РСФСР к Вожжову А.И. перешло право на земельный участок,ранее предоставленный бывшему собственнику ООО "Весы" 10.09.2001 г. Вожжов А.И. продал объекты истцу, следовательно право постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок также возникло и у ИП Хромых С.М.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2012 г. в иске ИП Хромых И.С. отказано. Суд пришел к выводу о том, что истец не относится к лицам, которым может быть предоставлено право постоянного(бессрочного) пользования на землю. Кроме того, земельный участок разделен на два участка, так как часть здания расположенного на спорном участке принадлежит на праве оперативного управления Отделу образования Администрации Семикаракорского района..Земельный участок, на котором расположены часть здания, принадлежащая истцу, имеет площадь 202635 кв.м. и кадастровый номер 61:35:11 01 50:0082.В отношении указанного земельного участка стороны заключили договор аренды сроком на 49 лет. Признание права постоянного (бессрочного) права только за истцом приведет к нарушению прав других собственников, которые вправе претендовать на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Предприниматель, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой. Заявителем приведены следующие доводы.

Суд не дал оценки тому обстоятельству, что на момент приобретения истцом права постоянного (бессрочного) пользования действовала ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, то есть к моменту вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, Хромых С.М. уже являлся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и в силу п.3 с ст.20 ЗК РФ право возникшее до введения кодекса сохраняется. Таким образом, суд необоснованно в решение связал требование истца с возможностями переоформления указанного права на право собственности либо аренды.

Суд сослался на наличии на земельном участке помещений, принадлежащих Отделу образования Администрации Самикаракорского района,которое также вправе претендовать на приобретение земельного участка в собственность либо на праве аренды. Указанный вывод противоречит третьему абзацу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ, согласно которому за государственными или муниципальными учреждениями, сохраняется право ограниченного пользования земельным участком для осуществления прав на принадлежащие им помещения.

Суд не учел, что истец не имеет возможности зарегистрировать свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок КН 61:35:110150:0021 площадью 2146,64 кв.м. во внесудебном порядке, так как он видоизменен, разделен на два самостоятельных участка. Заявитель жалобы просит отменить решение суда, признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г.Семикаракорск,пр.Закруткина,35 кадастровый номер 61:35:0110150:21 площадью 2146,64 кв.м. за Хромых С.М.

По ходатайству представителя ИП Хромых С.М. определением суда апелляционной инстанции от 23.01.2013 г. в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел образования Администрации Семикаракорского района; определением от 27.02.2013 г. привлечен собственник помещений площадью 34,5 кв.м. дома 35 по проспекту Закруткина в г.Семикаракорске- Небоженко Михаил Александрович.

В отзыве Небоженко М.А. не возражал против удовлетворения требований ИП Хромых С.М., указав, что на спорный участок не претендует.

В пояснениях к апелляционной жалобе ИП Хромых С.М. заявил: образование земельного участка с кадастровым номером 61:35:0110150:21 площадью 2146,64 кв.м. произведено на основании постановления N 327 Главы Администрации Семикаракорского района. Земельный участок площадью 3415 кв.м. первично предоставленный в постоянное(бессрочное) пользование ООО "Весы" постановлением Главы Администрации г. Семикаракорска N 92 от 23.12.1999 г., в настоящее время существенно изменен. Однако, истец считает, что у него возникло право постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок,на котором расположена часть здания, ссылаясь на ст. 552 ГК РФ, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, в связи с чем, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 61:35:0110150:21 площадью 1971 кв.м.

Представитель истца пояснил, что с указанным иском предприниматель обратился по причине того, что ему отказано администрацией в выдаче разрешения на реконструкцию здания, незаконно уменьшена площадь спорного участка. Представитель предпринимателя просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Администрация Семикаракорского района в отзыве на апелляционную жалобу указала, что земельный участок площадью 3415 кв.м., предоставленный ООО "Весы" в постоянно(бессрочное) пользование не был оформлен в установленном законом порядке, государственный акт обществу не выдавался, следовательно, не возникло указанное право и у истца. В подтверждение администрация представила письмо от 16.04.2013 N 680 отдела по Семикарскорскому району филиала ФГБУ ФКП Росреестра, уведомление от 16.04.2013 г. N 41/017/2013-133 об отсутствии запрашиваемых сведений о земельном участке. Земельный участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный.

Представители Администрации Семикаракорского района, Отдела образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области просят оставить судебный акт первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя без удовлетворения.

В судебное заседание 15.05.2013 г. Небоженко М.А. не явился, извещен надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судьи Ильиной М.В. на судью Фахретдинова Т.Р., в связи с отпуском судьи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ИП Хромых С.М. на основании договора купли-продажи от 10.09.2001, заключенного с Вожжовым С.М. приобрел в собственность здание, площадью 2270,4 кв. м., литер "А", расположенное по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пр. Закруткина, 35. Право собственности истца на указанное имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2001.

На основании договора купли-продажи от 19.06.2002, заключенного между истцом и МУ "Отдел образования Семикаракорского района Ростовской области" часть помещений в указанном здании площадью 827,73 кв.м. на 1-м этаже и 2-м этаже отчуждена истцом по делу. Право оперативного управления на основании указанного договора признано за МУ "Отдел образования" на основании решения Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.02.2006.

С учетом указанного решения суда в ЕГРП была внесена запись о преобразовании объекта - здания литер "А" и изменена площадь указанного объекта с первоначально зарегистрированных за истцом 2270, 4 кв.м. до 1191, 4 кв.м.

На настоящий момент в ЕГРП имеются записи о регистрации права собственности истца по делу на здание литер "А" площадью 1191, 4 кв.м., право собственности и права оперативного управления МУ "Отдел образования" на помещения N 17/2, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 12, 14, 6 общей площадью 827,7 кв.м., расположенных на 1 и 2 этажах дома по ул. Закруткина, 35 в г. Семикаракорске Ростовской области; право собственности на помещения 29,30,31 площадью 34,5 кв.м.за Небоженко М.А.

Спорное здание литер "А" расположено на земельном участке общей площадью 4 173, 02 кв.м.

Земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка, в отношении которых проведены работы по их формирования и кадастровому учету.

Комнаты в здании, принадлежащие МУ "Отдел образования", расположены на земельном участке площадью 2146,64 кв.м., кадастровый номер 61:35:11 01 50:0021, предоставленном на основании постановления главы Семикаракорского района Ростовской области от 29.03.2004 N 327 в постоянное (бессрочное) пользование МУ "Отдел образования". Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2004, запись о регистрации N 61-01/35-1/2004-299.

Земельный участок, на котором расположена принадлежащая истцу по делу часть здания, имеет площадь 2026,35 кв.м. и кадастровый номер 61:35:11 01 50:0082.

В отношении земельного участка, на котором расположена принадлежащая истцу часть здания литер "А", на основании заявления Хромых С.М. от 26.12.2006, между ним и Администрацией Семикаракорского района Ростовской области 20.03.2007 был заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет до 15.02.2056. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 19.04.2007 в ЕГРП внесена запись о регистрации N 61-61-01/011/2007-367, что подтверждается специальным регистрационным штампом на тексте договора.

31 декабря 2008 года на основании договора купли-продажи индивидуальный предприниматель Хромых Сергей Михайлович приобрел в собственность по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 61:35:11 01 50:0082, общей площадью 2026,35 кв.м.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2011 по делу N А53-15549/2011, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора и не подлежат повторному доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2011 по делу N А53-15549/2011 признано отсутствующим зарегистрированное право МУ "Отдел образования" постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком площадью 2146,64 кв.м., кадастровый номер 61:35:11 01 50:0021, как нарушающее право истца на приватизацию спорного земельного участка ввиду нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на вещном праве как истцу по делу, так и МУ "Отдел образования".

Согласно выписке из ЕГРП от 31.08.2012 сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка площадью 2146,64 кв.м., кадастровый номер 61:35:11 01 50:0021, на настоящий момент отсутствуют.

Свои требования в отношении указанного земельного участка истец обосновал тем, что он приобрел строение в собственность по договору купли - продажи с Вожжовым С.М., поэтому, исходя из смысла статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, вправе пользоваться земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. ИП Хромых С.М., заявил о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2146,64 кв.м. с кадастровым номером 61:35:0110150:21, на котором расположена принадлежащая ему часть здания. В суде апелляционной инстанции представитель истца, в связи с изменением площади участка, просил признать право постоянного (бессрочного) пользования на участок площадью 1971 кв.м.

Согласно части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

ИП Хромых С.М. на основании договора купли-продажи от 10.09.2001, заключенного с Вожжовым С.М. приобрел в собственность здание, площадью 2270,4 кв. м., литер "А", расположенное по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пр. Закруткина, 35.Указанный объект Вожжов С.М. получил по решению собрания учредителей от 26.06.1998 г., в связи с ликвидацией ООО "Весы".Постановлением N 92 от 23.12.1999 г. ООО "Весы" предоставлен земельный участок площадью 3415 кв.м. по адресу: г.Семикаракорск, ул.Закруткина,35 в бессрочное пользование. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления ООО "Весы" обязано было оформить документы в установленном порядке в Комитете по земельным ресурсам, землеустройству Семикаракорского района.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. В силу статьи 32 того же Кодекса приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Между тем, прежний собственник объекта недвижимости- ООО "Весы" государственный акт на право бессрочного пользования не оформило. Государственный акт на право постоянного(бессрочного) пользования обществу не выдавался; сведения о земельном участке, носящем статус как ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости отсутствует, что подтверждается письмом от 16.04.2013 N 680 отдела по Семикарскорскому району филиала ФГБУ ФКП Росреестра, уведомлением от 16.04.2013 г. N 41/017/2013-133 об отсутствии запрашиваемых сведений о земельном участке.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка предыдущему собственнику объектов недвижимости-ООО "Весы"завершена не была, что исключает вывод о возникновении у истца права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Кроме того, права на земельные участки удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации, которая осуществляется на территории Семикаракорского района Ростовской области с 10.08.1999 г. согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств государственной регистрации права постоянного(бессрочного) пользования за ООО "Весы" не представлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает решение суда первой инстанции об отказе в иске.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина оплачена платежным поручением N 236 от 06.12.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2012 по делу N А53-28278/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов