Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2013 г. N 14АП-2860/13

г. Вологда

23 мая 2013 г.

Дело N А52-4968/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 марта 2013 года по делу N А52-4968/2012 (судья Радионова И.М.),

установил:

закрытое акционерное общество "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" (ОГРН 1026000963581; далее - общество, ЗАО "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (далее - таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2012 по делу об административном правонарушении N 10209000-1189/2012.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 21 марта 2013 года по делу N А52-4968/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Таможня в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" является владельцем склада временного хранения, что подтверждается свидетельством о включении в Реестр владельцев склада временного хранения N 10209/311210/10032/19 (л.д. 138).

Таможней установлено, что 09.07.2012 на автотранспортном средстве с регистрационным номером 640TGE/821DP по книжке МДП XN69659679, CMR от 06.07.2012 N 9679, инвойсу от 29.06.2012 N 580 в адрес LLL "BUCKLER ST" поступил товар "посуда пластмассовая для детей, соски, пустышки, цепочка для пустышки, ершик для мытья бутылочек"".

В этот же день в 14 час 07 мин вышеуказанный товар помещен на склад временного хранения ЗАО "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" и в 20 час 45 мин выдан со склада в связи с выпуском товара Псковским таможенным постом по процедуре "Выпуск для внутреннего потребления" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209094/090712/0003771 (том 1, листы 22, 73-77, 83).

На выданный со склада товар общество сформировало документ отчетности ДО-2 N 0205055 от 09.07.2012 о выдаче товаров с СВХ (том 1, лист 86), в котором графе N 17 ДО-2 "Вид, дата и номер документа по которому разрешена выдача товара со склада" указало недостоверный номер ДТ, а именно N 10209097/090712/0003771 (том 1, лист 86).

По данному факту должностным лицом административного органа вынесено определение от 09.07.2012 N 10209000-1189/2012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 1, листы 59-64).

По итогам административного расследования таможней составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2012 N 10209000-1189/2012 по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (том 1, листы 106-113), в котором отражено, что обществом нарушены требования пункта 2 статьи 23, пункта 3 статьи 26, статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пункта 30 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденных приказом Федеральной таможенной службы от 06.04.2011 N 715 (далее - Порядок).

Рассмотрев материалы административного дела, исполняющий обязанности заместителя начальника таможни вынес постановление от 11.12.2012 N 10209000-1189/2012 (том 1, листы 8-14), которым общество признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции правомерно отказал в признании недействительным указанного выше постановления таможни в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в частности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 167 ТК ТС временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Местами временного хранения товаров являются СВХ и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 1 статьи 168 ТК ТС).

На основании пункта 2 статьи 23 ТК ТС владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 26 ТК ТС владелец СВХ обязан, в том числе, вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 121 названного Кодекса установлено, что форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 30 Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам: ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение (приложение N 5); ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ (приложение N 6); ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа (приложение N 7).

В отчетах по формам ДО-1, ДО-2 (приложения N 6, 7 Порядка) указаны графы "Вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдача товаров со склада" в числе сведений, подлежащих отражению владельцем склада СВХ в представляемой в таможенный орган отчетности на находящийся на СВХ товар, и поэтому подлежит обязательному указанию в числе прочих сведений в графах отчетности ДО-2 и ДО-3.

В данном случае материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что в отчетах по форме ДО-2 N 0205055 от 09.07.2012 в графе N 17 ДО-2 "Вид, дата и номер документа по которому разрешена выдача товара со склада" указан недостоверный номер ДТ, что свидетельствует о совершении обществом деяния правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Общество, не отрицая факта совершения вмененного ему административного правонарушения, при обращении в суд первой инстанции и в апелляционной жалобе просит применить положения КоАП РФ о малозначительности.

Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рамках данного дела таких исключительных обстоятельств не установлено, в связи с этим оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Выводы суда, изложенные в решении от 21.03.2013, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 марта 2013 года по делу N А52-4968/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ТЕКО-ТЕРМИНАЛ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина В.И. Смирнов