Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. N 09АП-10395/13

город Москва

21 мая 2013 г.

Дело N А40-32152/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.05.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Тихонова А.П., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "ДевятСилл"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 28.02.2013 по делу N А40-32152/2012,

принятое судьей Махалкиным М.Ю.

по иску Префектуры ЮАО города Москвы

(ОГРН 1027739861050)

к ЗАО "ДевятСилл"

(ОГРН 1027739677811)

об освобождении земельных участков

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы,

Управы района Нагатино-Садовники города Москвы,

Госинспекция по недвижимости,

Департамент торговли и услуг города Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца Чернавин А.А. по дов. 15.04.2013

от ответчика Ким С.Л. по дов. от 29.08.2012,

Ким З.Д.-Д по дов. от 29.08.2012

Афанасьев Р.В. по дов. от 29.08.2012

от третьих лиц:

Управы Чернавин А.А. по дов. 16.02.2011

ДЗРМ представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Префектура ЮАО города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАО "ДевятСилл" об обязании освободить

-земельный участок площадью 8284 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:075, с адресным ориентиром: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, от размещенных на нем некапитальных объектов: торговые павильоны: площадью застройки S1 = 181,6 кв.м. стены металлические, кровля из пластика, с торговыми местами N N 146-191; площадью застройки S3 = 93,6кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 75-87; площадью застройки S4 = 23,4 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 94-97; площадью застройки S5 = 41,4 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 88-94; площадью застройки S6 = 7,8 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 200-204; площадью застройки S7 = 7,8 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 198-199;

-земельный участок общей площадью 639 кв.м. (состоящем из участков площадью 396 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:076 и площадью 243 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:056/001), с адресным ориентиром: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б от размещенных на нем складских сооружений площадью застройки 72,36 кв.м. и 71,28 кв.м., стены металлические, кровля из металлического профнастила,

с предоставлением взыскателю, в случае неисполнения судебного акта добровольно, права самому осуществить освобождение земельных участков, с последующим отнесением расходов на должника.

Решением суда от 28.02.2013 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Неявившиеся участвующее в деле лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика поддержал требования и доводы жалобы, представитель Истца заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Установлено, что на земельном участке земельном участке площадью 8284 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:075, с адресным ориентиром: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, и земельном участке общей площадью 639 кв.м. (состоящем из участков площадью 396 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:076 и площадью 243 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:056/001), которым в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" уполномочены распоряжаться органы исполнительной власти города Москвы, Ответчик разместил торговые павильоны: площадью застройки S1 = 181,6 кв.м. стены металлические, кровля из пластика, с торговыми местами N N 146-191; площадью застройки S3 = 93,6кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 75-87; площадью застройки S4 = 23,4 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 94-97; площадью застройки S5 = 41,4 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 88-94; площадью застройки S6 = 7,8 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 200-204; площадью застройки S7 = 7,8 кв.м. стены и кровля металлические, с торговыми местами NN 198-199; складские сооружения площадью застройки 72,36 кв.м. и 71,28 кв.м., стены металлические, кровля из металлического профнастила, что подтверждается обследованиями, выполненными Госинспекцией по недвижимости и Управой района Нагатино-Садовники города Москвы, результаты которых отражены в Актах от 26.06.2012, 26.09.2012, 12.12.2012 N9052211; 12.12.20012 NНС-1 (л.д.63-69,136-138 том2, л.д.12-15 том 1, л.д.7-9, 23-26 том 3).

Основания, по которым у одного лица может возникнуть право пользования имуществом другого лица, в силу ст. 2 ГК РФ регулируются гражданским законодательством.

Между тем ни по одному из установленных ГК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов оснований (аренда, безвозмездное пользование, др.) на момент предъявления иска по настоящему делу и его рассмотрения судом по существу у Ответчика права пользования указанным земельными участками не имелось.

Ранее заключенный Ответчиком с городом Москвой в лице Департамента земельных ресурсов города Москвы на срок до 28.02.2012 Договор аренды от 30.03.2007 N М-05-508682, по которому для эксплуатации фермерского рынка Ответчику был предоставлен земельный участок местонахождением: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, площадью 639 кв. м, состоящем из участков площадью 396 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:076 и площадью 243 кв.м. с кадастровым номером 77:05:04014:056/001) без права застройки недвижимостью, - после возобновления на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ прекратился в порядке ст. 610 ГК РФ в связи с односторонним отказом арендодателя от его исполнения извещением исх. от 12.04.2012 N 33-ИТ5-505/12-(0)-0, направленным арендатору почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении, и фактически врученным последнему 03.05.2012 под роспись в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д.61 том 3).

В связи с чем установленные Договором аренды от 30.03.2007 N М-05-508682 основания осуществления Ответчиком пользования земельным участком под размещение на нем некапитальных объектов отпали, поэтому у арендатора в силу ст. 622 ГК РФ возникла обязанность возвратить арендуемый земельный участок, однако данная обязанность арендатором выполнена не была.

Между Ответчиком и городом Москвой в лице Департамента земельных ресурсов города Москвы на срок до 28.03.2056 был заключен Договор аренды от 04.04.2007, по которому для эксплуатации фермерского рынка Ответчику был предоставлен земельный участок местонахождением: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, площадью 8284 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа.

Рынок Ответчика по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, размещался на основании пункта 5 раздела "Южный административный округ" Плана размещения розничных рынков города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1497-ПП.

Согласно данному плану рынок ответчика являлся универсальным.

Постановлением Правительства Москвы от 23.08.2011 N 383-ПП пункт 5 раздела "Южный административный округ" Плана размещения розничных рынков города Москвы изложен в новой редакции, согласно которой рынок Ответчика стал специализированным (сельскохозяйственным).

На основании постановления Правительства Москвы от 19.06.2012 N 279-ПП пункт 5 раздела "Южный административный округ" Плана размещения розничных рынков города Москвы признан утратившим силу.

Таким образом, с 19.06.2012 размещение розничного рынка по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, Планом размещения розничных рынков города Москвы не предусмотрено.

В силу п. 3 ст. 4 Закона о розничных рынках, рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ст. 8 указанного Закона, разрешение выдаётся на определённый срок.

Ответчику разрешение на право организации розничного рынка было выдано на срок до 28.10.2011.

Таким образом, у Ответчика отсутствуют правовые основания для размещения розничного рынка.

В силу порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы 03.02.2011 26-ПП, право разместить на принадлежащем городу Москве земельном участке нестационарный торговый объект предоставляется путем проведения торгов, по итогам которых заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренной ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".

В силу п. 43 приложения N 2 к указанному постановлению, договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении являются подтверждением права на осуществление торговой деятельности в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Нестационарные торговые объекты ответчика размещены не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Южного административного округа, договоры на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельства о размещении в отношении спорных объектов ответчиком не представлены.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 77:05:04014:075, 77:05:04014:076 и 77:05:04014:056/001.

В связи с чем заявленный городом Москвой иск об обязании освободить неосновательно занимаемые земельные участки в судебном порядке является обоснованным и подлежит удовлетворению в силу ст. 76 ЗемК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 по делу N А40-32152/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

М.С. Кораблева А.П. Тихонов