Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 г. N 05АП-4593/13

г. Владивосток

27 мая 2013 г.

Дело N А51-34163/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 27 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-4593/2013

на решение от 04.03.2013

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-34163/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транст-Авто-Находка" (ИНН 2508078064, ОГРН 1072508001037, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.03.2007)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных

таможенных платежей

при участии: стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транст-Авто-Находка" (далее по тексту - общество, декларант, ООО "Транст-Авто-Находка") обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N N 10714060/160708/000675, 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/250708/0007093, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786 в сумме 162.367 руб. 30 коп., начисленные за период с 20.07.2011 по 23.05.2012 с учетом ставки рефинансирования в размере 8%.

Решением от 04.03.2013 суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные обществом требования, взыскал с таможенного органа в пользу общества проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N N 10714060/160708/000675, 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/250708/0007093, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786 в сумме 150.617,03 руб., начисленные за период с 16.08.2011 по 23.05.2012 с учетом ставки рефинансирования в размере 8%. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей жалобы указывает, что при подаче обществом заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей факт излишней уплаты таможенных платежей документально не подтвержден, поскольку изменений в ГТД в сведения о товаре не вносилось, исполнительный лист об обязании таможни произвести возврат излишне уплаченных платежей не поступал. При таких обстоятельствах у таможни отсутствовали правовые основания для возврата таможенных платежей.

Повторное заявление общества поступило в таможню 17.05.2012 года после вступления в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2012 года по делу N А51-17636/2011, от 23.01.2012 по делу N А51-17570/2011 и от 23.01.2012 года по делу N А51-17569/2011, которыми были признаны незаконными решения таможни о принятии таможенной стоимости товаров по спорным декларациям и об обязании таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2.403.463,33 руб. На основании поступившего заявления, 23.05.2012 года таможней принято решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Фактически возврат произведен 23.05.2012 года, то есть в пределах сроков, установленных статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ). В связи с этим, требования общества о выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей удовлетворению не подлежат.

Кроме того, по мнению таможенного органа, представленный декларантом расчет процентов не соответствует положениям статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации и противоречит правовой позиции ФТС, изложенной в письме от 30.03.2012 года N 01-11/15247, поскольку процентная ставка рассчитана обществом по ставке 1/360, в то время как необходимо производить расчет процентов с учетом ставки равной 1/365 или 1/366. Также, как считает таможня, неправильно указана дата фактического возврата таможенных платежей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В поступившем в материалы дела отзыве общество на доводы жалобы возразило, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене. Также обществом заявлено ходатайство о взыскании с таможенного органа расходов на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 5.000 руб.

Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО "Транст-Авто-Находка" 15.07.2011 в соответствии со статьями 129, 147, 148 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" обратилось с заявлениями в Находкинскую таможню о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, уплаченных по ГТД N 10714060/250708/0007093- в сумме 929.116,30 руб., N 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786 - сумме 908.421,88 руб., 10714060/160708/000675 - в сумме 565.925,15 руб., приложив все необходимые документы.

Письмом от 19.07.2011 N 10-14/16313 таможенный орган отказал ООО "Транст-Авто-Находка" в возврате излишне уплаченных денежных средств, возврат был обжалован обществом в суде.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2012 по делу N А51-17636/2011 признано незаконным решение Находкинской таможни от 19.07.2011 N 10-14/16313 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10714060/250708/0007093; таможня обязана возвратить ООО "Транст-Авто-Находка" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 929.116,30 рублей.

Решением суда от 23.01.2012 по делу N А51-17570/2011 признано незаконным решение Находкинской таможни от 22.12.2011 N 10-14/29834 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786; таможня обязана возвратить ООО "Транст-Авто-Находка" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 908.421,88 рублей.

Решением суда от 23.01.2012 по делу N А51-17569/2011 признано незаконным решение Находкинской таможни от 22.12.2011 N 10-14/29834 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10714060/160708/000675; таможня обязана возвратить ООО "Транст-Авто-Находка" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 565.925,15 рублей. Указанные решения вступили в законную силу.

Таможенный орган 23.05.2012 принял решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов N 10714000/230512/Виз-2606/-/3.

Несмотря на то, что таможня рассмотрела указанное заявление общества в пределах срока, установленного законом, общество, полагая, что за период с 20.07.2011 года по 23.05.2012 года подлежат взысканию проценты в размере 162.367,30 руб., обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в период ввоза товара на территорию Российской Федерации) (далее по тексту - ТК РФ), объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно статье 323 ТК РФ, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно (пункт 1 статьи 324 ТК РФ).

Из статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент обращения заявителя в таможенный орган) (далее по тексту - ТК ТС) следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 2.403.463,33 руб. по ГТД N N 10714060/160708/000675, 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/250708/0007093, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786 обществом 15.07.2011 были поданы в таможенный орган заявления по форме, утвержденной Приказом ФТС России от 22.12.2010 года N 2520.

Одновременно с заявлениями были представлены пакеты документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных платежей, в соответствии с приложением N 1 к указанному Приказу.

Таким образом, таможне надлежало в срок до 16.08.2011 года произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В тоже время, судом установлено, что возврат излишне уплаченных денежных средств был произведен таможней только 23.05.2012 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишней уплаты таможенных платежей подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при нарушении срока их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем нарушения срока возврата, по день фактического возврата.

Вместе с тем, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что судом первой инстанции проведены неверные расчеты размера взыскиваемых процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей.

Как указал суд первой инстанции, поскольку датой обращения общества в таможню с заявлениями о возврате излишне начисленных таможенных платежей является 15.07.2011, а фактический возврат денежных средств был осуществлен 23.05.2012, следовательно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 16.08.2011 по 23.05.2012.

В соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исчислил период начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей с 16.08.2011 по 23.05.2012.

При исчислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей судом первой инстанции применена ставка рефинансирования Центрального Банка России равная 8%.

В то же время, согласно Указаниям Банка России от 29.04.2011 N 2618-У и от 23.12.2011 N 2758-У в период с 03.05.2011 по 25.12.2011 ставка рефинансирования Центрального Банка России была установлена в размере 8,25%, а с 26.12.2011 по 13.09.2012 в размере 8%.

В связи с чем, расчет процентов должен был быть произведен обществом и судом первой инстанции в период с 16.08.2011 по 25.12.2011 с учетом ставки рефинансирования в размере 8,25%, а с 26.12.2011 по 23.05.2012 с учетом ставки рефинансирования в размере 8%.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что факт излишней уплаты спорных таможенных платежей подтвержден вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2012 года по делу N А51-17636/2011, от 23.01.2012 по делу N А51-17570/2011 и от 23.01.2012 года по делу N А51-17569/2011, суд апелляционной инстанции считает подлежащими взысканию с таможенного органа проценты в сумме 149.565,5 руб.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов, в связи с отсутствием на момент обращения с заявлениями о возврате от 15.07.2011 решения суда о признании решений таможни о корректировке таможенной стоимости незаконным, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку пунктом 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ такого основания для отказа в проведении возврата не предусмотрено. Сведений о наличии обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, на момент обращения декларанта с заявлением, таможенным органом не представлено.

Довод таможни о том, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366, коллегией отклоняется как противоречащий положениям статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Как правильно отметил суд первой инстанции, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 года N 13/14 разъяснено, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что расчет процентов следует производить исходя из 360-ти дней в году.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции находит обоснованным начисление процентов, за период с 16.08.2011 по 23.05.2012 в сумме 149.565,5 руб.

При распределении судебных расходов по делу апелляционный суд учитывает следующее. Учитывая уменьшение взыскиваемых процентов, в силу абзаца 2 подпункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма взыскиваемой с таможенного органа в пользу общества государственной пошлины равна 5.486,96 руб.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части расчета размера взыскиваемых с таможенного органа процентов.

Рассмотрев ходатайство общества о взыскании с таможни судебных расходов в сумме 5.000 руб. на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции, коллегия находит его подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным данной статьей.

Поскольку в апелляционная жалоба таможенного органа частично удовлетворена, то общество имеет право на компенсацию части понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции.

Из материалов дела видно, что в обоснование понесенных расходов общество представило договор N 109а от 06.05.2013 на оказание юридических услуг, заключенный обществом с Хоменко Д.А., согласно которому последний взял на себя обязательства по подготовке отзыва на апелляционную жалобу таможни по делу N А51-34163/2012.

Вознаграждение исполнителя за оказываемую юридическую помощь определено сторонами в сумме 5.000 руб. и оплачено заявителем согласно расходному кассовому ордеру от 06.05.2013. Согласно акту приемки выполненных работ от 06.05.2013 услуги по договору на сумму 5.000 руб. выполнены исполнителем полностью, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Принимая во внимание, что понесенные обществом расходы в указанном размере связаны с рассмотрением апелляционной жалобы по делу N А51-34163/2012 и подтверждены документально, суд считает, что ходатайство последнего о распределении судебных расходов путем отнесения их на таможенный орган является обоснованным.

Учитывая, что часть 2 статьи 110 АПК РФ не устанавливает критерии разумности при взыскании расходов на оплату услуг представителя, коллегия, исследуя вопрос о соответствии размера понесенных расходов объему выполненных представителем услуг, исходя из разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 454-О от 21.12.2004, и, принимая во внимание объем выполненных работ, а также изменение решения суда первой инстанции, признает разумными и подлежащими возмещению за счет таможни судебные расходы в сумме 2.500 руб. В удовлетворении остальной части заявленного ходатайства отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист подлежит выдаче Арбитражным судом Приморского края.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2013 года по делу N А51-34163/2012 изменить в части.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транст-Авто-Находка" проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N N 10714060/160708/000675, 10714060/180708/0006733, 10714060/170708/0006652, 10714060/250708/0007093, 10714060/170708/0006679, 10714060/210708/0006786, в сумме 149.565 (сто сорок девять тысяч пятьсот шестьдесят пять) руб. 50 коп., начисленные в период с 16.08.2011 по 25.12.2011 с учетом ставки рефинансирования в размере 8,25%, в период с 26.12.2011 по 23.05.2012 с учетом ставки рефинансирования в размере 8%.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто-Находка" 5.486 (пять тысяч четыреста восемьдесят шесть) руб. 96 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части решение от 04.03.2013 года оставить без изменения.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто-Находка" судебные расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 2.500 (две тысячи пятьсот) руб. В удовлетворении остальной части заявленного ходатайства отказать.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.М. Грачёв

Судьи

Т.А. Солохина В.В. Рубанова