Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 г. N 13АП-7358/13

г. Санкт-Петербург

28 мая 2013 г.

Дело N А21-9962/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Есиповой О.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Полленского О.В. по доверенности от 01.05.2013.

от ответчика: Дептуловй И.П. по доверенности от 28.12.2012 N 05-35/31463, Гусаровой Т.Ю. по доверенности от 14.12.2012 N 05-35/30059.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7358/2013)

ООО "Ортопласт"

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 06.02.2013

по делу N А21-9962/2012 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ООО "Ортопласт"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить денежные средств

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ортопласт" (236000 г.Калининград, Барнаульская ул, д.2, ОГРН 1073906024213, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне ( (236006 г.Калининград, Гвардейский пр., д.30, далее - таможня), в котором просило признать незаконным бездействие таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 23 852 руб. 69 коп. за товары, ввезенные ООО "Ортопласт" по ГТД N 10226030/041109/002337, 10226020/050510/0012913, а также обязать таможню возвратить обществу излишне уплаченные денежные средства.

Решением суда от 06 февраля 2013 года в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу о несоблюдении обществом положений п.1 ст.147 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в связи с чем у таможенного органа отсутствует обязанность возвратить излишне уплаченные денежные средства в виде налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке 10% по ГТД N 10226030/041109/002337 и N 10226020/050510/0012913.

В апелляционной жалобе, поддержанной представителем общества в судебном заседании, ООО "Ортопласт" просит решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворив заявление общества. Заявитель указывает, что его требование основано на ошибочной уплате НДС по ставке 10% при ввозе медицинской техники, что установлено постановлением апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010. Ранее состоявшимися судебными актами установлена оплата обществом не подлежащего к взиманию НДС. Податель жалобы полагает, что судебных актов в совокупности с представленными платежными поручениями достаточно для возврата излишне уплаченных налогов при наличии поданного соответствующего заявления. Таможенный орган не имеет права принимать иных решений по этому вопросу, в связи с чем действия таможни являются пустой формальностью и волокитой при рассмотрении заявления по существу.

Представители Калининградской областной таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав изложенные в письменном отзыве доводы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2010 по делу N А21-7158/2010, признаны незаконными требование Калининградской области таможни об уплате таможенных платежей N 10226000/020610/0000022 и решение о бесспорном списании денежных средств N 10226000/250610/0000021.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что общество ввезло по ГТД N 10226030/041109/002337 и N 10226020/050510/0012913 изделия медицинской техники, уплатив при ввозе товара НДС по ставке 10%. В постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010 отражен вывод суда о том, что применение 10% ставки НДС при декларировании товара не меняет его статус как медицинской техники, входящей в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Следовательно, у общества отсутствовала фактическая обязанность по уплате налога при ввозе товара (медицинской техники) на территорию Российской Федерации.

В течение 2011-2012 годов общество неоднократно обращалось в Калининградскую областную таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств, которые оставлены таможенным органом без рассмотрения.

12.10.2012 общество вновь обратилось в таможню с заявлением о возврате 23852 руб.69 коп., ошибочно уплаченных при ввозе товаров по ГТД N 10226030/041109/002337 и N 10226020/050510/0012913.

Полагая, что ответ таможни от 17.10.2012, разъясняющий необходимость представления документа, подтверждающего факт излишней уплаты налога, свидетельствует о незаконном бездействии Калининградской областной таможни, выразившемся в не возврате 23 852, 69 руб.НДС, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования, правомерно исходя из следующего.

Порядок возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей, пошлин, налогов регламентирован в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N 311-ФЗ)

Согласно части 1 названной статьи Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов, подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. В числе обязательных документов, которые должны прилагаться к заявлению, пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона установлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

При этом, как обоснованно отмечено судом, Закона N 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению.

Частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрен возврат плательщику его заявления без рассмотрения при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Форма заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520.

Судом установлено и подтверждается материалами дела направление в адрес общества таможенным органом уведомления от 04.03.2011 N 22-52/04676 об излишне взысканных суммах таможенных платежей в размере 22 556, 58 руб. в соответствии с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А21-7158/2010 (л.д.79).

03.08.2011 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате 46 409, 27 руб., в том числе: 22 556, 58 коп. излишне взысканных по решению Калининградской областной таможни и 23 852,69 руб. исчисленного и уплаченного НДС по ГТД N 10226030/041109/002337 и N 10226020/050510/0012913.

08.08.2011 письмом N 22-52/19201 заместителем начальника таможни разъяснены требования Закона N 311-ФЗ к порядку возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей (л.д.82-83).

По заявлению ООО "Ортопласт" от 08.10.2012 (л.д.84) таможенные платежи в сумме 22 556,58 руб. обществу возвращены 11.10.2012 (л.д.85).

Заявление общества о возврате 23 852,69 руб. излишне уплаченного НДС таможней возвращено 17.10.2012 исх.N 22-52/24973 в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт излишней уплаты налога (л.д.89-90).

При этом таможенный орган разъяснил, что в рассматриваемом случае документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания налога, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, может являться корректировка декларации на товары, оформленная в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменения и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255.

19.10.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в вышеуказанные ГТД после выпуска товаров, в том числе изменений сведений о ставке НДС - 0% вместо 10 %, сумма к оплате НДС - 0,00 (л.д.91).

Решениями Калининградской областной таможни соответствующие изменения в ГТД N 10226030/041109/0023237 и N 10226020/050510/0012913 внесены (л.д.102-105), общество проинформировано о факте излишней уплаты НДС, возврат которого может быть произведен по заявлению плательщика (л.д.113,116).

Суд первой инстанции на основании вышеприведенных материалов дела пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган не допустил незаконного бездействия. Напротив, Калининградской областной таможней неоднократно и последовательно разъяснялось, какие действия необходимо совершить для получения излишне уплаченных денежных средств в соответствии со статьей 147 ТК ТС.

Довод апелляционной жалобы о признании судом первой инстанции правомерным утверждение таможни о том, что факт излишней уплаты НДС должен быть подтвержден только внесением изменений в декларацию, опровергается указанием в решении суда на не приведение ООО "Ортопласт" доводов относительно оснований оставления таможенным органом заявления общества без рассмотрения.

В соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Поскольку рассматриваемом случае в спорных ГТД обществом заявлена ставка НДС в размере 10% и исчислены соответствующие суммы налога, при этом заявление о внесении изменений в ГТД сделано только 19.10.2012, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для признания факта излишней уплаты НДС.

Ссылка заявителя на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010 не может принята во внимание, поскольку в рамках указанного дела оспаривались требование таможни и решение о бесспорном списании денежных средств в сумме 22429,29 руб.

Сделанные судом выводы об отсутствии оснований для применения налоговой ставки 10% при ввозе изделий медицинской техники не исключают обязанности общества по соблюдению установленной ТК ТС процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06 февраля 2013 года по делу N А21-9962/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Ортопласт" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова Л.А. Шульга