Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 г. N 01АП-2128/13

г. Владимир

27 мая 2013 г.

Дело N А79-14302/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.05.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Контур" (2129017413, ОГРН 1022101269783), г. Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.02.2013, по делу N А79-14302/2012, принятое судьей Афанасьевым А.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Контур" о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 28.11.2012 N 32-12-396/пн.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Контур" - Степанов Э.В. по доверенности от 01.02.2013 сроком действия один год.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (заказное письмо N 56617), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. Письмом от 21.05.2013 N 32-13-АИ-04/1852 (входящий N 01АП-2128/13 от 22.05.2013) ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

По результатам рассмотрения обращения акционеров открытого акционерного общества "Контур" (далее по тексту - Общество) от 10.08.2012, а также дополнения к нему от 15.08.2012 и проведенной в отношении Общества внеплановой выездной проверки Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее по тексту - Отделение) было установлено нарушение Обществом порядка подготовки, созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 17.08.2012.

Обществу было выдано предписание от 05.09.2012 N 32-12-0 Ч-09/4036 о принятии в срок до 28.09.2012 мер, направленных на недопущение нарушений в дальнейшей деятельности.

Проанализировав представленные Обществом 28.09.2012 и 02.10.2012 в Отделение (от 28.09.2012 вх. N 32-12-5340, от 02.10.2012 вх.N 32-12-5410) документы, административный орган сделал вывод о том, что Обществом не были приняты меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений, аналогичных указанным в пунктах 2, 3 установочной части предписания.

По данному факту 14.11.2012 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Рассмотрев указанный протокол и иные материалы проверки, заместитель руководителя Отделения вынес постановление от 28.11.2012 N 32-12-396/пн о привлечении Общества к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его незаконным.

Решением от 26.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Общество указывает, что в период с момента получения предписания до 28.09.2012 им не проводились внеочередные собрания акционеров

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный считает жалобу подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего.

С силу части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для выдачи предписания от 05.09.2012 N 32-12-0 Ч-09/4036 послужило установление Отделением фактов нарушения Обществом пункта 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пункта 3.4 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ Российской Федерации от 31.05.2002 N 17/пс, выразившегося в недоступности во время проведения внеочередного общего собрания акционеров 17.08.2012 проектов решений общего собрания акционеров, отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций Общества, требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу, расчета стоимости чистых активов Общества по данным бухгалтерской отчетности Общества за последний завершенный отчетный период, протокола заседания совета директоров Общества, на котором принято решение об определении цены выкупа акций, а также факта нарушения статьи 76 Федерального закона от 26.12.1995 N208-ФЗ "Об акционерных обществах" выразившегося в не информировании Обществом акционеров о наличии у них права требовать выкупа Обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа, в случае голосования ими против одобрения крупных сделок либо непринятия участия в голосовании по вопросу повестки дня на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 17.08.2012.

Указанные нарушения отражены в пунктах 2 и 3 предписания от 05.09.2012. Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется не выполнение возложенной предписанием обязанности принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений, аналогичных указанным в пунктах 2, 3 предписания нарушений.

При обращении в суд Общество ссылалось в числе прочего на отсутствие внеочередных собраний акционеров в период с момента получения предписания до 28.09.2012.

Отклоняя данный довод, суд первой инстанции сослался на проведение Обществом 19.12.2012 внеочередного общего собрания акционеров, на котором было принято решение об одобрении лимита поручительства в сумме 1000000000 рублей в обеспечении обязательств по кредитным договорам, заключаемым обществом с ограниченной ответственностью "СУОР", являющегося крупной сделкой для Общества, при этом в повестке дня общего собрания акционеров Общества вопрос предоставления акционерам информации, указанной в пункте 3.4 Положения о дополнительных требованиях, отсутствовал, что, по мнению суда, свидетельствует о невыполнении Обществом предписания от 05.09.2012 N 32-12-0 Ч-09/4036.

Между тем, из содержания предписания и характера выявленных выездной проверкой нарушений не усматривается возможность принятия каких-либо конкретных мер, направленных на недопущение установленных нарушений, в период до проведения внеочередного собрания акционеров. Доказательств проведения собрания в период с момента получения предписания до 28.09.2012 в материалах дела не имеется. При этом проведение собрания 19.12.2012, то есть после привлечения Общества к ответственности оспариваемым постановлением, не может свидетельствовать о невыполнении предписания в срок до 28.09.2012. Более того, факт наличия либо отсутствия нарушений при проведении собрания 19.12.2012 не был предметом судебного разбирательства в настоящем деле.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в деянии Общества события вменённого правонарушения, не соответствует материалам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а требование Общества - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.02.2013 по делу N А79-14302/2012 отменить.

Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 28.11.2012 N 32-12-396/пн признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Н. Кириллова А.М. Гущина