Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2013 г. N 15АП-5160/13

город Ростов-на-Дону

29 мая 2013 г.

дело N А53-35311/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Гуденицы Т.Г., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Питомник "Сады Кубани"": Дьяченко М.В., по доверенности от 30.11.2012 г. паспорт;

от Ростовской таможни: Самойлова Л.Ф., по доверенности ль 07.05.2013 г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2013 по делу N А53-35311/2012, принятое судьей Маковкиной И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Питомник "Сады Кубани"" к Ростовской таможне о признании недействительным решения о классификации товаров,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Питомник "Сады Кубани" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее - таможня) от 01.11.2012 N 10313000-22-08/000195 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2013 заявленные требования удовлетворены, с Ростовской таможни в пользу заявителя взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что система для обрезки сада, ввезенная обществом, не соответствует понятию "ручной инструмент" и не может быть отнесена к разряду машинок, поскольку не является переносной и не имеет встроенного двигателя. Система, состоящая из компрессора пневматических ножниц "Star 30F"; соединительных шлангов, спиральных шлангов, уплотнителей, комплектов внутренних частей клапана, комплектов лезвий, предназначенных для замены в зимний период, приводится в действие компрессором, помещенным на трактор и подключенным к валу отбора мощности. Функция оборудования - для обрезки сада достигается только при работе всех перечисленных частей оборудования. В связи с этим спорное оборудование в силу примечания 4 к Разделу XVI является машиной.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что исходя из анализа представленных документов, описывающих устройство, принцип действия и работы системы, а также результатов проведенного таможенного досмотра, следует, что основное назначение ввезенному оборудованию придают ручные пневматические ножницы (ручной пневматический инструмент). Обрезка производится 5-ю работниками, в различных направлениях, вручную при помощи ножниц. Таким образом, в соответствии с назначением и устройством, согласно техническим характеристикам, товар N 1 по ДТ N 10313070/301012/0012936, не может быть классифицирован в товарной позиции 8436 ТН ВЭД ТС. Данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ТС.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Питомник "Сады Кубани"" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по контракту от 11.10.2012 N 1 общество приобрело у компании CAMPAGNOLA Sri, Италия, товар - "машина для срезания ветвей фруктовых деревьев: систему для обрезки сада со сменными лезвиями для зимнего и летнего периода - 20 штук".

Данный товар ввезен на таможенную территорию Российской Федерации и задекларирован по ДТ N 10313070/301012/0012936. В графе 33 ГТД декларантом заявлен код товара 8436 80 900 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной пошлины 0 %) по классу оборудование для сельского хозяйства, садоводства.

Не согласившись с произведенной декларантом классификацией товара таможня приняла решение от 01.11.2012 N 10313000-22-08/000195 о классификации товара по коду 8467 19 000 0 (инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем), что повлекло корректировку в части начисления ввозной таможенной пошлины (10%) и налога на добавленную стоимость.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) указано, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6(б) ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)

В товарной позиции 8436 рассматривается оборудование, не включенное в товарные позиции 8432 - 8435, которое представляет собой машины и механизмы, используемые на фермах (включая сельскохозяйственные школы, кооперативы или научные станции), в лесном хозяйстве, садоводстве, птицеводстве или пчеловодстве или аналогичные. Однако в данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования.

В состав прочего оборудования, в частности, для садоводства, относятся: (В) Машины для срезания ветвей фруктовых деревьев, виноградной лозы и т.д. (Г) Машины для подрезания живых изгородей.

Примечания к Разделу XVI (группа 84,85) устанавливают следующее. В Примечании 5 термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Примечание 4 - если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. Примечание 26 - части товара, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами.

В товарную позицию 8476 включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

Однако некоторые ручные инструменты данной товарной позиции имеют приспособления, позволяющие временно закреплять их на опоре. При одновременном представлении вместе с опорой такие инструменты включаются в данную товарную позицию при условии, что они действительно являются "ручными инструментами" как определено выше.

Некоторые инструменты, включаемые в данную товарную позицию, могут быть оснащены дополнительными устройствами (например, вентилятором и пылесборником для удаления и сбора пыли во время работы).

В данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются комплекты, состоящие из приспособления для крепления рабочего инструмента с одним или более рабочими инструментами и отдельного поршневого двигателя внутреннего сгорания с искровым зажиганием или отдельного электродвигателя с гибким приводным валом; приспособление для крепления рабочего инструмента включается в товарную позицию 8466, двигатель с гибким приводным валом - в товарную позицию 8407 или 8501, в зависимости от конкретного случая, а рабочие инструменты - в соответствующие товарные позиции.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в товарную позицию 8467 включаются, inter alia: (15) Машинки для обрезки живой изгороди; (18) Переносные машинки для обработки лужаек, стрижки травы, например, в углах, вдоль стен, бордюров, под кустами. Такие машинки имеют встроенный двигатель в легкой металлической раме и режущее устройство, состоящее обычно из тонкой нейлоновой нити; (19) Переносные кусторезы со встроенным двигателем, приводным валом (жестким или гибким) и держателем рабочего инструмента, представленные вместе с различными взаимозаменяемыми режущими инструментами, для установки в держателе рабочего инструмента; (22) Ручные электрические ножницы, состоящие из неподвижного режущего лезвия и подвижного режущего лезвия, приводимого в действие встроенным электродвигателем, используемые в ателье по пошиву одежды, мастерских по изготовлению шляп, домашнем хозяйстве и т.д.

Таким образом, для отнесения к позиции 8436 ТН ВЭД ТС товар должен представлять собой машину (механизм), используемые, в частности, в садоводстве. При этом согласно Примечанию 4, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Следовательно, машина, состоящая из отдельных компонентов, должна быть предназначена для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85.

В товарной позиции 8436 ТН ВЭД ТС в составе прочего оборудования для садоводства, специально выделены: Машины для срезания ветвей фруктовых деревьев, виноградной лозы и т.д.; Машины для подрезания живых изгородей.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно декларации, технического описания товара, прайс-листа изготовителя спорного товара CAMPAGNOLA, каталога CAMPAGNOLA ввезенный товар "машина для срезания ветвей фруктовых деревьев: систему для обрезки сада со сменными лезвиями для зимнего и летнего периода - 20 штук" представляет собой: 1 компрессор "Ecoplus520" (с тремя выходами), устанавливается на трактор, привод от ВОМ; 2 переходника в форме "Y" (создают 5 выходов для подключения 5 ножниц); 5 пневматических ножниц "Star 30F"; 5 соединительных шлангов длиной 0,4 м (1 на каждые ножницы); 5 спиральных шлангов длиной 10 м (1 на каждые ножницы); 10 комплектов уплотнителей, предназначенных для замены в зимний период (2 на каждые ножницы); 5 комплектов внутренних частей клапана, предназначенных для замены в зимний период (1 на каждые ножницы); 5 комплектов лезвий, предназначенных для замены в зимний период (1 на каждые ножницы).

Согласно каталогу продавца - производителя техники ввезенное оборудование описано на стр.62 и 39. Компрессор Ecoplus 520 (стр 62): устанавливается на ВОМ трактора мощностью не менее 18 лошадиных сил (HP - Horse power); емкость бака для нагнетания воздуха (ресивера) - 25 литров; производительность компрессора - 537 л/мин; давление воздуха - 11 бар; вес компрессора - 88 кг. Пневматические ножницы Star30 (стр.39) при работе рассчитаны на: давление не менее 10 бар; производительность персонального отвода компрессора - не менее 80 л/мин.

Источником питания компрессора Ecoplus 520 является двигатель внутреннего сгорания трактора (через вал отбора мощности). Включение двигателя трактора и подключение ВОМ приводит компрессор в рабочее состояние. Через соединительные шланги давление воздуха оказывается непосредственно на клапан в ножницах, нажатием оператором кнопки (курка) клапан открывается, и пневмодавление приводит в работу сдвижные лезвия ножниц.

На основании технического описания оборудования и порядка его использования суд установил, что использование пневматических ножниц без компрессора невозможно. У ножниц нет собственных рычажных ручек и возможности использования от встроенного или переносного электродвигателя.

Основой системы для обрезки сада является компрессор, который изначально устанавливается в качестве оборудования на трактор. Ножницы не имеют самостоятельного значения для достижения результата, а являются элементом системы для обрезки сада.

Спецификой отнесения товара в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ТС является то, что инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, включаются в данную позицию, только если они являются ручными инструментами.

При этом в товарную позицию 8467 включаются не машины, а машинки, которые являются переносными, имеющие встроенный двигатель, а именно: Машинки для обрезки живой изгороди; Переносные машинки для обработки лужаек, стрижки травы, например, в углах, вдоль стен, бордюров, под кустами (такие машинки имеют встроенный двигатель в легкой металлической раме и режущее устройство, состоящее обычно из тонкой нейлоновой нити); Переносные кусторезы со встроенным двигателем, приводным валом (жестким или гибким) и держателем рабочего инструмента, представленные вместе с различными взаимозаменяемыми режущими инструментами, для установки в держателе рабочего инструмента.

С учетом изложенного система для обрезки сада, ввезенная обществом, не соответствует понятию "ручной инструмент" и не может быть отнесена к разряду машинок, поскольку не является переносной и не имеет встроенного двигателя. Ручные электрические ножницы, состоящие из неподвижного режущего лезвия и подвижного режущего лезвия, приводимого в действие встроенным электродвигателем, выделенные в позиции 8467 ТН ВЭД ТС подлежат использованию в ателье по пошиву одежды, мастерских по изготовлению шляп, домашнем хозяйстве и т.д., а не для садоводства.

Довод апелляционной жалобы о том, что основное значение оборудованию придают ручные пневматические ножницы (секаторы), удерживаемые и управляемые оператором в руках, отклоняется судом.

Как видно из технического описания товара, пояснений инженера-механика общества Ткаченко С.А. система, состоящая из компрессора пневматических ножниц "Star 30F"; соединительных шлангов, спиральных шлангов, уплотнителей, комплектов внутренних частей клапана, комплектов лезвий, предназначенных для замены в зимний период, приводится в действие компрессором, помещенным на трактор и подключенным к валу отбора мощности.

Функция оборудования - для обрезки сада достигается только при работе всех перечисленных частей оборудования. В связи с этим спорное оборудование в силу примечания 4 к Разделу XVI является машиной.

Кроме того, в товарной позиции 8436 ТН ВЭД ТС в составе прочего оборудования для садоводства, специально выделены машины для срезания ветвей фруктовых деревьев, виноградной лозы и т.д. и машины для подрезания живых изгородей, что соответствует описанию и характеристикам ввезенного товара.

Представленные таможней распечатки из Интернет-сайта ООО "Агростар" не могут быть приняты судом, поскольку касаются характеристик иного оборудования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что товар - "машина для срезания ветвей фруктовых деревьев: систему для обрезки сада со сменными лезвиями для зимнего и летнего периода - 20 штук" подлежит классификации в соответствии с кодом 8436 80 900 0 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Государственная пошлина в размере 2 000 рублей по заявлению правомерно взыскана судом с таможенного органа в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку таможенный орган в силу положений действующего налогового законодательства освобожден от её уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2013 по делу N А53-35311/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Т.Г. Гуденица Г.А. Сурмалян