Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2013 г. N 09АП-8668/13

г. Москва

23 мая 2013 г.

Дело N А40-102097/12-134-904

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Бекетовой И.В.

Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока на решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.12.2012 по делу N А40-102097/12-134-904, принятое судьей Головкиной О.Г.,

по заявлению ИФНС России N 43 по г.Москве

к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, ЗАО "Фиалка"

третье лицо: МИФНС России N 46 по г.Москве

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: Савенков В.И. по дов. от 10.01.2013;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2012 было удовлетворено заявление ИФНС России N 43 по г.Москве о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока от 14.12.2011 N 7021 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись ГРН 2112536306419 от 14.12.2011 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы Закрытого акционерного общества "Фиалка" (ОГРН 1102536012875, ИНН 2536236795, дата регистрации: 08.12.2010).

В удовлетворении требования ИФНС России N 43 по г.Москве о признании недействительным пункта 3 решения единственного участника Закрытого акционерного общества "Фиалка" от 02.12.2011 N 05 Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве судом отказано.

ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока не согласилась с решением суда в части признания незаконным решения от 14.12.2011 и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить, в удовлетворении заявленных ИФНС России N 43 по г.Москве - отказать, в остальной части оставить без изменения.

Указывает на то, что в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, в связи с изменением места нахождения общества.

Считает, что несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России N 46 по г.Москве полагает, что содержащиеся в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Отметил, что обжалуемое решение суда было исполнено, на основании чего 30.01.2013 в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись.

Просит отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения.

Отзывы на апелляционную жалобу ИФНС России N 43 по г.Москве и ЗАО "Фиалка" не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.266, п.5 ст.268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением единственного участника ЗАО "Фиалка" от 02.12.2011 N 05 в устав Общества внесены изменения в связи со сменой места нахождения Общества на г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А.

07.12.2011 ЗАО "Фиалка" обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица: 125512, г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А.

Решением ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока от 14.12.2011 N 7021 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2112536306419 о государственной регистрации внесения изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица об изменении адреса (места нахождения) ЗАО "Фиалка" на: 125512, г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А.

ЗАО "Фиалка" в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было представлено письмо ООО "АльфаТрейд", согласно которому ООО "АльфаТрейд" подтверждает, что заключает с ЗАО "Фиалка" договор аренды, в соответствии с которым ЗАО "Фиалка" будет располагаться по адресу: 125212, г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А, а также договор аренды нежилого помещения от 29.11.2011, согласно п.1.1. которого арендодатель ООО "АльфаТрейд", ИНН 6674229630, передаёт арендатору ЗАО "Фиалка", ИНН 2536236795, в пользование для размещения офиса часть нежилого помещения, находящегося по адресу: г.Москва, Кронштадтский бульвар, д. 7А.

Регистрационное дело ЗАО "Фиалка" передано в соответствии со ст.18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в регистрирующий орган по новому местонахождению юридического лица - Инспекцию ФНС России N 43 по г.Москве.

24.05.2012 ИФНС России N 43 по г.Москве направлены письма N N 07-20/1/23462, 07-20/1/23460, 07-20/1/23461 в адрес ОАО "Имидж", ОАО "Рикс", ОАО "Крон" соответственно с просьбой предоставить сведения о заключении ими договора аренды (субаренды) помещения по адресу: г.Москва, Кронштадтский бульвар, д. 7А., с ЗАО "Фиалка" (ИНН 2536236795) и с ООО "АльфаТрейд" (ИНН 6674229630). Также в данных письмах содержалась просьба представить свидетельство на право собственности (иные правоустанавливающие документы) на помещения, расположенные по вышеуказанному адресу.

Согласно ответам ОАО "Имидж", ОАО "Рикс", ОАО "Крон" договоры на указанные помещения с ЗАО "Фиалка" и ООО "АльфаТрейд" не заключались, гарантийные обязательства и иные обязательства по предоставлению юридического адреса им не выдавались.

29.05.2012 ИФНС России N 43 по г.Москве произвела осмотр помещений по адресу: г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А. В ходе проверки ИФНС России N 43 по г.Москве было установлено, что по адресу: г.Москва, Кронштадтский бульвар, д. 7А расположены три офисных строения (стр.1, 2, нежилое строение). Собственниками строений являются ОАО "Рикс" (ИНН 5010040675), ОАО "Имидж" (ИНН 7715795397), ОАО "Крон" (ИНН 5036104443). Органы управления ЗАО "Фиалка" и ООО "АльфаТрейд" по указанному адресу не расположены.

По результатам проверки был составлен протокол осмотра территорий, помещений от 29.05.2012 N б/н.

09.07.2012, 12.07.2012 ИФНС России N 43 по г.Москве составлены протоколы допроса свидетеля - генерального директора ОАО "Крон" Савчук И.М., генерального директора ОАО "Рикс" Домбровского Ю.Р., генерального директора ОАО "Имидж" Ананченко Н.Н., предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложный показаний, которые указали на то, что с ЗАО "Фиалка" и ООО "АльфаТрейд" договоры аренды (субаренды) помещений не заключались.

Удовлетворяя заявленные ИФНС России N 43 по г.Москве требования в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение от 14.12.2011 N 7021 не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы истца.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии со ст.4 Закона о регистрации Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Данное положение закреплено в ст.ст.13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которым также установлен основной принцип правового регулирования отношений в сфере информации - принцип достоверности информации.

Согласно абз.2 ст.1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.52, п.3 ст.54 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должно определяться место его нахождения.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав должен содержать сведения о месте нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п.2 ст.54 ГК РФ, п.2 ст.4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Местонахождение юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В соответствии с п.3 ст.52 ГК РФ изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлен ст.17 Закона о регистрации.

В силу п.1 ст.17 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлении, должны быть достоверными.

Учитывая требования приведенных правовых норм, включение в ЕГРЮЛ заведомо недостоверных сведений противоречит действующему законодательству.

Как усматривается из материалов дела, в представленных в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока изменениях в Устав ЗАО "Фиалка" указано место нахождения общества: 125512, г.Москва, Кронштадтский бульвар, д.7А.

Материалами дела доказано, что ЗАО "Фиалка" по указанному адресу не находится (в том числе отсутствие волеизъявления собственников помещений на нахождение и регистрацию по указанному адресу юридического лица).

В соответствии с пп. "а" п.1 ст.23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 12101/10, от 13.10.2011 N 7075/11 заявление, содержащее недостоверные сведения, должно считаться не представленным в регистрирующий орган. Аналогичная правовая позиция высказана и Федеральным арбитражным судом Московского округа в постановлении от 14.03.2013 по делу N А40-72921/12-148-689.

Следовательно, в рассматриваемом случае, заявление ЗАО "Фиалка", содержащее сведения о новом месте нахождения общества, по которому общество не находится и не может находиться по объективным причинам, должно считаться не представленным в регистрирующий орган.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал решения ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока от 14.12.2011 N 7021 незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных ИФНС России N 43 по г.Москве требований.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2012 по делу N А40-102097/12-134-904 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий