Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 г. N 04АП-1659/13

г. Чита

31 мая 2013 г.

Дело N А19-917/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ячменёва Г.Г., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2013 года по делу N А19-917/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, выразившихся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ликвидируемого общества на общую сумму 390 044,21 руб.; об обязании осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в сумме 390 044,21 руб. на расчетный счет ООО "Кафе Центральное",

(суд первой инстанции - Сураева О.П.)

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" (ИНН 3808208365, ОГРН 1093850010715, далее - заявитель, ООО "Кафе Центральное") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, далее - Пенсионный фонд) о признании незаконными действий Пенсионного фонда, выразившихся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ликвидируемого ООО "Кафе Центральное" на общую сумму 390 044 руб. 21 коп.; об обязании Пенсионного фонда осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в сумме 390 044 руб. 21 коп. на расчетный счет ООО "Кафе Центральное".

Решением суда первой инстанции от 4 марта 2013 года по делу N А19-917/2013 заявленные требования удовлетворены.

Действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска, выразившиеся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ликвидируемого Общества с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" на общую сумму 390 044 руб. 21 коп. признаны незаконными, как не соответствующие Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" путем возврата заявителю бесспорно взысканных денежных средств на общую сумму 390 044 руб. 21 коп., в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2013 г. по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Пенсионный фонд в апелляционной жалобе указывает на то, что процедура принудительного взыскания в отношении ООО "Кафе Центральное" была проведена фондом до принятия решения о ликвидации организации. Инкассовые поручения в банк были направлены вследствие неисполнения обществом, не находящемся в стадии ликвидации, в добровольном порядке требования об уплате страховых взносов и пеней.

Действия Пенсионного фонда по взысканию недоимки по страховым взносам с ООО "Кафе Центральное" соответствуют требованиям Закона 212-ФЗ. Апеллянт обращает внимание суда, что закон не содержит особого порядка взыскания недоимки по страховым взносам в отношении организаций, находящихся в стадии ликвидации, к ним применяется общий порядок принудительного взыскания. Кроме того, Пенсионный фонд не может согласиться с мнением суда о приоритете норм ст. 64 ГК РФ и факта государственной регистрации начала ликвидации должника по отношению к нормам Закона 212-ФЗ, поскольку данный вывод не основан на законе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Пенсионного фонда не согласилось.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 19.04.2013.

В судебном заседании 27.05.2013 объявлен перерыв до 9 час. 20 мин. 31.05.2013, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети "Интернет" и на информационном стенде суда.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв и возражения на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Согласно частям 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках.

Как следует из представленных документов и не оспаривается заявителем, у общества возникла недоимка в связи с неуплатой исчисленных самим обществом страховых взносов. В связи с неисполнением требования от 04.09.2012 г. N 04800240136130 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке, 25.09.2012 г. Управлением Пенсионного фонда принято решение о взыскании с ООО "Кафе Центральное" недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 048 002 12 ВД 00850796 в общей сумме 530 471 руб. 83 коп., на расчетный счет заявителя выставлены инкассовые поручения.

При этом процессуальных нарушений порядка принятия решения о принудительном взыскании недоимки судом первой инстанции не установлено, и обществом о таких нарушениях не заявлялось.

28.09.2012 г. в связи с отсутствием средств на счете плательщика инкассовые поручения Управления Пенсионного фонда помещены банком в картотеку.

04.10.2012 г. единственным участником Общества с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" (до переименования - Общество с ограниченной ответственностью "Кафе Мамочка") принято решение о ликвидации Общества в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности, ликвидатором назначена Пахарева Л.В.

15.10.2012 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о принятии решения о ликвидации Общества, формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

17.10.2012 г. в "Вестнике государственной регистрации" (часть 1 N 41 (399)) опубликовано сообщение о принятом решении о ликвидации Общества.

22.11.2012 г. со счета Общества в бесспорном порядке списаны денежные средства в размере 390 044 руб. 21 коп.

Таким образом, денежные средства в размере 390044 руб. 21 коп. списаны с расчетного счета общества уже после принятия решения о его ликвидации и официального опубликования сообщения о принятом решении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Согласно пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора).

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса РФ. Так, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (пункты 1, 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса РФ погашается в третью очередь.

Согласно указанным нормам закона расчеты ликвидируемого лица по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся ликвидатором (ликвидационной комиссией) в третью очередь после окончания срока для предъявления требований кредиторами и составления промежуточного ликвидационного баланса.

Анализ вышеуказанных норм права не усматривает возможность применения кредиторами ликвидируемой организации, в частности Пенсионным фондом, иного порядка и очередности удовлетворения своих требований, исключения для Пенсионного фонда не предусмотрены.

Следовательно, устанавливая приведенный порядок погашения юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, законодатель не определяет какого-либо иного специального порядка, не предусматривают его и положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, как об этом указывает Пенсионный фонд.

Как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемой ситуации, учитывая, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ не содержит особого порядка взыскания недоимки по страховым взносам в отношении организаций, находящихся в стадии ликвидации, и порядок ликвидации юридических лиц прямо урегулирован Гражданским кодексом РФ, приоритетными являются нормы статьи 64 Гражданского кодекса РФ, а не нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период нахождения организации - страхователя в стадии ликвидации Пенсионный фонд не вправе производить действия по принудительному взысканию страховых взносов, пеней, штрафов путем принятия решений о взыскании за счет денежных средства Общества в банке, и выставления инкассовых поручений на их списание, а также обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Решение о взыскании за счет денежных средств страхователя в банке от 25.09.2012 г. а также инкассовые поручения от 25.09.2012 г. вынесены Управлением Пенсионного фонда до принятия Обществом решения о ликвидации организации, что не нарушает прав и законных интересов страхователя.

Однако денежные средства по инкассовым поручениям от 25.09.2012 г. списаны банком 22.11.2012 г., то есть после принятия решения о ликвидации Общества (04.10.2012 г.), размещения таких сведений в ЕГРЮЛ (15.10.2012 г.), и опубликования сообщения о ликвидации Общества в органе печати (17.10.2012 г.).

Таким образом, фактически взыскание произведено после принятия решения о ликвидации ООО "Кафе Центральное", что противоречит положениям статьи 64 Гражданского кодекса РФ и влечет нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов.

Пенсионный фонд не вправе списывать суммы задолженности в бесспорном порядке в период нахождения страхователя в стадии ликвидации, поскольку такие действия не соответствуют требованиям гражданского законодательства, а также нарушают права организации, находящейся в процессе ликвидации, и остальных кредиторов.

То обстоятельство, что на момент вынесения заявителем решения о ликвидации общества инкассовые поручения уже были выставлены Пенсионным фондом и находились в картотеке, также не препятствовало соблюдению ответчиком порядка и очередности удовлетворения требований кредиторов, поскольку фонд, получив из официального источника информацию о нахождении страхователя-должника в стадии ликвидации, должен был отозвать выставленные им инкассовые поручения.

Указанный подход судов первой и апелляционной инстанций соответствует сложившейся практике Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по аналогичным делам, в том числе и с участием Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (например, постановление от 14.03.2012 по делу N А19-14698/2012).

При таких установленных обстоятельствах апелляционный суд считает законным и обоснованным вывод первой инстанции о том, что оспариваемые действия Управления Пенсионного фонда, выразившиеся в бесспорном взыскании денежных средств с расчетного счета ликвидируемого Общества с ограниченной ответственностью "Кафе Центральное" на общую сумму 390 044 руб. 21 коп., незаконны, поскольку произведены в нарушение требований гражданского законодательства, в нарушение прав ликвидируемого юридического лица, а также порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов, а именно - после принятия Обществом решения о добровольной ликвидации и регистрации указанных сведений в ЕГРЮЛ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому апелляционным судом учтены быть не могут. Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2013 года по делу N А19-917/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Г.Г. Ячменёв Е.О. Никифорюк