Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 г. N 15АП-5772/13

город Ростов-на-Дону

30 мая 2013 г.

дело N А32-25250/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Гуденицы Т.Г., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Граффити": представитель не явился, извещен надлежащим образом

от Южного акцизного таможенного поста: представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного акцизного таможенного поста на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 по делу N А32-25250/2012, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Граффити" к Южному акцизному таможенному посту

о признании незаконными действий Южного Акцизного таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10009242/160112/0000049, 10009242/1601122/000052, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000080, 10009242/230112/0000124, 10009242/020212/0000220, 10009242/060312/0000457, 10009242/160112/0000050, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000083, 10009242/230112/0000125, 10009242/140212/0000300, 10009242/160112/0000051, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000079, 10009242/190112/0000099, 10009242/020212/0000219, 10009242/140212/0000301, обязании применить первый метод определения стоимости товара, признании недействительными решений от 02.05.2012 г. N10009240/020512 ЗДз-0041 на сумму 613 441,12 руб., от 02.04.2012 г. N 10009240/020412ЗДз-0027 на сумму 4 254,66 руб., от 15.05.2012 г. N10009240/150512 ЗДз-0049 на сумму 227 559,55 руб., от 12.04.2012 г. N 10009240/120412 ЗДз-0032 на сумму 1 388 364, 70 руб., от 02.04.2012 г. N10009240/16 на сумму 64 670,57 руб., от 12.04.2012 г. N10009240/18 на сумму 21 380,82 руб., от 02.05.2012 г. N 10009240/21 на сумму 9 446, 99 руб., от 15.05.2012 г. N 10009240/23 на сумму 4 130,21 руб., от 30.07.2012 г. N 10009240/32 на сумму 144 657, 72 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Граффити" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южному Акцизному таможенному посту (далее - таможенный орган) о признании незаконными действий Южного Акцизного таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10009242/160112/0000049, 10009242/1601122/000052, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000080, 10009242/230112/0000124, 10009242/020212/0000220, 10009242/060312/0000457, 10009242/160112/0000050, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000083, 10009242/230112/0000125, 10009242/140212/0000300, 10009242/160112/0000051, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000079, 10009242/190112/0000099, 10009242/020212/0000219, 10009242/140212/0000301, обязании применить первый метод определения стоимости товара, признании недействительными решений от 02.05.2012 г. N10009240/020512 ЗДз-0041 на сумму 613 441,12 руб., от 02.04.2012 г. N 10009240/020412ЗДз-0027 на сумму 4 254,66 руб., от 15.05.2012 г. N10009240/150512 ЗДз-0049 на сумму 227 559,55 руб., от 12.04.2012 г. N 10009240/120412 ЗДз-0032 на сумму 1 388 364, 70 руб., от 02.04.2012 г. N10009240/16 на сумму 64 670,57 руб., от 12.04.2012 г. N10009240/18 на сумму 21 380,82 руб., от 02.05.2012 г. N 10009240/21 на сумму 9 446, 99 руб., от 15.05.2012 г. N 10009240/23 на сумму 4 130,21 руб., от 30.07.2012 г. N 10009240/32 на сумму 144 657, 72 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 заявленные требования удовлетворены, с Южного акцизного таможенного поста в пользу заявителя взыскано 56 000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

В канцелярию Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ООО "Граффити" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, протокольным определением удовлетворил ходатайство общества о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела в соответствии с контрактом купли-продажи от 05 мая 2008 г. N 2008/05/05/01 (дополнительными соглашениями и спецификациями к данному контракту по инвойсам: N GR201211/JJ106 от 20.12.11 на сумму 619824,75 руб; N GR201211/JJ94 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ91от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ107 от 20.12.11 на сумму 619824,75 руб; N GR201211/JJ93 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ92 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ100 от 20.12.11 на сумму 624630,00 руб; N GR161211/JL03 от 16.12.11 на сумму 620052.48 руб; N GR201211/JJ101 от 20.12.11 на сумму 624630,00 руб; N GR201211/JJ104 от 20.12.11 на сумму 627127.80 руб; N GR161211/JL04 от 16.12.11 на сумму 620052.48 руб; N GR201211/JJ105 от 20.12.11 на сумму 627127.80 руб; N GR221211/JJ108 от 22.12.11 на сумму 503149,68 руб; N GR221211/JJ109 от 22.12.11 на сумму 503149,68 руб; N GR281211/JJ102 от 28.12.11 на сумму 448552,26 руб; N GR281211/JJ103 от 28.12.11 на сумму 448552,26 руб; N GR301211/LK11 от 30.12.11 на сумму 609601,30 руб; N GR301211/LK12 от 30.12.11 на сумму 609601,30 руб; N 2012JL05 от 24.01.12 на сумму 620052,48 руб.), заключенным между ООО "Граффити" (Ростовская область, ст. Кагальницкая, Россия) и компанией "GRAFLINE UNIVERSAL LIMITED" (Новая Зеландия), был осуществлен ввоз новых мотоциклов, мотороллеров, трициклов китайского производства, в количестве 1366 штук.

Доставка товаров осуществлялись из Китая на условиях поставки FOB Нингбо и FOB Шанхай (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении на Южном Акцизном таможенном посту по декларациям на товары (далее ДТ):

N 10009242/160112/0000049 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-13 в количестве 75 штук общим весом 8400 кг., стоимостью 21655.27 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/160112/0000050 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-19 в количестве 78 штук общим весом 7254 кг., стоимостью 18801,25 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/160112/0000051 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-19 в количестве 78 штук общим весом 7254 кг., стоимостью 18801,25 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/160112/0000052 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-13 в количестве 75 штук общим весом 8400 кг., стоимостью 21655.27 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000073 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-19 в количестве 78 штук общим весом 7254 кг., стоимостью 18821,72 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000074 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-19 в количестве 78 штук общим весом 7254 кг., стоимостью 18821,72 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000075 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-4 в количестве 75 штук общим весом 8475 кг., стоимостью 21831,55 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000078 - трициклы "Омакс" модель SY200ZH-E в количестве 48 штук общим весом 14208 кг., стоимостью 21916.44 долл. США, условия поставки FOB Шанхай;

N 10009242/180112/0000079 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-4 в количестве 75 штук общим весом 8475 кг., стоимостью 21831,55 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000080 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-17 в количестве 78 штук общим весом 8502 кг., стоимостью 21910,73 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/180112/0000083 - трициклы "Омакс" модель SY200ZH-E в количестве 48 штук общим весом 14208 кг., стоимостью 21900.64 долл. США, условия поставки FOB Шанхай;

N 10009242/190112/0000099 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-17 в количестве 78 штук общим весом 8502 кг., стоимостью 21911,80 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/230112/0000124 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-23 в количестве 72 штуки общим весом 6984 кг., стоимостью 18111,29 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/230112/0000125 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-23 в количестве 72 штуки общим весом 6984 кг., стоимостью 18111,29 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/020212/0000219 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-8 в количестве 78 штук общим весом 6396 кг., стоимостью 16781,76 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/020212/0000220 - мотороллеры "Омакс" модель JJ125T-8 в количестве 78 штук общим весом 6396 кг., стоимостью 16781,76 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/140212/0000300 - мотоциклы "Leike" модель LK180GY-2 в количестве 77 штук общим весом 8855 кг., стоимостью 22546.67 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/140212/0000301 - мотоциклы "Leike" модель LK180GY-2 в количестве 77 штук общим весом 8855 кг., стоимостью 22546.67 долл. США, условия поставки FOB Нингбо;

N 10009242/060312/0000457 - трициклы "Омакс" модель SY200ZH-E в количестве 48 штук общим весом 14208 кг., стоимостью 23683.55 долл. США, условия поставки FOB Шанхай.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 товаров была заявлена ООО "Граффити" 1 Методом определения таможенной стоимости в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ТД, ООО "Граффити", в соответствии со ст.183 Таможенного кодекса таможенного союза, а также в соответствии с п.1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы:

контракт купли-продажи продажи от 05 мая 2008 г. N 2008/05/05/01 (с дополнительными соглашениями), спецификации к контракту по инвойсам: N GR201211/JJ106 от 20.12.11 на сумму 619824,75 руб; N GR201211/JJ94 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ91от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ107 от 20.12.11 на сумму 619824,75 руб; N GR201211/JJ93 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ92 от 20.12.11 на сумму 529686,30 руб; N GR201211/JJ100 от 20.12.11 на сумму 624630,00 руб; N GR161211/JL03 от 16.12.11 на сумму 620052.48 руб; N GR201211/JJ101 от 20.12.11 на сумму 624630,00 руб; N GR201211/JJ104 от 20.12.11 на сумму 627127.80 руб; N GR161211/JL04 от 16.12.11 на сумму 620052.48 руб; N GR201211/JJ105 от 20.12.11 на сумму 627127.80 руб; N GR221211/JJ108 от 22.12.11 на сумму 503149,68 руб; N GR221211/JJ109 от 22.12.11 на сумму 503149,68 руб; N GR281211/JJ102 от 28.12.11 на сумму 448552,26 руб; N GR281211/JJ103 от 28.12.11 на сумму 448552,26 руб; N GR301211/LK11 от 30.12.11 на сумму 609601,30 руб; N GR301211/LK12 от 30.12.11 на сумму 609601,30 руб; N 2012JL05 от 24.01.12 на сумму 620052,48 рубля;

коммерческие инвойсы ;

коносаменты;

упаковочные листы;

паспорт сделки N 08060021/1481/1898/2/0;

контракт морской перевозки N 17 от 10.08.2011 г.;

контракт морской перевозки N 20 от 01.12.2011 г.;

контракт морской перевозки N 23 от 27.12.2011 г.;

контракт морской перевозки N 25 от 10.01.2012 г.;

счета за перевозку;

документы по оплате морской перевозки.

В ходе таможенного оформления Южный Акцизный таможенный пост не согласился с заявленным 1 методом таможенной оценки в отношении товаров, оформленных по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 и в процессе таможенного оформления принял решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

В адрес ООО "Граффити" Южным Акцизным таможенным постом по указанным декларациям на товары были направлены Решения о проведении дополнительной проверки, Расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: "дополнительные документы и пояснения по указанным вопросам и замечаниям относительно данной поставки; Оригиналы экспортных деклараций с заверенным переводом; Инвойсы, выставленные компанией производителем при отправке рассматриваемой товарной партии в адрес фирмы продавца; оригиналы прайс-листов компании производителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; документы по взаимодействию производителя и продавца; другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости; бухгалтерские документы постановки на балансовый учет организации ранее ввезенных товаров"..

В соответствии с расчетами таможенного органа, ввезенные и оформленные ООО "Граффити" по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 товары были выпущены под обеспечение таможенных платежей в размере 5880510,91 рублей.

В соответствии с Решениями о проведении дополнительной проверки ООО "Граффити" по всем ДТ были представлены Южному Акцизному таможенному посту необходимые пояснения и документы, а именно: прайс-лист продавца, платежные поручения на оплату товара, ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы (приходные ордера, оборотно-сальдовая ведомость), документы по реализации (договор поставки, счет-фактура, товарная накладная).

Южным Акцизным таможенным постом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости, т.к. заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены. О принятых решениях таможней было сообщено Заявителю путем направления Решений о корректировке таможенной стоимости.

Решения о корректировке таможенной стоимости были приняты:

-24.02.2012 г. по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083;

-22.02.2012 г. по ДТ N N 10009242/160112/0000051, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125;

-21.02.2012 г. по ДТ N 10009242/160112/0000052;

-11.03.2012 г. по ДТ N N 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220;

-22.03.2012 г. по ДТ N N 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301;

-19.04.2012 г. по ДТN 10009242/060312/0000457.

В связи с отказом Заявителя откорректировать таможенную стоимость, Южным Акцизным таможенным постом самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках 6 Метода определения таможенной стоимости (Резервного метода), заполненные бланки КТС были переданы Южным Акцизным таможенным постом Заявителю.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 в адрес ООО "Граффити" были направлены:

1) Решения о зачете денежного залога:

-по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.04.2012 г. N10009240/020412 ЗДз-0027 на сумму 4 254 586,66 рублей;

-по ДТ N N 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.05.2012 г. N 10009240/020512 ЗДз-0041 на сумму 613 441,12 рублей;

-по ДТ N 10009242/060312/0000457 от 15.05.2012 г. N 10009240/150512 ЗДз-0049 на сумму 227 559,55 рублей;

-по ДТ N N 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301 от 12.04.2012 г. N 10009240/120412 ЗДз-0032 на сумму 1 388 364,70 рублей.

2)Требования об уплате таможенных платежей:

-по ДТ N N 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.04.2012 г. N 10009240/16 на сумму пени 64 670,57 рублей;

-по ДТ N N 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/ от 12.04.2012 г. N 10009240/18 на сумму пени 21 380,82 рублей;

-по ДТ N N 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.05.2012 г. N 10009240/21 на сумму пени 9 446,99 рублей;

-по ДТ N 10009242/060312/0000457 от 15.05.2012 г. N 10009240/23 на сумму пени 4 130,21 рублей;

-по ДТ N 10009242/140212/0000300 от 30.07.2012 г. N 10009240/32 на сумму НДС и пени 144 657,72 рублей.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к вышеуказанному контракту и представленными заявителем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ, судом не выявлено.

Материалами дела подтверждается, что представленные обществом, как в процессе таможенного оформления, так и после выпуска товаров, документы позволяют однозначно сделать вывод о структуре таможенной стоимости, а также подтверждают заявленные ООО "Граффити" сведения. Так фактические суммы произведенных платежей за товар соответствуют стоимости заявленной в ДТ, а также соответствуют стоимостным уровням, установленным продавцом товаров, что подтверждается сведениями, указанными в прайс-листе, инвойсах и спецификациях к контракту.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с п. 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьёй 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Решение о проведении дополнительной проверки должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (абзац 2 пункта 1 статьи 69 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Вместе с тем, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Однако таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанций не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных документов и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные документы должны были подтвердить.

Соглашением "О таможенной стоимости" установлен принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

В этой связи ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой информации для применения предшествующих примененному методов определения таможенной стоимости, как указывает Пленум ВАС РФ, может быть принята во внимание как обоснование неприменения лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Однако таможенный орган не представил надлежащих доказательств невозможности применения предшествующих методов без надлежащего обоснования невозможности их использования, нарушив установленное Соглашением "О таможенной стоимости" правило последовательного их применения.

Таможенный орган в апелляционной жалобе в обоснование довода о недостоверности заявленных сведений о цене сделки ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость товара значительно отличается от ценовой информации о подобных товарах, имеющейся в распоряжении таможенных органов.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Однако, как видно из материалов дела, при применении заинтересованным лицом 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости была использована ценовая информация на товар, не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ввезенному заявителем.

В силу изложенного корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ, произведена таможенным органом безосновательно, в связи с чем оспариваемые действия обоснованно признаны незаконными. При этом суд правомерно в целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязал таможню принять заявленную декларантом таможенную стоимость товаров, определенную на основе первого метода.

Заявителем было также заявлено требование о признании недействительными решений от 02.05.2012 г. N 10009240/020512 ЗДз-0041 на сумму 613 441,12 руб., от 02.04.2012 г. N 10009240/020412ЗДз-0027 на сумму 4 254,66 руб., от 15.05.2012 г. N10009240/150512 ЗДз-0049 на сумму 227 559,55 руб., от 12.04.2012 г. N 10009240/120412 ЗДз-0032 на сумму 1 388 364, 70 руб., от 02.04.2012 г. N10009240/16 на сумму 64 670,57 руб., от 12.04.2012 г. N10009240/18 на сумму 21 380,82 руб., от 02.05.2012 г. N 10009240/21 на сумму 9 446, 99 руб., от 15.05.2012 г. N 10009240/23 на сумму 4 130,21 руб., от 30.07.2012 г. N 10009240/32 на сумму 144 657, 72 руб.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что таможенный орган направил в адрес общества требования об уплате таможенных платежей, в которых указал, что доначислены пеня, в связи с несвоевременной с уплатой таможенных платежей.

При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном законом (пункт 3 статьи 145 Закона о таможенном регулировании).

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 145 Закона о таможенном регулировании денежный залог может использоваться для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий:

1) если обязательства по товарам, указанным в настоящей части, исполнены или прекращены;

2) если использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по товарам, указанным в настоящей части.

Остаток неиспользованного для уплаты таможенных платежей денежного залога подлежит возврату либо зачету в счет авансовых платежей в соответствии со статьей 149 указанного закона.

На основании пункта 7 статьи 149 Закона о таможенном регулировании таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 158 Закона.

Пунктом 1 статьи 158 Закона о таможенном регулировании установлено право таможенных органов взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет денежного залога при неисполнении требования об уплате таможенных платежей. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи о взыскании сумм таможенных платежей за счет денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин в течение одного дня после взыскания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что таможенный орган направил в адрес общества решения о зачете денежного залога.

В связи с тем, что решением суда признаны незаконными действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, то и требование об уплате таможенных платежей и решение о зачете денежного залога являются недействительными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что заявление общества о признании незаконными решений Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни по корректировке таможенной стоимости товаров подано в арбитражный суд Краснодарского края с нарушением срока подачи искового заявления.

В соответствии с части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В целях реализации права заявителя на рассмотрение его дела компетентным судом, суд первой инстанции обосновано удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование действий таможни по корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Государственная пошлина в размере 56 000 рублей по заявлению правомерно взыскана судом с таможенного органа в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку таможенный орган в силу положений действующего налогового законодательства освобожден от её уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 по делу N А32-25250/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Т.Г. Гуденица Г.А. Сурмалян