Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 07АП-2806/13

г. Томск

03 июня 2013 г.

Дело N А27-9474/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Кривошеиной С.В., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на определение Арбитражного суда Кемеровской области о прекращении исполнительного производства N 4845/09/06/42, возбужденное 07.10.2009 г. от 26 февраля 2013 года по делу N А27-9474/2009 (судья Дворовенко И.В.)

по заявлению Абызова Владимира Дмитриевича

о прекращении исполнительных производств N 4845/09/06/42 от 07.10.2009 г., N 19647/10/06/42 от 10.12.2012 г.

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кемеровскому районам г.Кемерово УФССП по Кемеровской области Егорчева А.Т.

взыскатели: Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Кемерово

УСТАНОВИЛ:

Абызов Владимир Дмитриевич (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о прекращении исполнительных производств N 4845/09/06/42 от 07.10.2009, N 19647/10/06/42 от 10.12.2010, возбужденных судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области (далее- Отдел МОСП) на основании исполнительных документов (исполнительных листов) Арбитражного суда Кемеровской области N АС000496282 от 20.08.2009 и N АС000496281 от 20.08.2009, взыскатели по исполнительным производствам Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее- УПФР), ИФНС России по г.Кемерово.

Определением Арбитражного Суда Кемеровской области от 26.02.2013 г. заявление Абызова В.Д. удовлетворено в части прекращено исполнительное производство N 4845/09/06/42, возбужденное 07.10.2009 г.

Не согласившись с определением суда, УПФР (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное) в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на возбуждение исполнительного производства на основании вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного Суда Кемеровской области по делу N А27-9474/2009, в части взыскания штрафных санкций в сумме 120, 00 руб., подлежащих уплате в 2009 г., в связи с чем, на данные правоотношения не могут быть распространены изменения, возникшие с 01.01.2012 г., определение отменить и принять новый судебный акт.

Абызов В.Д. в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От заинтересованного лица, взыскателя ИФНС России по г.Кемерово отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не представлены.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Следуя материалам дела, 19.06.2009 УПФР обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Абызова В.Д. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в сумме 120 руб.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 07.07.2009 г. по делу N А27-9474/2009, вступившим в законную силу 10.08.2009 г. требование Пенсионного фонда удовлетворено в полном объеме.

На основании выданных арбитражным судом Кемеровской области исполнительных листов N АС 000496281 на взыскание с предпринимателя в бюджет пенсионного фонда штрафа в размере 120 руб. и N АС 000496282 на взыскание в федеральный бюджет госпошлины за рассмотрение дела в суде в размере 500 руб. судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области в отношении Абызова Владимира Дмитриевича 10.12.2010 возбуждено исполнительное производство N 19647/10/06/42 о взыскании госпошлины в сумме 500 руб., 07.10.2009 возбуждено исполнительное производство N 4845/09/06/42 о взыскании штрафных санкций в сумме 120 рублей.

Удовлетворяя заявленные Абызовым В.Д. требования о прекращении исполнительного производства в части штрафа в размере 120 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из исключения пунктами 2,3,4 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 г. N 379 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внесены изменения в абзацы 1,3 пункта 1 статьи 8, пункт 3 статьи 8, статью 11 и часть 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, сведений о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также исключена ответственность таких лиц за непредставление сведений о себе, что с учетом части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, исключает возможность несения лицом ответственным за совершение публично-правового нарушения полностью либо в части.

Выводы суда являются правильными, соответствуют примененным нормам материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (пункт 4 части 1 статьи 43).

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в силу части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 3 этой части, а также в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

При толковании данных норм судам необходимо исходить из того, что под федеральным законом, предусматривающим прекращение исполнительного производства, следует понимать, в том числе и федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, повлекшего судебное взыскание санкции и возбуждение исполнительного производства.

В связи с этим, после устранения ответственности исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа арбитражного суда, подлежит прекращению арбитражным судом в порядке, определенном статьей 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае, как правомерно указано судом первой инстанции пунктами 2,3,4 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 г. N 379 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внесены изменения в абзацы 1,3 пункта 1 статьи 8, пункт 3 статьи 8, статью 11 и часть 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и исключена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также исключена ответственность таких лиц за непредставление сведений о себе, что с учетом части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, исключает возможность несения лицом ответственным за совершение публично-правового нарушения полностью либо в части.

Решением суда от 07.07.2009 с ИП Абызова В.Д. был взыскан штраф не за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а за непредставление им, как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленные сроки в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность за совершение которого устранена с 01.01.2012.

В связи с чем, исходя из вышеприведенного разъяснения Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. N 37 исполнительное производство подлежит прекращению арбитражным судом в порядке статьи 327 АПК РФ.

С учетом изложенного, требование заявителя в части прекращения исполнительного производства N 4845/09/06/42, возбужденного 07.10.2009 о взыскании штрафных санкций в сумме 120 рублей правомерно прекращено арбитражным судом.

Ссылки УПФР на вступление в законную силу судебного акта, на основании которого взыскан штраф и обязанность по его уплате в 2009 г., в то время, как закон устраняющий ответственность распространяет свое действие на отношения, возникшие после 01.01.2012 г., отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на ошибочном толковании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации согласно которой, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, в данном случае после привлечения Абызова А.Д. к ответственности, устранена обязанность и ответственность за непредставление физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы сведений о себе в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В части исполнительного производства N 19647/10/06/42 от 10.12.2010, суд первой инстанции правомерно не нашел основания для прекращения исполнительного производства, как возбужденного не в связи с взысканием санкции за совершение публично-правового правонарушения, а по исполнительному листу о взыскании с ИП Абызова В.Д. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде, не относящегося в силу статьи 110 АПК РФ к ответственности за совершение публично-правового правонарушения, государственная пошлина является судебными расходами, связанными непосредственно с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены определения суда, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы УПФР, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области о прекращении исполнительного производства N 4845/09/06/42, возбужденное 07.10.2009 г. от 26 февраля 2013 года по делу N А27-9474/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

С.В.Кривошеина Л.Е.Ходырева