Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 11АП-5398/13

г. Самара

11 июня 2013 г.

Дело N А49-6/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Шаховой Галины Викторовны - Левина Т.В., доверенность от 14.12.2012 N 12,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 марта 2013 года

по делу N А49-6/2013 (судья Учаева Н.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шаховой Галины Викторовны (ОГРН 310583511200051, ИНН 583501011074), г. Пенза

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

о признании незаконным решения от 17.10.2012 N 068 002 12 РК 0003510,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шахова Галина Викторовна обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (с учетом уточнения в судебном заседании 11.03.2013 г.) о признании недействительным решения от 17.10.2012 N 068 002 12 РК 0003510 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов.

Решением суда 1 инстанции от 12 марта 2013 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 17.10.2012 N 068 002 12 РК 0003510 признано недействительным.

Кроме того, с Управления в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя Шаховой Г.В.

При этом повторяет доводы, изложенные в оспариваемом предпринимателем решении и ссылается на то, что судом 1 инстанции дано неверное толкование ст.52 Закона N 61-ФЗ. По мнению Управления, индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, уплачивающий ЕНВД и имеющий лицензию на фармацевтическую дейтельность, может применять пониженный тариф страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые имеют право на занятие фармацевтической деятельностью. В отношении остальных работников, не имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью, индивидуальный предприниматель обязан применять тариф страховых взносов, установленный ст. 58.2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Индивидуальный предприниматель Шахова Г. В. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержала доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителя Управления, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Шахова Галина Викторовна в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, была зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы 22.04.2010 года (л.д. 53, 54-56 т. 1).

11.05.2012 года предприниматель Шахова Г.В. представила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года (л.д. 64-76 т. 1).

03.09.2012 года предприниматель направила уточненный расчет за 1 квартал 2012 года с номером корректировки "001" (л.д. 92-106 т. 1).

На основании представленных расчетов Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области была проведена камеральная проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, по результатам которой был составлен акт проверки от 21.09.2012 N 06800230002893 (л.д. 20-23, 107-111 т. 1).

В акте проверки отражено, что в первоначальном расчете, в уточненном расчете - 213 743,53 руб. и 9 090,11 руб.

Доначисленные суммы страховых взносов составили 3 564,74 руб. и 9 090,11 руб. соответственно.

17.10.2012 года на основании акта проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области было принято решение N 068 002 12 РК 0003510 о привлечении индивидуального предпринимателя Шаховой Галины Викторовны к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 2 530,97 руб. за неполную уплату страховых взносов, а также о начислении пеней по состоянию на 17.10.2012 года в размере 346,12 (л.д. 24-29, 112-117 т. 1).

В решении отражено, что 11.05.2012 г. предприниматель Шахова Галина Викторовна представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года с кодом тарифа 11, согласно которому сумма исчисленных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии составила 210 179,78 руб., в ФФОМС - 0 руб.

03.09.2012 г. предпринимателем Шаховой Г.В. был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года с кодом тарифа 53, согласно которому сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 213 743,53 руб., в ФФОМС - 9 090,11 руб.

Шахова Г.В. при представлении расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года от 11.05.2012 года неправильно исчислила сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, что привело к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 564,75 руб. на обязательное медицинское страхование в сумме 9 090,11 руб.

В нарушение п.5 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ежемесячные обязательные платежи на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2012 года в сумме 3 564,75 руб., на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2012 года в сумме 9 090,11 руб. были перечислены позже 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Предпринимателем Шаховой Г.В. до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года от 03.09.2012 года были уплачены в полном объеме суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, но не были уплачены недостающие суммы пеней по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае, если до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он оплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В связи с этим, по мнению Управления, предприниматель Шахова Г.В. правомерно привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона в виде взыскания штрафа в размере 2530,97 руб.

Между тем данный вывод Управления является ошибочным.

Из материалов дела следует, что предприниматель Шахова Г.В. является плательщиком ЕНВД и занимается фармацевтической деятельностью на основании выданной Министерством здравоохранения Саратовской области лицензии на осуществление фармацевтической деятельности N ЛО-64-02-000405 от 15.09.2010 г., что отражено также в выписке из ЕГРЮЛ от 16.01.2013 N 07-28/15 (л.д. 54-56 т. 1, 8-10 т. 2).

Согласно лицензии для осуществления указанного вида деятельности (розничная торговля лекарственными средствами) предпринимателем используется аптека, расположенная по адресу: г. Петровск Саратовской области, ул. Московская, д.178, помещение N А 4.

Данного обстоятельства Управление не оспаривает.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Федерального закона 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего.

В соответствии с п. 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно п. 1 ст. 52 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу п. 2 ст. 52 Закона N 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Условия осуществления фармацевтической установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081.

Таким образом, выдача компетентным органом организации или индивидуальному предпринимателю лицензии на фармацевтическую деятельность свидетельствует о соответствии указанных лиц требованиям, предъявляемым п. 2 ст. 52 Закона N 61-ФЗ и Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страхователи, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 10 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного предприниматель Шахова Г.В. вправе была в 1 квартале 2012 года применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении вознаграждений, выплачиваемых своим работникам, участвующим в деятельности аптечных пунктов.

При этом, вопреки доводам Управления, изложенным в апелляционной жалобе, предприниматель Шахова Г.В. как страхователь и в связи с осуществлением ею фармацевтической деятельности имеет право применять пониженный тариф страховых взносов в 2012-2013 годах в отношении всех своих работников, а не только в отношении тех, кто имеет высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ право на применение пониженного тарифа при исчислении страховых взносов предоставлено именно страхователю (в данном случае предпринимателю Шаховой Г.В.) в связи с осуществлением им, страхователем, (а не его конкретными работниками) фармацевтической деятельности.

Таким образом, предпринимателем Шаховой Г.В. в первоначальном расчете за 1 квартал 2012 года, представленном в Управление 11.05.2012 года, были правомерно начислены и уплачены страховые взносы исходя из пониженных тарифов страховых взносов в полном соответствии с требованиями статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

Соответственно этому, у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате доначисленных в уточненном расчете сумм страховых взносов в размере 3 564,74 руб. и 9090,11 руб., а также пеней в сумме 346,12 руб., поскольку уточненный расчет с учетом изложенных выше обстоятельств был представлен ошибочно.

В связи с этим у Управления отсутствовали правовые основания для принятия решения о привлечении предпринимателя Шаховой Г.В. к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 2 530,97 руб.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 марта 2013 года по делу N А49-6/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная