Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2013 г. N 05АП-11321/12

г. Владивосток

25 февраля 2013 г.

Дело N А24-3310/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Арзуманяна Грачика Арташовича,

апелляционное производство N 05АП-11321/2012

на решение от 01.11.2012

судьи Ищук Ю.В.

по делу N А24-3310/2012 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района - муниципального казенного учреждения (ОГРН 1024101219405, ИНН 4105017496)

к индивидуальному предпринимателю Арзуманяну Грачику Арташовичу (ОГРН 311417719200012, ИНН 410500064144)

о взыскании 366373 рублей 25 копеек

при участии:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю Арзуманяну Грачику Арташовичу (далее - ИП Арзуманян Г.А.) о взыскании (с учетом уточнений) 366373 рублей 25 копеек, из которых 303799 рублей 56 копеек долга за период с 27.09.2008 по 30.06.2012 и 62573 рубля 69 копеек неустойки за период с 06.01.2010 по 14.06.2012.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2012 принято уточнение истцом исковых требований; исковые требования удовлетворены частично, взыскано с ИП Арзуманяна Г.А. в пользу Управления 101410 рублей 70 копеек долга и 20000 рублей неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано; взыскано с ИП Арзуманяна Г.А. в доход федерального бюджета 3422 рубля 37 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП Арзуманян Г.А. обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что истцом неправомерно заявлены исковые требования о взыскании за период с 01.01.2008 по 30.06.2012, поскольку в соответствии со статьёй 196 ГК РФ в расчет должен браться период с 01.08.2009. Полагает, что суд не принял во внимание то, что при подаче иска и при уменьшении исковых требований истец привел неверные расчеты арендной платы, не учел платежи, осуществленные ответчиком за период с 01.08.2009 по настоящее время, неправильно применил установленный порядок определения арендной платы, применил неверный коэффициент. Не согласен с выводом суда о недоказанности факта использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием - для эксплуатации территории гаража, в связи с чем судом при расчете задолженности по договору аренды применена неверная ставка. Указывает на то, что поскольку иск подан в суд 16.07.2012 и ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, все платежи, осуществленные ответчиком в качестве арендной платы после 16.07.2009, не могут засчитываться в счет погашения задолженности по арендной плате, возникшей до указанной даты. Полагает, что судом неправильно применен пункт 6 Порядка определения размера арендной платы, установленного постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-п. Приводит расчет размера арендной платы за период с августа 2009 года по июль 2012 года, который составил 39676 рублей 61 копейка.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв Управления на апелляционную жалобу, в котором Управление просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 30.01.2007 Управлением финансов и имущественных отношений - муниципальным учреждением от имени Елизовского муниципального района (арендодатель) и ИП Арзуманяном Г.А. (арендатор) на основании постановления Администрации Елизовского районного муниципального образования от 30.01.2007 N 169 подписан договор аренды земельного участка N247/А, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок на землях поселений с кадастровым номером 41:05:0101008:0147 площадью 0,7840 га, расположенный по адресу: г. Елизово, ул. Завойко, д. 94, для эксплуатации территории гаража (пункт 1.1 договора аренды). Срок аренды установлен в пункте 3.2 договора с 30.01.2007 по 01.01.2008.

Согласно пункту 2.1 договора арендодатель передает земельный участок арендатору при подписании договора. Данный пункт имеет силу передаточного акта.

Порядок начисления, внесения и размер арендной платы предусмотрены в разделе 5 договора аренды. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами договора аренды земельного участка и устанавливается из расчета 30,89 рублей за 1 кв.м (Приложение N 3) (пункты 5.1, 5.2 договора аренды). В пункте 5.4 договора аренды сторонами согласовано, что размер арендной платы может изменяться (но не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке без дополнительного согласования с арендатором, в связи с инфляцией и индексацией цен, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты Елизовского муниципального района и поселений, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменения условий использования земельного участка.

По условиям пункта 5.3 договора арендная плата вносится ежеквартально с оплатой до 5-го числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 6.2.13 договора арендатор обязан в срок до 1 февраля произвести расчет арендной платы у арендодателя на текущий год.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, начисляются пени по 0,1% в день с просроченной суммы на каждый день просрочки.

23.12.2011 арендатором получена претензия Управления от 09.12.2011 исх. N 3336 о необходимости оплаты задолженности в сумме 32229 рублей 02 копейки.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендной в соответствии с условиями договора аренды явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101008:0147 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.05.2012 N 4100/206/12-10029.

В соответствии с Положением об Управлении архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района - муниципальном казенном учреждении (далее - Положение), названное учреждение является органом Администрации Елизовского муниципального района и создано в целях реализации полномочий Администрации по решению на территории Елизовского муниципального района вопросов местного значения, указанных в Положении (пункт 1.3 Положения). Согласно подпункту 2.4.2 Положения к таким вопросам относятся, в том числе, осуществление прав и полномочий арендодателя земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: подготовка и подписание договоров аренды земельных участков, расчет арендной платы, организация подписания протоколов расчета, а также иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Управление в настоящем споре является надлежащим истцом, представляющим интересы публично-правового образования - Елизовского муниципального района.

Поскольку срок договора аренды составляет менее одного года, в соответствии с требованиями статей 432, 606, 607, 608, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды считается заключенным с момента его подписания сторонами (достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора).

Статья 610 ГК РФ устанавливает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В связи с тем, что после истечения срока действия договора аренды (01.01.2008) арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды земельного участка от 30.01.2007 N 247/А является возобновленным тех же условиях на неопределенный срок после указанной даты.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

В разделе 5 договора аренды и приложении N 3 к договору стороны согласовали порядок, сроки внесения арендной платы и ее размер, который соответствует нормативным актам органов местного самоуправления Елизовского муниципального района исходя из базовых (исходных) ставок.

Расчет задолженности по арендной плате за период с 27.09.2008 по 30.06.2012 произведен истцом в соответствии с Методикой расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством" и постановлением главы Елизовского муниципального района от 01.04.2009 N 384 "Об утверждении коэффициентов, устанавливающих зависимость арендной платы от состава вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Елизовского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством".

Ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, применяемые для расчета арендной платы, установлены в приложении к Постановлению N 96-П.

По условиям договора аренды земельный участок с кадастром номером 41:05:0101008:147 предоставлен арендатору для эксплуатации территории гаража. В приложении N 2 к договору аренды содержится характеристика земельного участка и иных объектов недвижимости, из которой следует, что на данном участке расположены здание склада ГСМ, здание кузницы, здание диспетчерской, сооружение территории гаража, здание мехмастерской. Данные объекты недвижимого имущества принадлежат ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2012 N 01/017/2012-419 и ответчиком не оспаривается.

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов размер задолженности арендатора, рассчитанный арендодателем, составил 303799 рублей 56 копеек.

Для расчета задолженности по арендной плате истцом применена ставка арендной платы 2,0 от кадастровой стоимости земельного участка, установленная для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок пунктом 9 приложения к Постановлению N 96-П.

Возражая относительно произведенного истцом расчета, ответчик полагает, что в данном случае подлежит применению ставка 1,5 от кадастровой стоимости земельного участка, установленная пунктом 3 приложения к Постановлению N 96-П для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок.

Указанные доводы обоснованно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим. Примерный состав вида разрешенного использования таких земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок: земельные участки под гаражами (индивидуальными и кооперативными) для хранения индивидуального автотранспорта; земельные участки под автостоянками.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства в их совокупности, учитывая подписание договора аренды ответчиком в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а также то, что площадь сооружения "территория гаража" составляет 3870 кв.м, что позволяет осуществлять предпринимательскую деятельность данного вида, суд не усматривает оснований согласиться с доводами ИП Арзуманяна Г.А. об использовании земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража в личных целях. Доказательств использования сооружения "территория гаража", для эксплуатации которого земельный участок предоставлен в аренду, в соответствии с вышеуказанным примерным составом вида разрешенного использования суду не представлено.

Факт пользования в спорный период земельным участком, предоставленным по договору аренды, ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что по расчету истца ответчик оплатил арендную плату за 2007 год полностью; за 2008 год долг ответчика, с учетом частичной оплаты, составил 63430 рублей 08 копеек; за 2009 год, с учетом частичной оплаты за первый квартал 2009 года, долг ответчика составил 200002 рубля 38 копеек. Ответчиком не оплачена арендная плата за 2010 год в размере 16164 рублей 51 копейки, за 2011 год - в размере 16164 рублей 51 копейки, за первый и второй кварталы 2012 года - в размере 8038 рублей 08 копеек. Общая сумма задолженности по арендной плате за период с 27.09.2008 по 30.06.2012 составила 303799 рублей 56 копеек. Расчет истца проверен судом и признан верным.

Как следует из отзыва ответчика на иск от 31.08.2012, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Право лица, подлежащее защите судом, есть субъективное гражданское право, принадлежащее конкретному участнику гражданских правоотношений. Установление срока, ограничивающего защиту такого права в судебном порядке, имеет целью лишить правообладателя по его истечении возможности добиться судебного принуждения к исполнению его требования. В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании исполнения.

Управлением заявлено требование о взыскании с ИП Арзуманяна Г.А. 366373 рублей 25 копеек, из которых 303799 рублей 56 копеек долга за период с 27.09.2008 по 30.06.2012 и 62573 рубля 69 копеек неустойки за период с 06.01.2010 по 14.06.2012.

Исковое заявление Управления поступило в арбитражный суд 16.07.2012. При этом по условиям пункта 5.3 договор аренды арендная плата вносится ежеквартально с оплатой до 5-го числа первого месяца текущего квартала.

Поскольку срок исковой давности по требованию о взыскании долга за период с 27.09.2008 по третий квартал 2009 года включительно к 16.07.2012 истек, требование истца о взыскании долга за указанный период в размере 202388 рублей 86 копеек удовлетворению не подлежит. Доказательств внесения ответчиком арендной платы в остальной сумме 101410 рублей 70 копеек за период аренды с 01.10.2009 по 30.06.2012 в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлены чек-ордер от 05.07.2012 на сумму 4063 рубля 21 копейка, чек-ордер от 05.07.2012 на сумму 4063 рубля 21 копейка, чек-ордер от 17.07.2012 на сумму 52663 рубля 13 копеек, чек-ордер от 17.07.2012 на сумму 150000 рублей, чек-ордер от 15.08.2012 на сумму 1205 рублей 06 копеек, чек-ордер от 15.08.2012 на сумму 4185 рублей 12 копеек, в которых не указано, за какой период вносится арендная плата по договору аренды от 30.01.2007 N 247/А. В этой связи судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика о неправомерном зачислении Управлением арендной платы по указанным платежным документам на периоды до 01.10.2009, поскольку при отсутствии в платежных документах указания конкретного периода, за который вносится оплата, истец правомерно отнес поступившие платежи на более ранние неоплаченные периоды.

Довод апелляционной жалобы о том, что при отнесении платежей по арендной плате, поступивших после 16.07.2009, судом не исследован вопрос о наличии либо отсутствии ранее образовавшейся задолженности, судом отклоняются, поскольку установлено, что задолженность по арендной плате за период с 27.09.2008 по 3 квартал 2009 года у ответчика имелась и составляла 202388 рублей 86 копеек.

Доводы ответчика о порядке применения пункта 6 Постановления N 96-П, согласно которому до 01.01.2012 в случае, если размер арендной платы, определенный в соответствии с указанным постановлением, превышает размер арендной платы, применявшийся в 2010 году на 50 и более процентов, арендная плата устанавливается в размере 150 процентов размера арендной платы, применявшегося в 2010 году, к отношениям по внесению арендной платы за 2009 год не могут быть признаны судом обоснованными. Данные доводы основаны на неверном толковании ответчиком положений пункта 6 Постановления N96-П, в котором не содержится оговорки о возможности его применения к отношениям по внесению арендной платы за периоды до 2010 года.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании арендной платы обоснованно удовлетворены судом первой инстанции частично за период с 01.10.2009 по 30.06.2012 в размере 101410 рублей 70 копеек.

Истцом также заявлено требование о применении к ответчику мер ответственности, предусмотренных статьей 330 ГК РФ, в сумме 62573 рубля 69 копеек.

Пунктом 7.1 договора аренды установлено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, начисляются пени по 0,1 % в день с просроченной суммы на каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка (пеня) является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязанностей.

Учитывая, что нарушение ответчиком обязательства по своевременному внесению арендной платы в соответствии с условиями договора аренды судом установлено, а соглашение о неустойке (пене) сторонами в договоре достигнуто, истец вправе требовать от ответчика уплаты согласованной договором неустойки (пени) в соответствии со статьёй 330 ГК РФ и пунктом 7.1 договора аренды.

Проверив произведенный истцом расчет пени, суд признал его верным и, применяя положения пункта 1 статьи 404 ГК РФ, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки за период 06.01.2010 по 14.06.2012 частично в размере 20000 рублей.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2012 по делу N А24-3310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына