Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 г. N 09АП-13121/13

г. Москва

20 июня 2013 г.

Дело N А40-41576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Лаврецкой

судей М.Е. Верстовой, А.А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.О. Тимошенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от "27" февраля 2013 г. по делу N А40-41576/2012 по иску Префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы (ОГРН 1027739801605) к ГПБУ "Управление ООПТ" по СЗАО (ОГРН 1047796141326) третьи лица: Департамент земельных ресурсов г. Москвы; Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве; Департамент природопользования и охраны окружающей среды; ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в г. Москве; Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы; ООО "Арманд"; ФГУП "Канал имени Москвы"

о признании строений самовольными постройками и о признании права собственности города Москвы на самовольные строения

при участии в судебном заседании:

от Префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы: Водянова Е.М. (по доверенности N 12-07-1823/3 от 22.04.2013) от Департамента Городского имущества г. Москвы: Кравец А.Г.(по доверенности от 27.02.2013) от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве: Тихонов А.В. (по доверенности от 27.12.2012) от Комитета Государственного строительного надзора г. Москвы: Андреенкова Н.В. (по доверенности от 16.01.2013)

УСТАНОВИЛ:

Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы "Управление охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы" с исковыми требованиями:

- о признании строений: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13, самовольными постройками;

- о признании права собственности города Москвы на строения: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве), Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура), ООО "Арманд", ФГУП "Канал имени Москвы" были привлечены к участию в деле в качестве тертьих лиц.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2013 г. по делу N А40-41576/2012 иск в части признания строений: условный номер б/н 2 (б/н) - капитального кирпичного строения на железобетонном фундаменте, трехэтажного плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитального кирпичного строения на железобетонном фундаменте, двухэтажного, общей площадью 395,1 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13, самовольными постройками был оставлен без рассмотрения. В остальной части иска в удовлетворении было отказано.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке статей 266,268 АПК РФ в связи с апелляционной жалобой префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы, в которой истец просил оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что в случае оставления иска без рассмотрения выносится определение, лишив истца права обжаловать определение об оставлении требования без рассмотрения.

Считает, что рассмотрение исковых требований в части признания права собственности невозможно без вступившего в законную силу решения по делу А40-36447/11 о признании спорных строений самовольно возведенными.

Вывод о том, что спорные объекты возведены в 1980 г. считает неверным, поскольку из технических паспортов следует, что строение под условным номером б/н2 2007, а строение под условным номером б/н6 не определено.

Договор купли-продажи от 31.03.1995 N ВАМ5802 считает недопустимым доказательством.

Считает необходимым участие в деле в качестве третьих лиц Управы района Хорошево-Мневники, поскольку строения находятся на земельном участке, относящемся к ведению указанной управы.

Отказ в назначении экспертизы без отдельного определения лишил, по мнению заявителя, возможности обжаловать такое определение.

В заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы настаивал на доводах жалобы.

Представитель ответчика выразил согласие с решением суда, в удовлетворении жалобы просил отказать. Представители третьих лиц выразили согласие с доводами апелляционной жалобы.

Проверив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с главой 34 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения в части требований.

Предъявлению иска послужили основанием следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010016:1000, расположенный по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл.13 находится в собственности города Москвы.

Приложением 1, 1а к постановлению Правительства г. Москвы от 29.12.1998 г. N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское" утверждены границы особо охраняемой природной территории природно-исторический парк "Москворецкий".

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010016:1000, расположенный по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл.13, находится в границах природно-исторического парка "Москворецкий".

Постановлением Правительства Москвы от 07.09.2010 г. N 778-ПП "О мерах по оформлению государственным бюджетным учреждениям города Москвы на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков" земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010016:1000, общей площадью 82435 кв.м., передан ГПБУ "Управление ООПТ по СЗАО" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2011 г., запись регистрации N 77-77-14/011/2011-200 и выпиской из ЕГРП от 11.02.2013 г. N 21/005/2013-816.

Рабочей группой, сформированной при префектуре СЗАО г. Москвы в соответствии с распоряжением префекта от 07 декабря 2010 года, проведено обследование территории Природно-исторического парка "Москворецкий", в районе Карамышевской наб., вл.13.

Обследованием установлено, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, в том числе: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м., согласно плана ТБТИ СЗАО г. Москвы.

Также истцом 17.12.2012 г. проведено

Данные обстоятельства были подтверждены и при комиссионном обследовании истцом земельного участка по адресу: Карамышевская наб., вл. 13 (кадастровый номер: 77:08:0010016:1000), по результатам которого составлен акт от17.12.2012 г,из которого следует, что на момент проведения проверки строительство строения б/н 2 (б/н) было не завершено, строительные работы не велись.

По сведениям административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы (АТИ по СЗАО) и Северо-западного территориального бюро технической инвентаризации МосгорБТИ, ордеров на производство строительных, земляных работ по адресу: Карамышевская наб., вл.13, не выдавалось, поэтажные планы, экспликации, технические паспорта на спорные строения не составлялись.

По данным ИАС "Недвижимость-2" по состоянию на 16.07.2010 г. собственность г. Москвы на спорные строения отсутствует (письмо от 16.07.2010 г. N 09-10/001914).

С учетом изложенного, иск о признании построек самовольными и признании права собственности г. Москвы на них предъявлен к ГПБУ "Управление ООПТ по СЗАО", как землепользователю территории, принадлежащей данному учреждению на праве постоянного бессрочного пользования.

Установив, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело N А40-36447/11 по иску префектуры СЗАО г. Москвы к ГПБУ "Управление ООПТ по СЗАО", ООО "Арманд"( с участием в качестве третьих лиц ДЗР г. Москвы, Управления Росреестра по Москве, Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы; ТУ Росимущества в городе Москве; Москомархитектуры; ФГУП "Канал имени Москвы", СГУП по продаже имущества г. Москвы) о признании самовольными постройками строений: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м.; условный номер б/н (к) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, одноэтажное, общей площадью 227,6 кв.м.; условный номер 1,2 - капитальные бетонные строения типа "гараж" одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.; условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.; условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31, кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13 и обязании ГПБУ "Управление ООПТ по СЗАО" снести указанные самовольно возведенные строения, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости оставления аналогичного требования без рассмотрения.

Основания для оставления иска без рассмотрения установлены ст. 148 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судебная коллегия считает решение в этой части подлежащим отмене.

Требования истца, заявленные в настоящем деле, основаны на статье 222 ГК РФ, которая дает понятие самовольной постройки, необходимости ее сноса и возможности признания права собственности на самовольную постройку.

Требования о сносе и признании права по указанной статье возможны только в отношении самовольных построек. Наличие самостоятельного требования о признании постройки самовольной не предполагается.

Поэтому в деле N А40-36447/11 предметом иска является требование о сносе самовольной постройки, а в настоящем деле - требование о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно статье 149 АПК РФ оставление иска без рассмотрения предполагает возможность нового обращения с таким иском после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения. Как было указано выше, отдельное предъявление требования о признании объекта самовольной постройкой не имеет смысла и не предусмотрено статье 12 ГК РФ, определившей способы защиты гражданских прав.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение в части оставления без рассмотрения подлежащим отмене с отказом в его удовлетворении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Префектуры СЗАО о признании права собственности города Москвы на спорные самовольные строения, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика. К такому выводу суд пришел на основании следующих обстоятельств.

Из протокола ГК N 5 от 14.12.2011 г. (п. 14) следует, что зафиксированные (отмеченные на плане земельного участка) самовольные строения (б/н 2 (б/н), б/н 6, б/н (к)), расположенные по адресу: Карамышевская наб., вл. 13, условно принадлежат ООО "Арманд".

Согласно техническим паспортам правообладателем указанных объектов является ЗАО "ДЕНИЗА", что подтверждается представленной в материалы дела копией договора ВАМ N 5802 купли-продажи имущества от 31.03.1995 г.

В соответствии с передаточным актом к договору о слиянии закрытого акционерного общества "ДЕНИЗА" и общества с ограниченной ответственностью "Стейл" от 12.04.2006 г., утвержденным решением совместного общего собрания участников/акционеров ООО "Стейл" и ЗАО "ДЕНИЗА" (протокол N 1 от 12.04.2006 г.), ООО "Стейл" и ЗАО "ДЕНИЗА" передали, а ООО "Арманд" приняло активы и пассивы реорганизуемых обществ, а также все права и обязанности указанных организаций, в том числе основные средства по остаточной стоимости 23084 200 руб. - нежилые строения, расположенные по адресу: г. Москва, Карамышевская набережная, строения 1, 2, 3, 8.

ООО "Арманд" было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства не представило.

На основании чего отказ в удовлетворении иска, предъявленного к ГПБУ "Управление ООПТ" по СЗАО, признается обоснованным.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения в этой части.

Довод апелляционной жалобы о том, что рассмотрение исковых требований в части признания права собственности невозможно без вступившего в законную силу решения по делу А40-36447/11 о признании спорных строений самовольно возведенными отклоняется судебной коллегией.

Как было указано выше, в деле N А40-36447/11 предметом иска является требование о сносе самовольной постройки, а в настоящем деле - требование о признании права собственности на самовольную постройку. С позиции статьи 69 АПК РФ имеет значение, какой из судебных актов с установленными обстоятельствами самовольного возведения вступит в силу ранее.

Довод о необоснованности вывода о том, что спорные объекты возведены в 1980 г., поскольку из технических паспортов следует, что строение под условным номером б/н2 2007, а строение под условным номером б/н6 не определено, не признается основанием для отмены решения, поскольку не опровергают вывод об отсутствии доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика.

Совокупность представленных доказательств в отношении третьего лица, позволяет отклонить довод о недопустимости представленной в дело копии договора купли-продажи от 31.03.1995 N ВАМ5802.

Необходимость участия в деле в качестве третьих лиц Управы района Хорошево-Мневники, поскольку строения находятся на земельном участке, относящемся к ведению указанной управы, на что обращает внимание заявитель жалобы, не признается основанием для отмены решения как необоснованное и недостаточное.

Утверждение истца о том, что отказ в назначении экспертизы без отдельного определения лишил его возможности обжаловать такое определение, отклоняется судебной коллегией, поскольку сводится только к формальному отсутствию отдельного судебного акта, без представления доказательств того, каким образом данное нарушение повлияло на выводы суда в отношении заявленного ответчика.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным судом признается необходимым отменить решение суда первой инстанции в части оставления исковых требований без рассмотрения. Оснований для отмены решения в остальной части не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268 - 271,48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Считать наименование третьего лица - Департамента земельных ресурсов г. Москвы - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2013 года по делу N А40-41576/2012 в части оставления без рассмотрения требования префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы (ОГРН 1027739801605) к ГПБУ "Управление ООПТ" по СЗАО (ОГРН 1047796141326) в части признания строений: условный номер б/н 2 (б/н) - капитального кирпичного строения на железобетонном фундаменте, трехэтажного плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитального кирпичного строения на 6 железобетонном фундаменте, двухэтажного, общей площадью 395,1 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13, самовольными постройками отменить.

В иске в указанной части отказать.

В остальной части решение от 27 февраля 2013 года по делу N А4041576/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Лаврецкая

Судьи

М.Е. Верстова А.А. Солопова