Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 сентября 2007 г. N 10490/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.12.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 15.02.2007 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-15886/06-С3 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Минфина России по Ставропольскому краю, Минфину Ставропольского края, Минтруда и соцзащиты населения Ставропольского края, Управлению труда, соцзащиты и работы с населением в районах города администрации г. Ставрополя о взыскании 181 808 рублей 81 копейки расходов, связанных с предоставлением в сентябре-декабре 2004 года гражданам льгот по оплате за природный газ, в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 13.12.2006, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 181 808 рублей 81 копейка расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном финансировании расходов на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 26.06.2007 решение и постановление апелляционной инстанции изменил, уменьшив взыскиваемую с Минфина России за счет казны Российской Федерации сумму до 154 075 рублей 26 копеек (за минусом НДС).
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права. Минфин России не считает себя надлежащим ответчиком по делу.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
В соответствии с Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, расходы, связанные с предоставлением льгот названным категориям граждан, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.
Судами установлено, что в 2004 году из федерального бюджета бюджету Ставропольского края выделено недостаточно денежных средств для компенсации расходов, возникших в связи с предоставлением льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 указано, что положения Бюджетного кодекса Российской Федерации о совместном финансировании расходов на указанные цели не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.
Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской
