Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 05АП-6620/13

г. Владивосток

25 июня 2013 г.

Дело N А51-2001/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-6620/2013

на решение от 23.04.2013

судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-2001/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата регистрации 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)

об обязании уплатить проценты;

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - Общество, ЗАО "Давос") обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/170811/0003043 за период с 27.10.2011 по 01.05.2012, в размере 6.931 руб. 88 коп. Также Общество просило взыскать с ответчика 15.000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 23.04.2013 Арбитражный суд Приморского края заявленные Обществом требования рассмотрел в полном объеме, вместе с тем признав их обоснованными в части, а именно: суд обязал Находкинскую таможню выплатить закрытому акционерному обществу "Давос" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/170811/0003043 за период с 27.10.2011 по 01.05.2012, в размере 6850 руб. 89 коп. В части требований об обязании ответчика уплатить проценты в части 80 руб. 99 коп. отказал. Кроме того, суд распределил судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, взыскав с Находкинской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Давос" 16.801 руб. 10 коп. судебных расходов, в том числе 1.976 руб. 69 коп. расходов по уплате государственной пошлины, 14.824 руб. 50 коп. расходов на оплату услуг представителя, во взыскании 175, 50 руб. судебных издержек отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 23.04.2013. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает на то, что на момент подачи Обществом заявления о возврате денежных средств факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов ЗАО "Давос" не был подтвержден, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов. Повторное заявление Общества, в связи с принятием Арбитражным судом Приморского края решения от 28.02.2012 по делу N А51-18806/2011 по корректировке таможенной стоимости спорных товаров, было рассмотрено таможенным органом, после чего в пределах установленного срока было принято решение о возврате денежных средств. Кроме того, таможенный орган полагает, что расчет процентов, заявленных ЗАО "Давос" ко взыскании произведен с нарушением требований законодательства РФ, а именно: в формуле расчета процентов Обществом применена не та расчетная ставка.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Общество на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

Закрытое акционерное общество "Давос" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003129882 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062536050345.

30.12.2010 между ЗАО "Давос", включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей) согласно свидетельству от 27.12.2010 N 0153/00, и ООО "ВТО" заключен договор N 339/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым Брокер совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является Клиент и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В августе 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между ООО "ВТО" и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в РФ был ввезены товары, в целях таможенного оформления которых ООО "ВТО", посредством таможенного представителя (брокера) ЗАО "Давос", подало в Находкинскую таможню декларацию на товары N 10714060/170811/0003043, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

22.08.2011 товары были выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей.

19.09.2011 таможня приняла решение о корректировке их таможенной стоимости, на основании которого выставила требование от 04.10.2011 N 1769 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 164.619 руб. 50 коп. Также Обществу были начислены пени за период с 23.08.2011 по 04.10.2011 в размере 1.946 руб. 62 коп. в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей. Всего сумма по требованию составила 166.566 руб. 12 коп.

На основании письма ЗАО "Давос" от 21.10.2011 N 2203/11 указанная сумма в полном объеме была списана за счет суммы обеспечения.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.02.2012 по делу N А51-18806/2011, вступившим в законную силу, признано незаконным решение Находкинской таможни от 19.09.2011 о корректировке таможенной стоимости спорных товаров.

Посчитав в связи с этим, что сумма таможенных платежей и пени в размере 166.566 руб. 12 коп. является излишне взысканной, 28.03.2012 Общество подало в Находкинскую таможню заявление о ее возврате.

Денежные средства были возвращены на счет Общества 02.05.2012 платежными поручениями N N 1, 776, 660, 742, 780.

ЗАО "Давос" посчитало, что таможенный орган несвоевременно возвратил излишне взысканные таможенные платежи, и обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчика уплатить проценты в сумме 6.931 руб. 88 коп., начисленные на сумму 166.566 руб. 12 коп., в связи с ее несвоевременным возвратом.

Рассмотрев заявленные Обществом требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения. При этом арбитражный суд руководствовался тем, что Обществом неправомерно начислены проценты на сумму пени, которые, по мнению суда первой инстанции, в силу статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза не являются таможенным платежом.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно статье 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из статьи 89 ТК ТС следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714060/170811/0003043 таможенные платежи в общей сумме 166.566 руб. 12 коп. были списаны таможней на основании письма ЗАО "Давос" от 21.10.2011 N 2203/11 за счет суммы обеспечения.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае таможней были применены принудительные меры по взысканию таможенных платежей в сумме 166.566 руб. 12 коп.

При этом судом установлено, что неправомерность корректировки таможенной стоимости товаров установлена в судебном порядке (решение Арбитражного суда Приморского края от 28.02.2012 по делу N А51-18806/2011).

Следовательно, таможенные платежи в общей сумме 166.566 руб. 12 коп. были доначислены к уплате по спорной ДТ и взысканы неправомерно.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 147 Закона таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Кроме того, как указано в части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

В рассматриваемом случае материалами дела подтвержден факт излишнего взыскания таможенных платежей, в связи с чем при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней подлежат начислению проценты.

Коллегия апелляционного суда полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае расчет процентов следует производить на сумму излишне взысканных таможенных платежей за исключением суммы пени, то есть на сумму 164.619 руб. 50 коп., а не на общую сумму 166.566 руб. 12 коп.

Суд первой инстанции указывает, что возможность начисления процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных (излишне взысканных) таможенных платежей не относится к процедурным правилам, регулирующим порядок уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, в связи с чем на случаи возврата необоснованно уплаченной пени не распространяется.

Вместе с тем, согласно части 12 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

С учетом изложенного, коллегия полагает, что в силу прямого указания закона (часть 12 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации") возврат излишне начисленных и взысканных пени производится с особенностями, установленными законодательством для возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а именно с возможностью начисления процентов на сумму при нарушении срока возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, Обществом правомерно заявлено требование об обязании таможню выплатить проценты, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714060/120811/0002982 в общей сумме 166.566 руб. 12 коп., в том числе 164.619 руб. 50 коп. - сумма доначисленных таможенных платежей и пени в размере 1.946 руб. 62 коп.

Коллегия апелляционного суда считает необходимым обратить внимание на тот факт, что излишне взысканной является сумма в размере 166.566 руб. 12 коп., в том числе и пени в размере 1.946 руб. 62 коп., в связи с чем исчисление процентов и на сумму пени соответствует положениям статьи 147, 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения о зачете денежного залога, внесенного обществом, с его согласия после выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей и пени, то есть в принудительном порядке.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Учитывая изложенное, датой взыскания таможенных платежей следует признать дату получения таможенным органом письма заявителя о согласии на списание доначисленных сумм за счет обеспечения.

В рассматриваемом случае датой фактического взыскания таможенных платежей является дата письма-поручения о списании денежных средств (вх. N от 26.10.2011). Фактический возврат денежных средств был осуществлен 02.05.2012.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания (27.10.2011), по день фактического возврата суммы излишне взысканных таможенных платежей (01.05.2012) включительно.

Таким образом, сумма процентов, начисленных на несвоевременно возвращенные излишне взысканные таможенные платежи в размере 166.566 руб. 12 коп., составляет 6.931, 88 рублей, то есть сумма, которая была заявлена ЗАО "Давос" при обращении в суд с рассматриваемыми требованиями.

Таким образом, коллегия апелляционного суда считает, что решение суда подлежит изменению в связи с полным, а не частичным, удовлетворением заявленных Обществом требований.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов, в связи с отсутствием на момент обращения с заявлением о возврате решения о признании корректировки таможенной стоимости незаконной, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку пунктом 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ такого основания для отказа в проведении возврата не предусмотрено. Доказательств наличия обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, на момент обращения декларанта с заявлением таможенным органом не представлено.

Довод таможни о том, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366, судом отклоняется, поскольку согласно представленному расчету Общество применило расчетную ставку равную 365 дням в году.

Расчет процентов, представленный ЗАО "Давос", коллегией апелляционного суда проверен и признан правильным. Принимая во внимании изложенное, а также учитывая тот факт, что факт излишнего взыскания спорных таможенных платежей подтвержден материалами дела, коллегия удовлетворяет требования Общества и обязывает Находкинскую таможню выплатить проценты в сумме 6.931, 88 руб.

В связи с удовлетворением заявленных Обществом требований не в части, а в полном объеме, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, подлежат распределению между сторонами по общим правилам статьи 110 АПК РФ.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с чем расходы Общества по уплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей, уплаченной при подаче заявления, подлежат отнесению в полном объеме на таможенный орган.

В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), отнесены к судебным издержкам (статья 106 АПК РФ).

В рассматриваемом случае Общество представило в материалы дела договор на оказание юридических услуг от 25.01.2013 N 121, которым уполномочило ООО "Дальневосточное агентство юридических услуг" представлять его интересы делу об обязании Находкинской таможни выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ. Стоимость услуг представителя оценена сторонами в 15.000 руб.

Данные услуги в полном объеме были выполнены. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Судом также установлен факт оплаты услуг представителя, что подтверждается платежным поручением от 29.01.2013 N 389.

В соответствии с пунктом 20 приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание такие факторы, как нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 N 454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации и, соответственно, на соблюдение баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.07 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя доказывает и размер, и факт выплаты, другая стороны вправе доказывать их чрезмерность.

В силу сложившейся судебной практики по данной категории дел рассматриваемое дело не является сложным с точки зрения правовой обоснованности заявленных требований, подготовки заявителем доказательственной базы.

Ответчик не заявил о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов.

Исходя из изложенного, учитывая правовой характер настоящего спора, изучив представленные заявителем документы, оценив объем трудозатрат и количество времени, затраченного на оказание юридической помощи, суд полагает заявленную ко взысканию сумму судебных расходов на оплату услуг представителя - 15.000 рублей, обоснованной и разумной.

Указанные выводы согласуется с положениями статей 106, 110 АПК РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 24.07.2012 N 2544/12, N 2545/12, N 2598/12.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 23.04.2013 подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2013 по делу N А51-2001/2013 изменить.

Обязать Находкинскую таможню выплатить закрытому акционерному обществу "Давос" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/170811/0003043 за период с 27.10.2011 по 01.05.2012, в размере 6.931 (шесть тысяч девятьсот тридцать один) рубль 88 копеек.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Давос" 17.000 (семнадцать тысяч) рублей судебных расходов, в том числе 2.000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины, 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей расходов на оплату услуг представителя.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева