Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 12АП-4294/13

г. Саратов

25 июня 2013 г.

Дело N А57-13527/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания с использованием средств аудиозаписи Кутилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2013 года по делу N А57-13527/2011 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Элвис-Центр" (410033, г. Саратов, ул. Спартака, д.15, ОГРН 1026403045558, ИНН 6453001973)

заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д.7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)

о признании недействительным постановления N 1446 от 14.07.2011,

с участием в судебном заседании:

представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Полянского Г.Ю., действующего по доверенности N 01-03/16 от 07.03.2013,

представителя открытого акционерного общества "Элвис-Центр" Кувановой Е.М., действующей по доверенности от 30.01.2012,

представителя комитета по управлению имуществом города Саратова Захаровой В.В., действующей по доверенности N 15/-12041з от 16.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное Общество "Элвис-Центр" (далее - ОАО "Элвис-Центр", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация г. Саратов) с заявлением о признании недействительным постановления N 1446 от 14.07.2011 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого сооружением".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2013 года суд признал недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.07.2011 N 1446 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого сооружением". В порядке восстановления нарушенного права суд обязал администрацию г. Саратов в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ОАО "Элвис-Центр" в аренду земельный участок площадью 107 кв. метров с кадастровым номером 64:48:040819:39, занимаемого объектом торговли, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная) в Ленинском районе. С администрации г. Саратов в пользу ОАО "Элвис-Центр" взысканы судебные расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация г. Саратов обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе её податель настаивает на том, что объект недвижимости существует с нарушением правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку был предоставлен для размещения временного объекта. Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, предоставление спорного земельного участка приведет к нарушению положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку расположенный на земельном участке объект (536,9 кв. метров) выходит за границы испрашиваемого земельного участка (107 кв. метров) и существенно превосходит его по площади.

ОАО "Элвис-Центр" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества пояснил, что объект недвижимости сооружение - навес, принадлежащий ОАО "Элвис-Центр" находится в границах двух земельных участков с кадастровым номером 64:48:040819:39 площадью 107 кв. метров и с кадастровым номером 64:48:040819:5603 площадью 345 кв. метров. Объединить данные участки, чтобы подать одно заявление о приобретении прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации было невозможно, поскольку у ОАО "Элвис-Центр" отсутствовали права на земельный участок площадью 345 кв. метров. В связи с указанным обстоятельством было подано два заявления.

В судебном заседании представители администрации г. Саратов, ОАО "Элвис-Центр" поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации г. Саратов письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом города Саратова поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе администрации г. Саратов, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе администрации г. Саратов.

Представитель комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации г. Саратов в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается наличием в материалах уведомления N 410031 59 91873 5, N 410031 59 91874 2 о вручении почтовых отправления.

Судебный акт размещен в сети Интернет 17.05.2013.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации г. Саратов о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании, открытом 13 июня 2013 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20 июня 2013 года до 10 часов 00 минут, объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

После перерыва судебное заседание в том же составе судей с участием представителей администрации г. Саратов, комитета по управлению имуществом города Саратова, ОАО "Элвис-Центр".

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей администрации г. Саратов, комитета по управлению имуществом города Саратова, ОАО "Элвис-Центр", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра города Саратова N 733-149 от 08.09.1999 ОАО "Элвис-Центр" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,1405 га для проектирования и строительства крытого торгового комплекса и земельного участка площадью 0,0455 га без права капитального строительства на площади Ленина (3 Дачная) в Ленинском районе.

22.02.2000 между Администрацией г. Саратова и ОАО "Элвис-Центр" был заключен договор N 511 аренды земельного участка, в соответствии с которым ОАО "Элвис-Центр" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 08 19:39 площадью 455 кв. метров, расположенный по адресу: г. Саратов, площадь Ленина, 3-я Дачная, под предприятие торговли и общественного питания торгового комплекса без права капитального строительства.

Указанный выше договор аренды N 511 от 22.02.2000 зарегистрирован в установленном законом порядке 02.02.2001.

Постановлением мэра города Саратова N 455-35 от 05.07.2000 в связи с добровольным отказом у ОАО "Элвис-Центр" изъят земельный участок площадью 0,0348 га на площади Ленина (3 Дачная) в Ленинском районе.

В связи с этим, в договоре аренды N 511 от 22.02.2000 площадь переданного в аренду земельного участка была уменьшена на 107 кв. метров.

24.12.2001 за ОАО "Элвис-Центр" зарегистрировано право собственности на сооружение - навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина, 3 Дачная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА N 257886 (т. 1, л.д. 39)

18.03.2010 ОАО "Элвис-Центр" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию г. Саратов с заявлением о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка площадью 107 кв. метров, с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И., на котором находится вышеуказанный объект недвижимости, принадлежащий ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности, с разрешённым видом использования под размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. К заявлению приложены документы в соответствии перечнем документов, установленным Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

Постановлением администрации г. Саратов N 1446 от 14.07.2011 ОАО "Элвис-Центр" отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 107 кв. метров с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: г. Саратов, 3 Дачная, пл. им. Ленина В.И. (т. 1, л.д. 40).

В обоснование отказа администрацией г. Саратов указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, объект недвижимости возведён и существует с нарушением правоустанавливающих документов, согласно которым земельный участок был предоставлен для размещения временного объекта без права капитального строительства.

Не согласившись с отказом, изложенным в постановлении администрации г. Саратов N 1446 от 14.07.2011, ОАО "Элвис-Центр" оспорило данный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления в арбитражный суд.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Положения статей 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.

Согласно статье 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005, администрация муниципального образования "Город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Администрация г. Саратов выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение спорным участком осуществляет администрация г. Саратов.

В силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом первой инстанции установлено, что ОАО "Элвис-Центр" является собственником объекта недвижимости: сооружение - навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. метров, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина, 3 Дачная.

Государственная регистрация в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности ОАО "Элвис-Центр" на вышеуказанный объект недвижимости в установленном законом было оспорено в рамках дела N А57-11148/2011 по исковому заявлению администрации г. Саратов к ОАО "Элвис-Центр" о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2001 года за N 64-01/48-734/2001-230 права собственности за ОАО "Элвис-Центр" на сооружение - навес (покрытие торговых рядов), площадью 563,9 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им. Ленина В.И., 3 Дачная остановка, условный номер 64:48:040819:39:64581, и прекращении соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2011 по делу N А57-11148/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012, в удовлетворении требований администрации г. Саратов отказано.

В решении по делу N А57-11148/2011 Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводам, что администрацией г. Саратов не доказано, что возведение объекта осуществлялось самовольно, исковые требования основаны без учета арендных прав на землю предшественника ОАО "Элвис-Центр" - ТОО Лебедь ЛТД (постановление Администрации города Саратова N 250-17 от 07.05.1998, договор аренды земельного участка N 585 от 05.06.1998, зарегистрированный в ЕГРП 21.09.2000), доказательств возведения спорного объекта недвижимого имущества с нарушением норм градостроительного законодательства истцом не представлено, право собственности на спорный объект было зарегистрировано на основании акта приемки законченного строительства, утвержденного администрацией Ленинского района г. Саратова 25.06.1999.

В рамках дела N А57-9881/2012 Арбитражным судом Саратовской области было рассмотрено исковое заявление администрации г. Саратова к ОАО "Элвис-Центр" об обязании за свой счет снести в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда самовольную постройку - сооружение-навес (покрытие торговых рядов), площадью 563,9 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им. Ленина В.И., 3 Дачная остановка, условный номер 64:48:04 0819:39:64581.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2012 года по делу N А57-9881/2012 в удовлетворении исковых требований администрации г. Саратов об обязании ОАО "Элвис-Центр" снести за свой счет в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда самовольную постройку - сооружение- навес (покрытие торговых рядов), площадью 563,9 кв. метров расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им. Ленина В.И., 3 Дачная остановка, условный номер 64:48:04 0819:39:64581, отказано.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренным делам, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ОАО "Элвис-Центр" является собственником объекта недвижимости на сооружение - навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина, 3 Дачная, условный номер 64:48:04 08 19:39:64581, право собственности ОАО "Элвис-Центр" зарегистрировано и недействительным в установленном законом порядке не признано.

При таких обстоятельствах. ОАО "Элвис-Центр" имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности.

В связи с чем, основания к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, указанные в оспариваемом постановлении администрации г. Саратов N 1446 от 14.07.2011, правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются безусловным основанием для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Установлено, что 24.11.2009 ОАО "Элвис-Центр" обратилось в администрацию г. Саратов с заявлением о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка площадью 345 кв. метров, с кадастровым номером 64:48:040819:192, расположенного по адресу: г.Саратов, пл. им. Ленина В.И., под принадлежащим ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности объектом недвижимости сооружением-навесом.

Постановлением администрации г. Саратов N 1451 от 14.07.2011 ОАО "Элвис-Центр" отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Данное постановление было предметом оспаривания в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.04.2013 по делу N А57-13525/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по тому же делу, постановление администрации г. Саратов от 14.07.2011 N 1451 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого сооружением-навесом" признано недействительным. Суд обязал администрацию г. Саратов в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ОАО "Элвис-Центр" в аренду земельного участка площадью 345 кв. метров, занимаемого сооружением-навесом, расположенным по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная) в Ленинском районе.

Таким образом, ОАО "Элвис-Центр" реализовало исключительное право, установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которое, как следует из буквального толкования названной нормы, может быть реализовано собственником объекта недвижимости только один раз.

В рассматриваемом случае ОАО "Элвис-Центр" второй раз, а именно 18.03.2010, обратилось в администрацию г. Саратов в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка площадью 107 кв. метров, с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И., под размещение того же объекта недвижимости: сооружения-навеса площадью 563,9 кв. метров, принадлежащего ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности.

Статьями 33 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при предоставлении прав на землю по упрощенной процедуре, предусмотренной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо установить размер участка, фактически используемого при эксплуатации сооружения, поскольку только на него распространяется предоставленное законом преимущество.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, размер земельного участка, подлежащий предоставлению в аренду по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поставлен в зависимость непосредственно от площади земельного участка, занятого этим объектом недвижимости и площади земельного участка, необходимого для его эксплуатации.

Как установлено решением от 10.04.2013 по делу N А57-13525/2011 Арбитражный суд Саратовской области обязал администрацию г. Саратов в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ОАО "Элвис-Центр" в аренду земельного участка площадью 345 кв. метров под объект недвижимости: сооружение-навес площадью 563,9 кв. метров.

Из постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу N А57-13525/2011 следует, что суд апелляционной инстанции отклонил доводы администрации г. Саратов о том, что площадь зарегистрированного объекта недвижимости превышает площадь земельного участка предоставленного по договору аренды. Суд апелляционной инстанции указал, что сооружение-навес представляет собой навесную нелинейную конструкцию, площадь которой составляет 563,9 кв. метров, навес имеет опоры, а покрытие навеса имеет сложную вытянутую форму. Вышеуказанный объект недвижимости (площадью 563,9 кв. метров) расположен в границах испрашиваемого заявителем земельного участка (площадью 345 кв. метров).

Данные обстоятельства позволяют суду апелляционной инстанции по настоящему делу сделать вывод, что вопрос о предоставлении по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка под объектом недвижимости сооружением-навесом площадью 563,9 кв. метров, принадлежащим ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности, был рассмотрен в рамках дела N А57-13525/2011 при оспаривании постановления администрации г. Саратов от 14.07.2011 N 1451 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого сооружением-навесом".

В судебном заседании представитель ОАО "Элвис-Центр" пояснил, что земельный участок площадью 345 кв. метров является недостаточным под эксплуатацию объекта недвижимости, принадлежащего обществу на праве собственности, при этом часть данного объекта, а именно опоры расположены на земельном участке площадью 107 кв. метров.

Суд апелляционной инстанции считает, что в случае, если земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его эксплуатации, является недостаточным и (или) был сформирован не в соответствии с требованиями статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, эти обстоятельства сами по себе не дают собственнику объекта недвижимости правовых оснований для повторного обращения с заявлением в порядке требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления земельного участка иной (недостающей) площади по один и тот же объект недвижимости. Подобные действия собственника объекта недвижимости направлены на злоупотребление предоставленным законом исключительным правом.

Изучением кадастровой выписки от 25.11.2008 о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:39 следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 107 кв. метров был сформирован с целью проектирования и строительства крытого торгового комплекса (без права капитального строительства) и внесен в государственный кадастр недвижимости 02.02.2011.

При этом доказательств того, что испрашиваемый земельный участок площадью 107 кв. метров формировался под принадлежащий ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности объект недвижимости: сооружение-навес площадью 563,9 кв. метров с учетом площади, необходимой для его использования, как того требуют положения пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Вывод суда первой инстанции о том, что объект недвижимости сооружения-навеса площадью 563,9 кв. метров расположен в границах земельного участка площадью 107 кв. метров, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания недействительным оспариваемого постановления N 1446 от 14.07.2011 и обязания администрации г. Саратов вторично в порядке требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о предоставлении ОАО "Элвис-Центр" в аренду земельного участка площадью 107 кв. метров с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная) в Ленинском районе и занимаемого сооружением-навесом площадью 563,9 кв. метров, принадлежащим ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности, не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2013 года по делу N А57-13527/2011 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Элвис-Центр" о признании недействительным постановления администрация муниципального образования "Город Саратов" N 1446 от 14.07.2011 "Об отказе открытому акционерному обществу "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого сооружением" отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

Л.Б. Александрова С.Г. Веряскина