Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2007 г. N 11574/07 Поскольку компетенция исполнительного органа субъекта РФ ограничена обязанностью установления тарифов на внутригородские и пригородные перевозки и правом на утверждение документов нормативного характера исполнительные органы субъекта не наделены, оспариваемое постановление об утверждении тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней, принято за пределами установленной компетенции и признано частично недействующим и не подлежащим применению

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2007 г. N 11574/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2007 по делу N А12-16715/06-С19 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Техноавто" к управлению по региональным тарифам Волгоградской области о признании ненормативного акта частично недействующим и не подлежащим применению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа следует читать как "от 01.02.2007"

Другие лица, участвующие в деле: 3-и лица - управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, НП "Ассоциация пассажирских автотранспортников Волгограда".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 11.04.2007, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2007, заявленные требования удовлетворены. Пункт 4 Правил применения тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней по утвержденным городским и пригородным маршрутам, признан недействующим, как несоответствующий пункту 100 Устава автомобильного транспорта, Положению о Министерстве автомобильного транспорта, Положению об управлении по региональным тарифам Волгоградской области.

Заявитель (ответчик) считает, что принятые судебные акты подлежат отмене, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушают единообразие в толковании и применении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных заявителем доводов и исходя из содержания судебных актов, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца, суды исходили из следующего.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в транспортной сфере, является Министерство транспорта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 полномочия органов исполнительной власти субъекта Федерации регулируются федеральными нормативными актами и ограничены обязанностью установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров всеми видами транспорта.

В соответствии с частями 1, 4 пункта 100 Устава автомобильного транспорта РСФСР тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утверждаемые Правительством Российской Федерации, подлежат применению на основании утвержденных Правил применения тарифов.

Следовательно, компетенция исполнительного органа Волгоградской области ограничена обязанностью установления тарифов на внутригородские и пригородные перевозки. Правом на утверждение документов нормативного характера исполнительные органы субъекта Федерации не наделены.

Таким образом, оспариваемое постановление об утверждении Правил применения тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней, по утвержденным городским и пригородным маршрутам, в том числе пункт 4 этих правил, принято за пределами компетенции управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм материального права, а также процессуального законодательства, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-16715/06-С19 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Харчикова

Судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

М.В. Пронина