Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2013 г. N 05АП-5170/13

г. Владивосток

02 июля 2013 г.

Дело N А51-31740/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Артемовского городского округа,

апелляционное производство N 05АП-5170/2013

на решение от 01.04.2013

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-31740/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску закрытого акционерного общества "Группа Восток-Запад" (ИНН 2539025778, ОГРН 1082539003513)

к Администрации Артемовского городского округа (ОГРН 1022500538444, ИНН 2502012187)

об обязании заключить договор,

при участии:

от истца: адвокат Збань И.В., доверенность от 01.03.2012, сроком на три года;

от ответчика: Железнова Н.С., доверенность N 85 от 17.04.2013, сроком до 31.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Группа "Восток-Запад" (далее - ЗАО "Группа "Восток-Запад", общество) обратилось с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании Администрации Артемовского городского округа заключить с ЗАО "Группа "Восток-Запад" договор купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв.м с кадастровым номером 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, дом 17, по цене 1 096 859 рублей 24 копеек; об обязании Администрации Артемовского городского округа в 10-дневный срок подготовить и направить в адрес ЗАО Группа Восток-Запад проект договора купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв.м с кадастровым номером 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, дом 17, по цене 1 096 859 рублей 24 копеек.

Арбитражный суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял заявленное истцом уточнение требований, согласно которому общество просило урегулировать разногласия, возникшие между ЗАО "Группа "Восток-Запад" и администрацией Артемовского городского округа при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв.м. с кадастровым номером 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Уткинская, 17, изложив п. 2.1. договора в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 1 096 859 (один миллион девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 24 копейки"; обязать Администрацию Артемовского городского округа в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ЗАО "Группа "Восток-Запад" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв.м., с кадастровым N 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, д.17 по цене 1 096 859,24 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2013 суд урегулировал разногласия, возникшие между ЗАО "Группа "Восток-Запад" и администрацией Артемовского городского округа при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв.м. с кадастровым номером 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Уткинская, 17, изложив п. 2.1. договора в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 1 096 859 (один миллион девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 24 копейки".

В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме. В обоснование своей позиции апеллянт указал на то обстоятельство, что общество не имеет права на приобретение земельного участка в собственность на льготных условиях, поскольку на момент обращения общества к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность право постоянного бессрочного пользования было прекращено в связи с переоформлением его на право аренды, а объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, являются самовольными постройками и ранее в государственной или муниципальной собственности не находились. В этой связи со ссылкой на положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) просит решение отменить, в иске отказать.

В канцелярию суда от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщён судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве общество указало на законность и обоснованность принятого по делу решения, просило оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, настаивал на отмене обжалуемого решения.

Представитель истца на доводы жалобы возразил, указал на отсутствие оснований для отмены судебного акта. Представил пояснения по делу, которые приобщены судом к материалам дела.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 12.12.2011 Постановлением Администрации Артемовского городского округа N 2359-па предписано прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 43 935 кв.м., предоставленного ЗАО "Группа "Восток-Запад" решением Главы администрации г.Артема от 24.11.1995 N 464 для производственной и культурно-бытовой территории, размещения грузового терминала таможенной обработки грузов; предоставить ЗАО "Группа "Восток-Запад" из земель населенных пунктов в зоне производственно-коммунальных объектов V класса земельный участок с кадастровым номером 25:27:030103:1103 с основным видом разрешенного использования "коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля", площадью 43 935кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, д.17, для размещения технических сооружений, в аренду сроком на 20 лет.

15.12.2011 Администрация Артемовского городского округа (арендодатель) и ЗАО "Группа "Восток-Запад" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 454, согласно которому арендодатель, действующий на основании Постановления Администрации Артемовского городского округа от 12.12.2011 N 2359-па, предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 43935 кв.м. с кадастровым N 25:27:030103:1103, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира на правлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, д.17.

Согласно пункту 2 договора срок его действия установлен с 12.12.2011 по 11.12.2031.

Пунктом 3 договора арендатору устанавливается ставка арендной платы 2 % по виду разрешенного использования земельного участка за текущий период срока аренды, что составляет: 48 081,50 рублей за период с 12.12.2011 по 31.12.2011; 877 487,89 рублей ежегодно в 2012-2030 году; 829 405,89 рублей за 2031 год. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

30.12.2011 общество обратилось к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка общей площадью 43935 кв.м.

11.03.2012 письмом N 30-18/443 ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой на непредставление документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность.

18.06.2012 Решением Арбитражного суда Приморского края по иску ЗАО "Группа "Восток-запад" к Администрации Артемовского городского округа по делу N А51-7614/2012, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012, Постановлением ФАС ДВО от 16.11.2012, признано незаконным решение Администрации Артемовского городского округа от 11.03.2012 в части отказа в предоставлении в собственность ЗАО Группа "Восток-Запад" земельного участка площадью 43 935 кв м, кадастровый номер 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артём, ул. Уткинская, 17, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Администрацию Артемовского городского округа в месячный срок со дня принятия настоящего решения принять решение о предоставлении в собственность ЗАО Группа "Восток-Запад" земельного участка площадью 43 935 кв м, кадастровый номер 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артём, ул. Уткинская, 17. Суд обязал Администрацию Артемовского городского округа в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность ЗАО "Группа "Восток-Запад" земельного участка подготовить и направить в адрес ЗАО Группа "Восток-Запад" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 43 935 кв м, кадастровый номер 25:27:030103:1103, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артём, ул. Уткинская, 17.

30.08.2012 Постановлением Администрации Артемовского городского округа N 1803-па предписано предоставить ЗАО "Группа "Восток-Запад" в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок в зоне производственно-коммунальных объектов V класса с кадастровым номером 25:27:030103:1103 с видом разрешенного использования "коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля", площадью 43935 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, д.17, к сооружению - опора линии электропередачи и освещения.

Ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ЗАО "Группа "Восток-Запад", согласно условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора из земель населенных пунктов земельный участок в зоне производственно-коммунальных объектов производственно-коммунальных объектов V класса с кадастровым номером 25:27:030103:1103 с видом разрешенного использования "коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля", площадью 43 935 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Уткинская, д.17.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется сооружение - опора ЛЭП и освещения, площадью 0,1 кв.м. (лит.1), принадлежащие на праве собственности ЗАО "Группа "Восток-Запад", согласно Свидетельству о государственной регистрации права, о чем в ЕГРП 26.03.2010 сделана запись регистрации N 25-25-06/014/2010-307.

В пункте 1.2 проекта договора цена участка составляет 6 581 155 рублей 46 копеек.

Истец, полагая, что выкупная стоимость спорного объекта недвижимости является завышенной, поскольку ответчиком неверно была определена цена земельного участка, обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленное истцом требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Заключение договора купли-продажи спорного земельного участка в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является обязательным для ответчика, направившего оферту.

Поскольку стороны соглашения относительно цены предмета договора купли-продажи не достигли, они вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исполнение обществом обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок на право аренды в установленный законом срок подтверждается представленным в материалы дела постановлением Администрации Артёмовского городского округа от 12.12.2011 N 2359-па.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Следовательно, истец, переоформивший право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды в установленный законом срок и обладающий правом собственности на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, вправе требовать предоставления в собственность такого участка в порядке пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ в части размера выкупной стоимости земельного участка.

Таким образом, согласно части 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ положения, устанавливающие размер выкупной цены земельного участка, применяются и к случаю, когда субъект в порядке статьи 36 ЗК РФ переоформил право постоянного бессрочного пользования на земельный участок на право аренды. Основанием к такому переоформлению согласно статье 36 ЗК РФ является факт нахождения на таком земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности, такому критерию общество отвечает. В таком случае при приобретении в собственность земельного участка на основании части 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ нахождение объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, ранее в государственной или муниципальной собственности не требуется. Земельный участок на момент подачи заявления о его выкупе согласно части 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ должен принадлежать на праве аренды, данное условие в настоящем случае также соблюдено. Доводы апеллянта основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, истец верно определяет размер выкупной стоимости земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, который составляет 1 096 859 рублей.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с изложением пункта 2.1 договора в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 1 096 859 (один миллион девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 24 копейки", является законным и обоснованным.

Из взаимосвязанных положений статей 445,446 ГК РФ следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент вынесения решения суда.

Следовательно, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящегося в собственности истца, является заключенным с даты вступления Решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-31740/2012 в законную силу, в связи с чем установление какого-либо иного срока заключения договора необоснованно.

В силу изложенного вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования истца об обязании ответчика в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с надлежащим условием договора о размере выкупной стоимости земельного участка является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2013 по делу N А51-31740/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

С.Б. Култышев Н.А. Скрипка