Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2007 г. N 12022/07 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию предусмотренных законодательством льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, суды правомерно на основании гражданского законодательства удовлетворили исковые требования за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2007 г. N 12022/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.12.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.04.2007 по делу N А51-7944/2006-22-252 Арбитражного суда Приморского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в интересах Находкинского отделения "Дальэнергосбыт" к администрации МО "Город Находка", Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 650 318 рублей 80 копеек расходов, связанных с предоставлением отдельной категории граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с 01.12.2004 по 31.03.2006, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.12.2006 исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 650 318 рублей 80 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

В судебном заседании 19.04.2007 судом удовлетворено ходатайство ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК") о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией ОАО "Дальэнерго" в форме слияния в ОАО "ДЭК".

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.04.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 32 624 рубля 44 копейки расходов. С Департамента финансов администрации Приморского края за счет казны Приморского края взыскано 617 694 рубля 36 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения расходов в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством. Минфин России не согласен с процессуальным правопреемством и заменой взыскателя с ОАО "Дальэнерго" на ОАО "ДЭК".

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.12.2004 по 31.03.2006 представил многодетным семьям 30-процентные скидки по оплате электрической энергии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Судом установлено, что финансовые средства на осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам льгот по Указу Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в федеральном бюджете в 2004 году не планировались и Приморскому краю не выделялись.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в 2004 году в федеральном бюджете запланированы не были, ответственность за расходы, причиненные истцу неисполнением названного Указа, в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возложил на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России.

Довод заявителя о недоказанности факта предоставления льгот является необоснованным. Факт предоставления истцом льгот подтвержден списками граждан, получивших льготу с указанием сумм; актами сверок; отчетами об объеме фактически предоставленных услуг; счетами-фактурами.

Довод Минфина России о неправомерном проведении в судебном заседании 19.04.2007 процессуального правопреемства и замене взыскателя с ОАО "Дальэнерго" на ОАО "ДЭК" обоснованно отклонен судом кассационной инстанции. В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Факт передачи права требования Минфина России задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 32 624 рублей 44 копеек подтвержден выпиской из пояснительной записки к заключительной бухгалтерской отчетности ОАО "Дальэнерго" от 26.03.2007 N 122.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-7944/2006-22-252 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.12.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова