Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2013 г. N 07АП-4478/13

г. Томск

5 июля 2013 г.

Дело N А27-20723/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей Л.А. Колупаева, Н.А. Усанина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 9) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.04.2013 по делу N А27-20723/2012 (судья Г. П. Обухова)

по заявлению открытого акционерного общества "Междуреченская угольная компания - 96" к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 9) о признании недействительными уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Междуреченская угольная компания - 96" (далее - ОАО "МУК - 96", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - Фонд, Учреждение) о признании недействительными: уведомления от 27.04.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления надбавки к страховому тарифу в размере 40% с 01.05.2012; уведомления от 29.06.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления надбавки к страховому тарифу в размере 40% с 01.07.2012.

Решением суда от 17.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано на неправильное применение судом норм материального права; на наличие оснований для установления Обществу надбавки к страховому тарифу.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает доводы Фонда необоснованными, а решение суда не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, уведомлением "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 27.04.2012 ОАО "МУК - 96" установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40% с 01.05.2012.

Уведомлением "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 29.06.2012 ОАО "МУК - 96" установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40% с 01.07.2012.

29.08.2012 ОАО "МУК - 96" получены расчеты надбавки от 27.04.2012 и 29.06.2012.

Не согласившись с установлением таких надбавок, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании уведомлений недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, пришел к выводам о том, что при расчете надбавки к страховому тарифу с 01.05.2012 Фонд использовал еще не принятые и не вступившие в действие Правила установления страхователям скидок и надбавок; в соответствии с действовавшими Правилами установления страхователям скидок и надбавок оснований для установления Обществу надбавки не имелось; Фондом неверно произведен расчет значений показателей, влияющих на установление надбавки к страховому тарифу с 01.07.2012.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком; размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.

На дату установления Обществу надбавки с 01.05.2912 уведомлением от 27.04.2012 действовали Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила N 652).

Пунктом 3 Правил N 652 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из следующих основных показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай.

Согласно пункту 5 Правил N 652 скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40 процентов страхового тарифа, исходя основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Таким образом, расчет надбавки на текущий год производится, исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, и в том случае, если все три показателя больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности страхователя.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено и Фондом не оспаривается, что при расчете надбавки с 01.05.2012 взяты показатели не за предшествующий 2012 году календарный год, а за 2008 - 2010 годы, а показатель "с" (количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, на один страховой случай) определен по формуле, не соответствующей Правилам N 652 и Методике.

Применение формулы при расчете значения "с", не соответствующей действующей на момент установления надбавки Методике, привело к необоснованному его увеличению.

Судом первой инстанции установлено, что при надлежащем определении Фондом показателя "с", его значение оказывается меньше среднего значения, установленного для ОКВЭД 10.10.12. в 2012 году, в связи с чем оснований для установления Обществу надбавки не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно признано недействительным уведомление Фонда от 27.04.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления Обществу надбавки к страховому тарифу в размере 40% с 01.05.2012.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев не производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524), действующие с 14.06.2012.

Пунктом 3 Правил N 524 установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

При этом пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 предусмотрено, что в 2012 году надбавка рассчитывается исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 2008 - 2010 годы.

В силу пункта 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Судом первой инстанции установлено, что при указании в расчете надбавки на применение показателей за три года, предшествующих текущему календарному году, Учреждением фактически взяты показатели за 2008 - 2010 годы.

Вместе с тем, Фондом неверно определен показатель "О" (сумма обеспечения по страхованию в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующих текущему календарному году, и за каждый календарный год из трех предшествующих), что привело к неверному расчету значения "а" (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов).

Согласно расчету Фонда значение показателя "суммы выплат, произведенных страхователем" за 2008 - 2010 годы составляет 7 496 158,37 рублей, при этом в общую сумму включены выплаты как по страховым случаям, имевшим место в 2008 - 2010 годах, так и по страховым случаям, имевшим место до 01.01.2008.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил N 524 с учетом положения пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 значение "а" рассчитывается, исходя из суммы обеспечения по страхованию в связи со страховыми случаями, происшедшими непосредственно в 2008 - 2010 годах.

В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что учету подлежат расходы страхователя за 2008 - 2010 годы по всем страховым случаям, в том числе имевшим место до 2008 года.

Как следует из ответа Фонда от 22.02.2013 N 01-14/05-204 на запрос ОАО "МУК-96", суммы выплат, произведенных страхователем за 2008 - 2010 годы применительно к страховым случаям 2008 - 2010 годов составляют 5 139 522,21 рубля.

Неверное значение показателя "суммы выплат, произведенных страхователем" повлекло неверное указание общего значения "О" (сумма обеспечения по страхованию в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующих текущему календарному году, и за каждый календарный год из трех предшествующих"), что привело к искажению показателя "а".

Судом первой инстанции установлено, что при расчете в соответствии с Правилами N 524 значение показателя "О" составляет 11 948 858,75 рублей, следовательно, значение "а" составляет 0,18, что меньше среднего показателя указанного значения, установленного на 2012 год по ОКВЭД 10.10.12 - 0,20.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно признано недействительным уведомление Фонда от 29.06.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления Обществу надбавки к страховому тарифу в размере 40% с 01.07.2012.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 156, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.04.2013 по делу N А27-20723/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 9) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. Н. Хайкина

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина