Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2013 г. N 05АП-6685/13

г. Владивосток

16 июля 2013 г.

Дело N А51-32979/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-6685/2013

на решение от 26.04.2013

судьи О.В. Васенко

по делу N А51-32979/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (ИНН 2506007660, ОГРН 1022500638467, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2002)

к открытому акционерному обществу "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" (ИНН 2538099431, ОГРН 1062538079856, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.04.2006)

о взыскании 621.048,93 руб. финансовых санкций

и встречное заявление открытого акционерного общества "Приморское автодорожное ремонтное предприятие"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края

о признании незаконным решения

при участии:

от ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" - юрисконсульт Попова Е.С. по доверенности от 01.11.2012, срок действия 3 года,

от Пенсионного фонда - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" о взыскании 621.048,93 руб. финансовых санкций.

Определением от 02.04.2013 к производству суда принято встречное заявление ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края от 06.07.2012 N 10/4747.

Решением от 26.04.2013 суд удовлетворил встречное заявление общества, восстановив по его ходатайству срок на обжалование, в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказал. Судебный акт мотивирован тем, что решение о привлечении к ответственности вынесено не в отношении страхователя - юридического лица, а в отношении его филиала.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить, в удовлетворении встречного заявления ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" отказать.

В обоснование своих доводов Пенсионный фонд ссылается на то, что акт проверки, оспариваемое решение и выставленное на его основании требование об уплате штрафа составлены в отношении юридического лица, копии указанных документов также направлены в адрес ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие". Директору филиала решение о привлечении к ответственности вручено для сведения. В связи с чем, по мнению заявителя жалобы, из совокупности данных документов можно с достоверностью установить, что проверка проводилась в отношении юридического лица и решение о привлечении к ответственности также выносилось в отношении страхователя - ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие".

Также, Управление Пенсионного фонда считает, что обществом пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к ответственности, так как материалами дела подтверждается, что решение было получено обществом 16.07.2012.

В судебное заседание апелляционной инстанции Пенсионный фонд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем коллегия, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.

ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, доводы которого были поддержаны его представителем в судебном заседании, в котором, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062538079856 и в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является плательщиком страховых взносов.

На основании решения N 8 от 20.02.2012 в период с 20.02.2012 по 18.04.2012 Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие", по результатам которой составлен акт N 035/010/93-2012 от 28.05.2012.

Согласно указанному акту Пенсионным фондом установлено, что при начислении страховых взносов обществом не включены в облагаемую базу суммы выплаченных премий в общем размере 31.000 руб., суммы материальной помощи в связи с уходом на пенсию по старости, превышающей 4.000 руб., в размере 2.000 руб., суммы вознаграждений в натуральной форме в виде новогодних подарков, не оформленных договорами дарения, в общем размере 97.200 руб., суммы, выплаченные по договору гражданско-правового характера, в размере 28.160 руб., а также суммы документально неподтвержденных расходов, связанных с выплатой надбавки за вахтовый метод работы, в общем размере 118.980 руб.

Данные нарушения повлекли за собой занижения базы для начисления страховых взносов за 2010-2011 годы на сумму 277.340 руб., что привело к неуплате страховых взносов в размере 70.512 руб.

06.07.2012 по результатам рассмотрения акта выездной проверки от 28.05.2012 N 035/010/93-2012 Пенсионным фондом принято решение N 4 о привлечении Филиала "Дальнереченский" ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 10% причитающихся за отчетные периоды платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 621.048,93 руб. финансовых санкций.

31.07.2012 обществу выставлено требование N 4 об оплате финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в срок до 21.08.2012.

Поскольку задолженность по начисленным санкциям в добровольном порядке не погашена, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В свою очередь ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края от 06.07.2012 N 10/4747.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив доводы жалобы и письменного отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Удовлетворяя ходатайство ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" о восстановлении срока на обжалование решения Пенсионного фонда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок, оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего заявление о восстановлении пропущенного срока, и осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с положениями частей первой и второй статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, для восстановления предусмотренного названной нормой срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Суд первой инстанции рассмотрел приведенные в ходатайстве доводы общества и признал причины пропуска срока уважительными, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для их переоценки.

Кроме того, из положений статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что только определение об отказе в восстановлении процессуального срока может быть обжаловано. Поскольку иное не предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то выраженное в соответствующем судебном акте определение суда о восстановлении процессуального срока обжалованию не подлежит.

Таким образом, восстановив пропущенный обществом срок подачи заявления о признании недействительным решения Пенсионного фонда, суд первой инстанции правомерно рассмотрел спор по существу. При этом, судом апелляционной инстанции также учитывается, что требования Пенсионного фонда о взыскании штрафа находится в непосредственной взаимосвязи с рассмотрением вопроса о законности и обоснованности решения Пенсионного фонда о привлечении к ответственности.

В связи с чем коллегией апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы в указанной части.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения и об отсутствии в связи с этим оснований для взыскания со страхователя штрафных санкций.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.

Статьей 5 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

В свою очередь к организациям согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального Закона относятся юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Статьей 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Из приведенных норм суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ и от 01.04.1996 N 27-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов - юридического лица.

Из материалов дела следует, что решение Пенсионного фонда от 06.07.2012 N 4 вынесено в отношении филиала ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие".

Согласно пункту 3.2 Устава ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" общество от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, вступает истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 3.11 Устава предусмотрено, что филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность.

Поскольку филиал ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" не является юридическим лицом, вывод суда о том, что оснований для привлечения его к ответственности у органа Пенсионного фонда не имелось, является правильным.

При этом, решение о привлечении к ответственности страхователя в отношении ОАО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" Пенсионным фондом не принято, следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для взыскания с него штрафных санкций также признается судебной коллегией апелляционной инстанции правомерным.

То обстоятельство, что акт проверки, решение и требование об уплате были направлены в адрес юридического лица, не может являться основанием для взыскания с организации штрафа, наложенного не в отношении него, а в отношении его структурного подразделения.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2013 по делу N А51-32979/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

В.В. Рубанова Т.А. Солохина