Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2013 г. N 11АП-8531/13

город Самара

18 июля 2013 г.

Дело N А49-6478/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации города Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 апреля 2013 года по делу N А49-6478/2012 (судья Бочкова Е.Н.)

по иску Управления муниципальным имуществом администрации города Пензы (ОГРН 1095836002481), г. Пенза,

к гаражно-строительному кооперативу "Авиатор" (ОГРН 1025801445108), г. Пенза,

о взыскании 241861 руб. 67 коп. неосновательного обогащения и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ГСК "Авиатор" о взыскании суммы 241861,67 руб., из которой 235937,03 руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с января по июль 2012 года, 5924,64 руб. - проценты за период с 10.01.2012 г. по 23.07.2012 г.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применил нормы материально и процессуального права, поскольку на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение за пользование земельным участком площадью 12871 кв.м. с кадастровым номером 58:29:03008004:467. Истец считает, что суд сделал неправильный вывод о наличии оснований возникновения у ответчика право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок. По мнению истца, у ответчика отсутствуют законные основания пользования вышеуказанным земельным участком.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 25.04.2011 администрацией города Пензы принято постановление N 446/1 о предоставлении ГСК "Авиатор" земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 12871 кв.м., кадастровый номер 58:29:03008004:467, расположенный по адресу: г.Пенза, ул. Перспективная (Первомайский район) для строительства гаражей боксового типа. Участок предоставляется за счет свободных земель населенных пунктов.

06.06.2011 Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы и ГСК "Авиатор" подписан договор N 160/11 аренды земельного участка, предназначенный для строительства, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях договора аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:03008004;467 площадью 12871 кв.м., находящийся по адресу: г.Пенза, ул.Перспективная. Земельный участок передан в аренду сроком на 3 года с 25.04.2011 по 25.04.2014.Акт приема-передачи подписан сторонами договора. Размер арендной платы в месяц составляет сумму 33705 руб. 29 коп. В установленном порядке договор аренды не зарегистрирован.

Истец указывает, что за период с января 2012 года по июль 2012 года ответчиком не оплачена арендная плата в сумме 235937 руб. 03 коп.

Наличие указанной задолженности и отсутствие государственной регистрации договора аренды послужило причиной для обращения с исковым требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Судом установлено, что 21.10.1986 исполнительным комитетом Пензенского городского совета народных депутатов принято решение N 518/14 о предоставлении Пензенскому объединенному авиационному отряду земельный участок площадью 0,65 га для строительства кооперативных гаражей на 150 машиномест в районе аэропорта.

На основании решения Пензенского горисполкома от 21.10.1986 N 518/14 выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование кооперативного гаража на 150 мест в районе аэропорта. СК "Авиатор" согласован акт выбора земельного участка под строительство.

28.06.1988 на основании решения Пензенского горисполкома от 21.10.1986 N 518/14 подписан акт об отводе границ участка в натуре площадью 0,65 га на 150 машиномест в районе аэропорта.

01.06.1990 Исполнительным комитетом Пензенского городского совета народных депутатов принято решение N 235/12 о предоставлении работникам Пензенского объединенного авиаотряда земельного участка для проектирования и строительства кооперативных боксовых гаражей с погребами для хранения сельскохозяйственных продуктов площадью 0,58 га на территории Пензенского авиаотряда.

05.06.1992 главой администрации Первомайского района г.Пензы издано постановление N 203 во исполнение решения горисполкома от 01.06.1990 N 235/12 и ходатайства командования Пензенского объединенного авиаотряда об организации гаражно-строительного кооператива "Авиатор" на 140 машиномест, зарегистрирован устав ГСК, утверждены списки членов ГСК.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ГСК "Авиатор" членами кооператива могут быть граждане, работающие в Пензенском авиаотряде. Согласно списку членов ГСК "Авиатор" членами кооператива на дату его создания являлись 107 человек, из которых 92 - работники или пенсионеры Пензенского авиаотряда.

27.05.1993 главой администрации Первомайского района г.Пензы издано постановление N 197 об объединении гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории объединенного Авиаотряда в единый ГСК "Авиатор".

16.06.1995 главой администрации г.Пензы издано постановление N 748/2, пунктом 3.4 которого за гаражным кооперативом "Авиатор" закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0,65 га.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок должно удостоверяться актом о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Действовавшее в период отвода земельного участка в 1986 году площадью 0,65 га и в 01.06.1990 площадью 0,58 га земельное законодательство - статьи 11, 12 и 75 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, статьи 9 и 10 "Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик" от 13.12.1968, предусматривало, что земля предоставляется только в бессрочное (постоянное) или временное пользование в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI (не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (Постановление ВС РФ от 19.06.1992 N 3086-1) предусмотрено право граждан на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания (пункт 1 статьи 51 Закона).

Из материалов дела следует, что ГСК "Авиатор" учрежден физическими лицами в целях удовлетворения членов кооператива гаражами путем их строительства и дальнейшей эксплуатации. Основным источником финансирования являются вступительные взносы членов кооператива, паевые взносы и прочие поступления. Начиная с 1988 года на земельном участке, отведенном под строительство в установленном законом порядке, возведено 138 гаражных боксов (технический паспорт по состоянию на 22.12.2007).

Как пояснили представители ответчика и свидетели в суде первой инстанции, гаражи возводились членами ГСК "Авиатор" за счет средств физических лиц.

Согласно письменным пояснениям специалиста Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пензенской области сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 58:29:3008004:62, расположенном по адресу: г.Пенза, ул.Перспективная, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учетных земельных участках N 58:29:03-74. Земельный участок с кадастровым номером 58:29:3008004:467, расположенный по адресу : г.Пенза, ул.Перспективная, учтен на основании заявления Администрации г.Пензы от 14.02.2011 N 5829/11-78 с уточненной площадью 12871 кв.м. Источником формирования для земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008004:467 послужил земельный участок площадью 1466 кв.м. с кадастровым номером 58:29:3008004:62.

В материалы дела представлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав на спорный участок, а также на размещенные на нем гаражи (выписка из ЕГРП от 07.12.2012).

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела в результате исследования и оценки доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что доказательств, опровергающих довод ответчика о том, что в аренду предоставлен земельный участок, находящийся у него на праве бессрочного (постоянного) пользования истцом не представлено.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что спорный земельный участок, предоставленный ГСК "Авиатор" в аренду, находится у него на праве бессрочного пользования, не соответствуют материалам дела и являются ошибочными. Поскольку истец не представил соответствующих доказательств в подтверждение своей позиции, с ходатайством о проведении судебной экспертизы не обращался. В связи с этим является необоснованным довод истца о том, что остался недоказанным факт идентичности земельных участков площадью 0,58 га и 0,65 га.

Истец, не оспаривая в суде первой инстанции права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком, указывает, что ответчик заявил о переоформлении земельного участка на право аренды.

В материалы дела представлены заявка о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта площадью 14666 кв.м. по ул.Перспективная под гаражными боксами, заявление от 15.04.2011 за подписью председателя ГСК "Авиатор" Колесникова А.В. о предоставлении земельного участка площадью 12871 кв.м. по ул.Перспективная в аренду под строительство гаражей.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, действующему на момент обращения общества с заявлением, при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Согласно пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение земельными участками полномочными органами в области земельных отношений осуществляется на основании принятых решений.

В силу указанных норм права подача заявления о заключении договора аренды земельного участка не влечет автоматического прекращения соответствующего права на земельный участок.

Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, обязан принять в двухнедельный срок со дня поступления заявления от юридического лица решение о предоставлении земельного участка и направить копию этого решения заявителю.

Таким образом, в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации при получении заявления об отказе от права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, уполномоченный орган обязан принять решение о прекращении соответствующего права и о распоряжении этим земельным участком.

Вместе с этим в материалы дела не представлено доказательств того, что в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации кооператив отказался от принадлежащего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, что явилось бы основанием для оформления арендных отношений в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом, с учетом возражений ответчика, не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, предоставленный в аренду, полностью или в части не находится на ином праве у ответчика. Между тем, площадь земельного участка является составной частью расчета арендной платы. В связи с указанным расчет истца оценивается судом критически и признается неверным. Кроме этого, как усматривается из материалов дела, ответчик уплачивает земельный налог.

С учетом требований ст.71 АПК РФ исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела в результате исследования и оценки доказательств в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что достоверных допустимых доказательств в обоснование заявленного требования истцом не представлено.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2013, принятое по делу N А49-6478/2012, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев