Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 г. N 11АП-10277/13 (ключевые темы: муниципальная собственность - нежилые помещения - субъекты малого и среднего предпринимательства - собственность субъекта РФ - преимущественное право на приобретение арендуемого имущества)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 г. N 11АП-10277/13

г. Самара

22 июля 2013 г.

Дело N А65-32014/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания "АИСТ-ПРЕСС" - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года по делу N А65-32014/2012, судья Воробьев Р.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "АИСТ-ПРЕСС", г. Казань, (ОГРН 1031625406636, ИНН 1657044782),

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани "Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

с участием третьего лица:

открытого акционерного общества "Миллениум Зилант - Сити", г. Казань, (ОГРН 1061655058013, ИНН 1655111539),

о признании незаконным бездействия и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "АИСТ-ПРЕСС", г. Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани "Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по совершению предусмотренных частью 2 статьи 9 ФЗ-159 от 22.07.2008 года юридически значимых действий по заявлению ООО "Компания "АИСТ - ПРЕСС" о реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений 1 этажа N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв.м., находящихся по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Белинского, дом 5, литер 1; и обязании заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв.м., находящихся по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Белинского, дом 5, литер 1, принять решение о реализации указанных помещений в двухдневный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Аист-пресс" проект договора купли - продажи указанных выше нежилых помещений в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях реализации арендуемого имущества.

В суде первой инстанции заявителем уточнены заявленные требования, в соответствии с которыми заявитель просит признать незаконным отказ, выраженный в письме от 11.03.2012 года, обязать ответчика заключить договор купли-продажи нежилых помещений 1-го этажа N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв. м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д. 5, литер 1.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Арбитражный суд признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженный в письме от 11.03.2012 года N 6645, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Компания "АИСТ-ПРЕСС", преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений 1 этажа N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв.м., находящихся по адресу: г. Казань, ул. Белинского, дом 5, литер 1, и обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации обществу с ограниченной ответственностью "Компания "АИСТ-ПРЕСС" нежилых помещений 1 этажа N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв.м., находящихся по адресу: г. Казань, ул. Белинского, дом 5, литер 1.

Судом был восстановлен заявителю пропущенный срок на обращение в суд с данным заявлением.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования города Казани "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Считает, что заявитель пропустил срок, предусмотренный главой 24 АПК РФ. Таким образом, в заявлении следовало отказать.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение арендованного имущества, определен Федеральным законом от 22.07.2008 года N 159-ФЗ исчерпывающим образом. Условия, которые должны быть в совокупности соблюдены при приватизации арендуемого имущества, указаны в статье 3 вышеназванного закона.

В течение действия договора аренды N 6697-91 от 24.12.2005 года ИП Земскова Р.Д. в адрес собственника с заявлением о предоставлении ему преимущественного права на выкуп занимаемого помещения не обращался.

Заявление от истца поступило в адрес собственника только в 2013 года со ссылкой на договор аренды N 6432-91 от 01.08.2005 года. Между тем, данный договор аренды прекращен 14.12.2007 года и не имеет каких-либо правовых оснований для применения Федерального закона, который регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества.

Считает, что нарушено условие, предусмотренное законом о непрерывном использовании муниципального имущества.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 15.07.2013 года).

Ссылается на то, что судом принято правомерное и обоснованное решение о восстановлении пропущенного срока.

Считает, что противоречит материалам дела утверждение ответчика, что истец не подавал заявления о предоставлении ему преимущественного права на выкуп земельного участка, поскольку ответчик письмом от 11.03.2012 года (л.д. 27) отказал в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (вх. от 15.07.2013 года).

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий:

арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 9 указанного Закона субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

ООО "Компания "Аист - пресс" с 01.08.2005 года является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Белинского, дом 5, литер 1 используемых для реализации книжной продукции по Договору аренды нежилого помещения N 503-К от 01.08.2008 года, по Договору аренды нежилого помещения N 1473-Р от 01.06.2011 года заключенным с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (л.д. 16-25).

Общество обратилось к ответчику о реализации своего преимущественного права по передаче в его собственность указанных арендуемых нежилых помещений, на основании Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N 159-ФЗ).

Ответчик письмом от 11.03.2012 года N 6645 отказал заявителю в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений.

Отказ мотивирован тем, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

КЗИО г. Казани указал на то, что реализация арендуемых помещений в отношении имущества, принятого от ОАО "Миллениум Зилант-Сити" по процедуре, установленной Законом, является спорной, дальнейшее решение вопроса возможно при наличии правовых оснований согласно соответствующим судебным решениям (л.д. 27).

ООО "Компания "АИСТ - ПРЕСС", полагая, что данный отказ ответчика нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ, выраженный в письме от 11.03.2012 года, обязать ответчика заключить договор купли-продажи нежилых помещений 1-го этажа N 112а, N 112б, N 113а, N 114а, общей площадью 58 кв. м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д. 5, литер 1.

11 марта 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям относительно ограничений по численности работников, выручке.

Площадь спорного имущества, находящегося у заявителя в аренде, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 года N 79-ЗРТ с изменениями от 14.10.2010 года.

При этом доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО "Компания "АИСТ-ПРЕСС" соблюдены требования установленные статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом также установлено, что арендуемое заявителем помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно материалам дела определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27 октября 2011 года утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице КЗИО г. Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити". Исходя из мирового соглашения нежилые помещения, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Белинского, дом 5, лит. 1 возвращены в муниципальную собственность.

Таким образом несостоятелен довод подателя жалобы о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159 -ФЗ и, в частности, частей 2, 3 и 4 статьи 9, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества.

Иных оснований для отказа в реализации заявителем преимущественного права, ответчиком не указано.

С позиции изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года по делу N А65-32014/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева