Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 г. N 07АП-5107/13

г. Томск

23 июля 2013 г.

Дело N А45-456/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М. Ю.

Судей: Ярцева Д. Г.

Сухотиной В. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кощеевой О.Ю. с применением средств аудиозаписи,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представителя Саенко И.В., действующего на основании доверенности от 24 апреля 2013 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу от Мэрии г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 мая 2013 года (Судья Шевченко С.Ф) по делу N А45-456/2013

по иску Мэрии г.Новосибирска к Некоммерческому партнерству "Водно-моторный клуб "Металлург"об освобождении земельного участка путем демонтажа лодочной станции

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска (далее - Мэрия ) обратилась в арбитражный суд с иском к Некоммерческому партнерству "Водно-моторный клуб" (далее - Некоммерческое партнерство) об обязании ответчика своими силами и за свой счет освободить занимаемый земельный участок общей площадью 18758 кв.м. по ул. Гэсстроевская, (1 корпус 1), в г. Новосибирске путём демонтажа лодочной станции, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 06 мая 2013 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Апеллянт в жалобе на акт осмотра, согласно которому земельный участок, расположенный по ул. Гэсстроевской 1 корпус 1 в г. Новосибирске занят лодочной станцией и огражден по периметру. На участке имеются два щитовых домика, а также ангары для хранения лодок и плавательных средств.

Распорядителем данного земельного участка является Мэрия г. Новосибирска, которая никому его в пользование на законных основаниях не предоставляла.

Податель жалобы полагает, что отказ суда не обоснован, поскольку Мэрия г. Новосибирска осуществляет распоряжение и контроль земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Считает, что акт составлен в пределах компетенции должностных лиц.

Вывод суда первой инстанции о недоказанности факта занятия спорного земельного участка ответчиком опровергается зарегистрированным в Уставе Некоммерческого партнерства местонахождением ответчика по адресу Гэсстроевская 1,1 в г. Новосибирске и пунктом 2.3 Устава.

В представленном отзыве ответчик просит принятый судебный акт оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы отзыва поддержал. Суду пояснил, что о конструктивных особенностях спорного объекта пояснить не может, станция не принадлежит Партнерству, договор аренды не заключался, технических паспортов на строительные конструкции не имеется.

Представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не представил.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителя Мэрии.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей присутствующих лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность принятого по делу судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает, что принятый судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствиями вывода арбитражного суда обстоятельствам дела.

Согласно Устава, утвержденного общим собранием учредителей ВМК "Металлург" от 16 марта 2006 года Некоммерческое партнерство является общественной организацией и в силу пункта 2.3 Устава предоставляет место для стоянки лодок, яхт, катеров и других маломерных судов, осуществляет их хранение и обеспечивает соответствующую охрану.

В силу пункта 1.11 Устава место нахождения Партнерства : г. Новосибирск, ул. Гэсстроевская, 1/1.

В соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска территория земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Гэсстроевская, 1 корпус 1, находится в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, распорядителем данных земель является Мэрия г. Новосибирска. ( л.д. 56-58)

Согласно акта обследования земельного участка от 14 января 2013 года, проведенного должностными лицами Мэрии земельный участок, площадью 18 758 кв.м., расположенный в г. Новосибирске по адресу ул. Гэсстроевская, 1 корпус 1 занят под лодочную станцию, по периметру огорожен. На участке имеются щитовые домики в количестве двух штук, ангары для хранения лодок и плавательных средств. ( л.д. 11)

Поскольку договор аренды в установленном порядке Некоммерческим партнерством не заключался, технических документов на указанные конструкции не имеется, Мэрия г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске о сносе лодочной станции, суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку земельный участок не поставлен на кадастровый учет, то он не обладает индивидуальными признаками и не может быть объектом недвижимого имущества, акт составлен в одностороннем порядке и не может принят как доказательство, истец не доказал свое право на распоряжение и пользование участком, препятствий ответчиком не чинится, на земельном участке отсутствуют объекты, принадлежащие ответчику.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы ошибочными и при этом исходит из следующего.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

В частности к вопросам местного значения относятся регулирование планировок и застройка муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования (пункт 9 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

На территории города Новосибирска управление и распоряжение земельными участками осуществляет мэрия города Новосибирска.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании приведенных норм Мэрии вправе требовать освобождение спорного земельного участка путем сноса самовольно установленной лодочной станции.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пунктах 32 и 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано: применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать не только свое право собственности на имущество, но и факт нахождения спорного имущества в незаконном владении ответчика.

Ответчиком не представлено доказательств, правоустанавливающих документов, обусловливающих его право на спорный земельный участок. Договор аренды земельного участка им не заключался.

На земельном участке, как бесспорно следует из материалов дела, установлена лодочная станция, которая включает в себя два щитовых домика и ангары для хранения лодок и плавательных средств.

Доводы ответчика о том, что данные конструкции к его деятельности отношения не имеют, суд апелляционной инстанции признает надуманными, поскольку данные строения по своему функциональному назначению согласуются с деятельностью Некоммерческого партнерства, отраженного в уставе.

На данные конструкции, образующие в совокупности лодочную станцию, технических, правоустанавливающих документов также не имеется. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что она установлена самовольно.

В суде апелляционной инстанции сам представитель ответчика пояснил, что в ангарах находятся лодки физических лиц, следовательно, подтвердив тем самым занятие уставной деятельностью.

Некоммерческое партнерство, согласно Устава, зарегистрировано по месту расположения земельного участка, там же находится спорный объект.

Ссылки представителя ответчика на иной юридический адрес документально не подтверждены.

Таким образом, выводу арбитражного суда об отсутствии объектов, принадлежащих ответчику, противоречат совокупности представленных доказательств.

Выводы суда первой инстанции о порочности актов обследования земельного участка от 08 октября 2012 года и от 14 января 2013 года суд апелляционной инстанции отклоняет как ошибочные.

Согласно Положению о Департаменте земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, утвержденному решением Совета депутатов г. Новосибирска от 09 октября 2007 года N 708, основной задачей Департамента является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Новосибирска, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, расположенными на территории г. Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, ведущий специалист департамента земельных и имущественных отношений, участвовавший при составлении актов осмотра земельного участка по спорному адресу, действовал в рамках уставных задач и как представитель собственника имущества.

Результаты осмотра не оспорены и не опровергнуты ответчиком, представитель которого и в суде апелляционной инстанции подтвердил, что по указанному адресу находится лодочная станция.

Выводы арбитражного суда в принятом судебном акте на то, что на спорном земельном участке расположено имущество физических лиц сделаны без указания каких - либо мотивов.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности, суд апелляционной инстанции считает доказанным факт того, что ответчиком самовольно занят участок площадью, что подтверждается материалами дела.

Реализуя предоставленные законом права на распоряжение и владение муниципальным имуществом Мэрии, суд апелляционной инстанции считает, что требование о сносе с данного земельного, не прошедшего кадастровый учет, не является основанием для отказа в иске, поскольку предмет иска не связан со сделками с землей.

Более того, земельный участок обмерен уполномоченными лицами Департамента, в материалах дела содержатся достаточные данные, позволяющие его конкретизировать и выделить его из других.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что гражданское и земельное законодательство не указывает отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка безусловным основанием для выбытия этих земельных участков из правоотношений.

Следовательно, ссылка в принятом судебном акте на отсутствие кадастрового номера земельного участка как на основание для отказа в иске является ошибочной.

Поскольку ответчик не представил доказательств правомерности использования спорного земельного участка под размещение лодочной станции, то исковые требования Мэрии г. Новосибирска на основании вышеизложенного надлежит удовлетворить, применив в качестве правового последствия (гражданско-правовой санкции) снос самовольно построенной лодочной станции.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271,110, пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 06 мая 2013 года по делу N А45-456/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Обязать Некоммерческое партнерство "Водно-моторный клуб "Металлург"" своими силами и за свой счет освободить занимаемый земельный участок общей площадью 18 758 кв.м. по ул. Гэсстроевская 1 корпус 1 в г. Новосибирске путем демонтажа лодочной станции в течение месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Разрешить Мэрии г. Новосибирска в случае неисполнения решения в установленный срок организовать его исполнение с отнесением расходов на Некоммерческое партнерство "Водно- моторный клуб "Металлург"".

Взыскать с Некоммерческого партнерства "Водно-моторный клуб "Металлург"" 4 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Кайгородова М. Ю.

Судьи

Ярцев Д. Г. Сухотина В. М.