Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2013 г. N 16АП-797/13

г. Ессентуки

16 июля 2013 г.

Дело N А63-15401/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Дата изготовления постановления в полном объеме 16 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова А.П.,

судей: Джамбулатова С.И., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2013 по делу N А63-15401/2012 (судья Лукьянченко Т.С.)

по заявлению закрытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское" (ИНН 2635074665, ОГРН 1042600280920, 355037, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Космонавтов, 12а)

к Министерству сельского хозяйства Ставропольского края (ИНН 2634053310, ОГРН 1022601955970, 355017, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Мира, 337),

третьи лица:

Министерство финансов Ставропольского края (ИНН 2634038135, ОГРН 1022601983337),

открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) в лице Ставропольского филиала

о признании незаконными действий по не предоставлению субсидий в сумме 158 819 руб. 67 коп., об обязании устранить допущенное нарушение путем предоставления субсидии в сумме 158 819 руб. 67 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - закрытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское": Новиков Ю.В. (доверенность от 26.12.2011);

от заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Ставропольского края: не явились, извещены;

от третьих лиц: Министерства финансов Ставропольского края, открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Ставропольского филиала - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское" (далее - общество, ЗАО СП "Октябрьское") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) со следующими требованиями: признать незаконными действия министерства, выразившиеся в отказе предоставить субсидии на возмещение затрат на уплату ежемесячных процентов за период с 01.06.2012 по 30.06.2012 по кредитному договору от 28.09.2011 N 110604/0022 (далее - кредитный договор), заключенному с открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк", в сумме 158 819 руб. 67 коп.; возложить на министерство обязанность устранить допущенное нарушение путем предоставления субсидии в сумме 158 819 руб. 67 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство финансов Ставропольского края (далее - Минфин СК) и ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Ставропольского филиала (далее - банк, ОАО "Российский сельскохозяйственный банк").

Решением суда первой инстанции от 22.01.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе министерство, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит судебный акт отменить. Заявитель считает, что на дату обращения выдачи субсидий в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 90 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее - Постановление N 90), Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 90 (далее - Правила N 90), Закона Ставропольского края от 06.02.2009 N 3-кз "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае" (далее - Закон N 3-кз), постановления Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 N 450-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее - Постановление N 450-п) обязанность общества по погашению суммы основного долга и процентов в соответствии с условиями кредитного договора выполнена не была.

ЗАО СП "Октябрьское" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. Общество считает, что возникшая просрочка по кредитному договору не может быть основанием для отказа в предоставлении субсидий. В нормативно-правовых актах и в Административном регламенте отсутствует условие по своевременному погашению кредита, а лишь указано на выполнение обязательств по погашению кредита. Общество на дату обращения за получением субсидий исполнило в полном объеме кредитные обязательства перед банком и, соответственно, имело право на получение субсидий.

Минфин СК в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение от 22.01.2013, принять по делу новый судебный акт, рассмотреть дело в отсутствие его представителя с учетом обстоятельств, указанных в отзыве.

Банк письменный отзыв на жалобу не представил.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя общества, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество является получателем субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, предоставляемым на основании Постановления N 450-п.

28 сентября 2011 года между обществом (заемщик) и ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" (кредитор) был заключен кредитный договор на сумму 19 376 000 руб. для приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, семян и запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники. Срок погашения кредита сторонами установлен 26.09.2012. Процентная ставка по кредиту на дату заключения договора составила 10% годовых, срок погашения (возврата) кредита 26.09.2012.

ЗАО СП "Октябрьское" произвело оплату процентов за пользование кредитом в период с 01.06.2012 по 30.06.2012 с задержкой на три рабочих дня, а именно 03.07.2012, что подтверждается мемориальным ордером N 183010.

Согласно справке-расчету за период с 01.06.2012 по 30.06.2012 размер причитающихся ЗАО СП "Октябрьское" субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору составил 47 645 руб. 90 коп. за счет средств бюджета Ставропольского края, 111 173 руб. 77 коп. - за счет средств федерального бюджета, итого 158 819 руб. 67 коп.

ЗАО СП "Октябрьское" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение затрат на уплату ежемесячных процентов за период с 01.06.2012 по 30.06.2012 по кредитному договору.

02 августа 2012 года общество получено уведомление от министерства с указанием об отказе в предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору в связи с невыполнением заемщиком обязательств по своевременному погашению основного долга и уплате начисленных процентов. Таким образом, министерство посчитало, что у него нет оснований для предоставления бюджетных средств по представленным обществом расчетам.

Полагая, что министерство незаконно отказало в предоставлении субсидий, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 78 БК РФ Постановлением N 90 утверждены Правила предоставления субсидий (далее - Правила N 90).

В силу пункта 8 Правил N 90 средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с кредитной организацией. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.

В соответствии с Правилами N 90, Законом N 3-кз, постановлением N 450-п утвержден Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Порядок N 450-п).

Пункт 4 Порядка N 450-п содержат положения, аналогичные упомянутым нормам Правил N 90.

Таким образом, для получения субсидий обществу необходимо соблюдать предусмотренные нормативно-правовыми актами условия их предоставления - в данном случае своевременное погашение кредита (займа) и уплаты начисленных процентов, что подтверждается определенными документами.

Из представленной в материалы дела выписки по лицевому счету общества сумма процентов по кредиту указана как просрочка по сроку уплаты.

Руководствуясь представленными в соответствии с нормативно-правовыми актами документами, министерство правомерно отказало в предоставлении субсидий.

Общество, обращаясь в министерство с заявлением о предоставлении субсидий, не предъявило доказательств, подтверждающих соблюдение условий предоставления средств на возмещение части затрат на момент обращения.

Ввиду изложенного доводы общества подлежат отклонению.

Поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, по делу следует принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца и подлежат взысканию с него в доход Федерального бюджета, пошлина по иску взысканию не подлежит, поскольку была уплачена при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2013 по делу N А63-15401/2012 отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское" отказать в полном объеме.

Взыскать с закрытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское" в доход Федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Баканов

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.В. Жуков