Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2010 г. N 16АП-964/10

г. Ессентуки

21 мая 2010 г.

Дело N А61-2075/09

19 мая 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

21 мая 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Элкектроцинк" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2010 по делу N А61-2075/09 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания к ОАО "Электроцинк", с участием заинтересованных лиц - ООО "УГМК-Холдинг"; АМС г.Владикавказ, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания, Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РСО-Алания, Управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования по РСО-Алания, Министерства промышленности, связи и информационных технологий, ОАО "Кавказцветметпроект"

о приостановлении деятельности завода "Электроцинк", эксплуатируемого ответчиком, до организации ответчиком санитарно-защитной зоны завода "Электроцинк" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", (судья А.А. Андреева),

в судебное заседание явились:

от ОАО "Электроцинк" - Андреев М.Ю. по доверенности от 13.11.2009, Копылов И.Д. по доверенности от 18.05.2010, Авдеев П.Л. по доверенности от 02.11.2009,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания - Гатикоев И.А. по доверенности от 11.01.2009, Меркулова Н.А. по доверенности от 18.05.2010,

от ООО "УГМК-Холдинг"- Исмагилов Э.Р. по доверенности от 12.01.2010,

от Министерства промышленности, связи и информационных технологий - Червец Ю.М. по доверенности от 30.07.2009,

от АМС г.Владикавказ- не явились, извещена 26.04.2010,

от Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания- не явились, извещено 26.04.2010,

от Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РСО-Алания - не явились, извещено 26.04.2010,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания - не явились, извещено 26.04.2010,

от ОАО "Кавказцветметпроект" - не явились, извещено 24.04.2010,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о приостановлении деятельности Открытого акционерного общества "Электроцинк" (далее - Общество) до организации ответчиком санитарно-защитной зоны завода "Электроцинк" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил, что приостановление деятельности должно носить временный характер - до организации ответчиком санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Уточнение исковых требований судом принято.

Заявленные требования мотивированны тем, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одной из основных мер, направленных на реализацию конституционного принципа охраны здоровья людей, закрепленного в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации. В связи с нахождением общества в непосредственной близи от селитебной зоны города Владикавказа существует опасность причинения вреда в будущем.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2010 деятельность общества приостановлена до организации санитарно-защитной зоны Открытого акционерного общества "Электроцинк" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Суд взыскал с общества 2000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований управления отказать. По мнению заявителя, суд первой инстанции вынес решение при неполном выяснении обстоятельств дела.

До рассмотрения апелляционной жалобы от всех лиц, участвующих в деле, поступили письменные ходатайства об утверждении мирового соглашения, заключенного между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, ОАО "Электроцинк" и администрацией местного самоуправления г.Владикавказ от 28.04.2010, и прекращении производства по делу. В ходатайствах указано, что последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам известны.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные ходатайства, просили апелляционную инстанцию утвердить мировое соглашение, заключенное между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, ОАО "Электроцинк" и администрацией местного самоуправления г.Владикавказ от 28.04.2010, и прекратить производство по делу. Мировое соглашение, представленное для утверждения суду, подписано руководителями сторон, полномочия которых подтверждены материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Согласно части 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

В мировом соглашении, представленном в суд кассационной инстанции, стороны указали следующее:

1.Настоящее мировое соглашение заключается Сторонами в целях прекращения по обоюдному согласию и урегулирования спора, явившегося причиной предъявления Истцом иска о приостановлении деятельности Ответчика.

2.Настоящим мировым соглашением устанавливаются основные обязанности Ответчика, направленные на повышение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Владикавказе, за счет приведения деятельности завода "Электроцинк" в соответствие с действующими санитарными правилами и нормами, в частности требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" по делу N А61-2075/09.

3.Истец отказывается от заявленных в иске требований о приостановлении деятельности завода "Электроцинк", эксплуатируемого ответчиком, до организации ответчиком санитарно-защитной зоны завода "Электроцинк" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" по делу N А61-2075/09.

4.Исполнение Ответчиком обязательств, установленных пунктом 2 настоящего мирового соглашения, заключается в надлежащем, полном и своевременном проведении мероприятий, установленных соответствующим графиком, являющимся приложением к настоящему мировому соглашению.

4.1.График, указанный в пункте 4 настоящего мирового соглашения, а именно "График мероприятий по организации санитарно-защитной зоны ОАО "Электроцинк", далее по тексту - график, является неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения.

4.2.Мероприятия, установленные графиком, проводятся Ответчиком в период с 2010-2015 годы.

5.Стороны мирового соглашения определили, что Ответчик обязуется в установленные сторонами мирового соглашения сроки отчитываться перед Истцом об исполнении графика.

6.Стороны мирового соглашения определили, что Истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет систематическое наблюдение за выполнением Ответчиком мероприятий, установленных графиком.

7.Стороны мирового соглашения определили, что Истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации контролирует условия выполнения Ответчиком настоящего мирового соглашения.

В соответствии с приложением N 1 к мировому соглашению от 28.04.2010 по делу N А61-2075/09, сторонами утвержден график мероприятий по организации санитарно-защитной зоны ОАО "Электроцинк" :

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Срок представления отчета об исполнении
1	Получение экспертного санитарно-эпидемиологического заключения на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия.	31.07.2010 г.	ОАО "Электроцинк"	15.08.2010 г.
2	Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект расчетной(предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия.	31.09.2010 г.	ОАО "Электроцинк"	15.10.2010 г.
3	Разработка и утверждение проекта установленной (окончательной)санитарно-защитной зоны.	31.12.2013 г.	ОАО "Электроцинк"	15.01.2014 г.
4	Проведение работ по организации и благоустройству установленной санитарно-защитной зоны согласно проекта установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны.	31.12.2015 г.	ОАО "Электроцинк"	15.01.2016 г.

Исследовав материалы дела, проверив, не нарушает ли мировое соглашение сторон от 28.04.2010 (с приложением N 1 к нему графиком мероприятий от 28.04.2010) права и законные интересы других лиц и не противоречит ли оно закону, апелляционная инстанция не находит препятствий для утверждения мирового соглашения, заключенного между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, ОАО "Электроцинк" и администрацией местного самоуправления г.Владикавказ, и подписанного руководителями данных организаций с надлежащими полномочиями. Кроме того, представители других лиц, участвующих в дел, представили письменные ходатайства об утверждении мирового соглашения от 28.04.2010 по делу N А61-2075/09, с указанием на возможность его рассмотрения и утверждения в их отсутствие.

В связи с утверждением мирового соглашения принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном данным Кодексом.

В указанном мировом соглашении стороны не предусмотрели условия о распределении государственной пошлины, в связи с чем порядок распределения судебных расходов определяется статьями 106 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: расходы по уплате государственной пошлины в размере 50% от суммы, подлежащей уплате истцом при подаче иска и апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Учитывая тот факт, что государственная пошлина по первой и апелляционной инстанции подлежит взысканию в размере 50 % - 2000 рублей, государственная пошлина взысканию с общества не подлежит. Одновременно, суд учитывает, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 139, 141, частью 2 статьи 150, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2010 по делу N А61-2075/09 отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключенное между открытым акционерным обществом "Электроцинк" и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, а также Администрацией местного самоуправления города Владикавказ по делу N А61-2075/09 на следующих условиях:

1.Настоящее мировое соглашение заключается Сторонами в целях прекращения по обоюдному согласию и урегулирования спора, явившегося причиной предъявления Истцом иска о приостановлении деятельности Ответчика.

2.Настоящим мировым соглашением устанавливаются основные обязанности Ответчика, направленные на повышение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Владикавказе, за счет приведения деятельности завода "Электроцинк" в соответствие с действующими санитарными правилами и нормами, в частности требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" по делу N А61-2075/09.

3.Истец отказывается от заявленных в иске требований о приостановлении деятельности завода "Электроцинк", эксплуатируемого ответчиком, до организации ответчиком санитарно-защитной зоны завода "Электроцинк" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" по делу N А61-2075/09.

4.Исполнение Ответчиком обязательств, установленных пунктом 2 настоящего мирового соглашения, заключается в надлежащем, полном и своевременном проведении мероприятий, установленных соответствующим графиком, являющимся приложением к настоящему мировому соглашению.

4.1.График, указанный в пункте 4 настоящего мирового соглашения, а именно "График мероприятий по организации санитарно-защитной зоны ОАО "Электроцинк", далее по тексту - график, является неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения.

4.2.Мероприятия, установленные графиком, проводятся Ответчиком в период с 2010-2015 годы.

5.Стороны мирового соглашения определили, что Ответчик обязуется в установленные сторонами мирового соглашения сроки отчитываться перед Истцом об исполнении графика.

6.Стороны мирового соглашения определили, что Истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет систематическое наблюдение за выполнением Ответчиком мероприятий, установленных графиком.

7.Стороны мирового соглашения определили, что Истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации контролирует условия выполнения Ответчиком настоящего мирового соглашения.

В соответствии с приложением N 1 к мировому соглашению от 28.04.2010 по делу N А61-2075/09, сторонами утвержден график мероприятий по организации санитарно-защитной зоны ОАО "Электроцинк" :

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Срок представления отчета об исполнении
1	Получение экспертного санитарно-эпидемиологического заключения на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия.	31.07.2010 г.	ОАО "Электроцинк"	15.08.2010 г.
2	Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект расчетной(предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия.	31.09.2010 г.	ОАО "Электроцинк"	15.10.2010 г.
3	Разработка и утверждение проекта установленной (окончательной)санитарно-защитной зоны.	31.12.2013 г.	ОАО "Электроцинк"	15.01.2014 г.
4	Проведение работ по организации и благоустройству установленной санитарно-защитной зоны согласно проекта установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны.	31.12.2015 г.	ОАО "Электроцинк"	15.01.2016 г.

Производство по делу N А61-2075/09 прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

С.И. Джамбулатов З.М. Сулейманов