Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2013 г. N 15АП-10162/13

город Ростов-на-Дону

02 августа 2013 г.

дело N А32-3426/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу А32-3426/2013, принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску администрации муниципального образования города Сочи

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1022301598945/ ИНН 2310056695),

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии") о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, площадью 1775 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация муниципального образования города Сочи обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в целях реализации гражданами прав, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, во исполнение ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", администрация города Сочи обеспечивает формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том числе многоквартирного дома N 6 по переулку Севастопольскому в Центральном районе города Сочи. Согласно расчету минимальной площади земельного участка, выполненному ООО "Землеустроитель", минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома N 6 по пер. Севастопольскому, составляет 1299 кв.м. В процессе формирования данного земельного участка была выявлена его накладка на границы земельного участка площадью 1775 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205029:67, который был поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации города Сочи N 65 от 27.01.1999. Согласно информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67 является "ранее учтенным" объектом недвижимости и не является преобразуемым объектом недвижимости не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии со ст.ст. 24-25 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрация 11.12.2012 обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6.

Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" от 17.12.2012 года заявителю в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, отказано. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок имеет статус "Ранее учтенный", в то время, когда снятию с государственного кадастрового учета подлежат только объекты недвижимого имущества, носящие временный характер.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Из кадастровой выписки от 28.01.2013 N 2343/12/13-52655 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67, общей площадью 1775 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, был внесен в государственный кадастр недвижимости 30.12.2004, разрешенное использование - для размещения жилого дома.

Согласно п.1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу п.1 ст.45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, считается ранее учтенным.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о государственном кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о государственном кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких документов недвижимости осуществляется одновременно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:67 расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Севастопольский, дом 6, не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного.

Данный вывод документально не опровергнут администрацией и подтверждается материалами дела.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре.

Действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", выразившиеся в принятии решения об отказе от 17.12.2012, по правилам гл.24 АПК РФ в рамках настоящего дела не обжалуются и доказательства нарушения ответчиком положений ст.27 Закона о государственном кадастре не представлены.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2013 по делу А32-3426/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Х. Тимченко Т.Р. Фахретдинов