Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. N 09АП-21986/13

г. Москва

05 августа 2013 г.

Дело N А40-5551/13-17-52

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Румянцева П.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жеренкова Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Енисейская промышленная компания"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.04.2013 по делу N А40-5551/2013, принятое судьей Поляковой А.Б. (17-52),

по заявлению ЗАО "Енисейская промышленная компания"

к Федеральному агентству по недропользованию,

третье лицо: ООО "Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация",

о признании недействительным приказа от 28.12.2012 N 1443,

при участии:

от заявителя:	Бузмаков Н.Т.. по доверенности от 26.07.2013
от ответчика:	Суткевич Е.А.. по доверенности от 03.10.2012 N АП-01-32/9898
от третьего лица	Урманчеева В.И.. по доверенности от 15.03.2013

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Енисейская промышленная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа от 28.12.2012 N 1443 "О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЗЛ 10890 ТЭ", вынесенного Федеральным агентством по недропользованию (далее - административный орган).

Решением суда от 30.04.2013 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Административный орган и ООО "Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация" (третье лицо) просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить апелляционную жалобу.

Представители административного органа и ООО "Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация" (третье лицо) в судебном заседании апелляционного суда с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доказательства представленные в материалах дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Министерством природных ресурсов Российской Федерации обществу была выдана лицензия серии КЗЛ N 10890 от 11.05.2000 на право пользования недрами.

Согласно лицензии целевым назначением и видами работ указаны: разведка и добыча каменного угля на Элегестском месторождении Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва.

Срок действия лицензии установлен до 31.05.2020.

Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, в котором изложены обязательные для исполнения положения об условиях пользования недрами.

21.12.2012 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по результатам проверки деятельности общества составлен акт проверки N 14-2012/КЗЛ.

Актом установлены следующие нарушения обществом лицензионной деятельности: нарушен п/п "б" п. 4.2 лицензионного соглашения, согласно которому "недропользователь должен обеспечить соблюдение требований технических проектов и технологической документации"; нарушен п/п "в" п. 4.1 лицензионного соглашения, согласно которому недропользователь обязан обеспечить "не позднее 1 июля 2006 года подготовку и согласование в установленном порядке технического проекта освоения месторождения производственной мощностью не менее 1,5 млн.т. угля в год, предусматривающего отработку детально разведанных и утвержденных ГКЗ СССР запасов, при этом проект должен получить положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы промышленной безопасности"; нарушен п/п "е" п. 4.1 лицензионного соглашения (в редакции дополнения N 3, зарегистрированного 03.07.2009), согласно которому недропользователь обязан обеспечить "не позднее 1 января 2010 года выход на проектную мощность 1-ой очереди с годовой производительностью добычи каменного угля в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения".

Как изложено выше, неотъемлемой частью лицензии лицензия серии КЗЛ N 10890 от 11.05.2000 на право пользования недрами является лицензионное соглашение, в котором изложены обязательные для исполнения положения об условиях пользования недрами.

В п.10.1. лицензионного соглашения сказано, что право пользования лицензионным участком прекращается в соответствии с п.3 ч.1 ст.20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) в случае невыполнения условий пользования участком недр, оговоренных в абзацах б), в), е) пункта 4.1. лицензионного соглашения.

Согласно п.3 ч.1 ст.20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

Из толкования данного нормоположения следует, что право пользования недрами подлежит прекращению, а не может быть прекращено (в отличии от ч.2 ст.20 Закона о недрах) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии).

В п.10.1. лицензионного соглашения (является приложением к лицензии), установлены случаи, когда прекращается право пользования участком недр.

Такие условия наступили, что подтверждается актом проверки N 14-2012/КЗЛ от 21.12.2012 и материалами настоящего дела.

Лицензия серии КЗЛ N 10890 от 11.05.2000 на право пользования недрами получена обществом по результатам конкурса.

Участие в конкурсе является абсолютным правом хозяйствующего субъекта.

Следовательно, участвуя в конкурсе, общество знало об условиях пользования участком недр, о необходимости исполнения положений лицензионного соглашения, о прекращении пользования лицензионным участком в случае неисполнения положений лицензионного соглашения.

Соблюдение положений лицензионного соглашения обеспечено прекращением права пользования участком недр.

Таким образом, приказ от 28.12.2012 N 1443 "О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЗЛ 10890 ТЭ" издан административным органом на основании норм права и фактических обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2013 по делу N А40-5551/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

П.В. Румянцев Т.Т. Маркова