Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2013 г. N 12АП-5841/13

г. Саратов

06 августа 2013 г.

Дело N А57-64/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "31" июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "06" августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области (ул. Краснопартизанская, д. 8, г. Ершов, Саратовская область, 413503, ОГРН 1046401303860, ИНН 6413521870),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 июня 2013 года по делу N А57-64/2013 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению Администрации Ершовского муниципального района (ул. Интернациональная, д. 7, г. Ершов, Саратовская область, ОГРН 1026400703680, ИНН 6413003942),

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области (ул. Краснопартизанская, д. 8, г. Ершов, Саратовская область, 413503, ОГРН 1046401303860, ИНН 6413521870), Курышова Екатерина Алексеевна (г. Ершов, Саратовская область), Курышова Ольга Васильевна (г. Ершов, Саратовская область), Арефьев Александр Георгиевич (г. Ершов, Саратовская область),

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителей: Курышовой Екатерины Алексеевны - представитель Крутяков А.А., по доверенности N 64АА 0878151 от 12.04.2013, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области - представитель Тарушкин В.В., по доверенности N 02-11/3 от 17.05.2013, Администрации Ершовского муниципального района - представитель Казадаев В.А., по доверенности N 003 от 01.04.2013;

без участия в судебном заседании представителей: Курышовой Ольги Васильевны (почтовое уведомление N 77582 приобщено к материалам дела), Арефьева Александра Георгиевича (почтовое уведомление N 77583 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ершовского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения N 708 от 16.07.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Газтехсервис", в связи с его ликвидацией (государственный регистрационный номер записи 2126413034163).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 июня 2013 года по делу N А57-64/2013 требования Администрации Ершовского муниципального района удовлетворены.

Решение Межрайонной ИФНС России N 9 по Саратовской области N 708 от 16.07.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Газтехсервис", в связи с его ликвидацией (государственный регистрационный номер записи 2126413034163) признано недействительным.

На Межрайонную ИФНС России N 9 по Саратовской области возложена обязанность исключить из ЕГРЮЛ запись от 16.07.12 о прекращении деятельности ООО "Газтехсервис" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2126413034163.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области не согласившись с принятым решением обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Администрацией Ершовского муниципального района представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители Курышовой Екатерины Алексеевны, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области, Администрации Ершовского муниципального района поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Курышовой Ольги Васильевны, Арефьева Александра Георгиевича надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

18.04.12 в Вестнике государственной регистрации N 15 (373) опубликованы сведения, что ООО "Газтехсервис" уведомляет о том, что общим собранием учредителей ООО "Газтехсервис" (протокол от 09.04.12) принято решение о ликвидации ООО "Газтехсервис". Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: Саратовская область, г. Ершов, проезд Суворова, д. 8.

18.04.12 в Межрайонную ИФНС России N 9 по Саратовской области от общества поступило уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица, уведомление о формировании ликвидационной комиссии общества и назначении ликвидатора.

25.04.12 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации учредителем, о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

20.06.12 в налоговый орган поступило уведомление общества о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества.

27.06.12 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества.

09.07.12 ликвидатором Арефьевым А.Г. представлено в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р16001 с приложением документов: документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ от 20.06.12, документ об уплате госпошлины, ликвидационный баланс за 2012 г.

Администрация Ершовского муниципального района 08.06.2012 обратилась в налоговый орган с письмом о том, что общество "Газтехсервис" является должником по арендной плате за земельный участок и в случае подачи Арефьевым А.Г. заявления о ликвидации просила отказать в регистрации до погашения задолженности.

16.07.12 налоговым органом вынесено решение N 708 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей.

16.07.12 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей.

Администрация Ершовского муниципального района оспорила решение N 708 от 16.07.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Газтехсервис", в связи с его ликвидацией (государственный регистрационный номер записи 2126413034163) в арбитражный суд, ссылаясь на то, что установленный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не соблюден. Запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества в связи с ликвидацией внесена с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку основана на недостоверных сведениях и нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора общества "Газтехсервис".

Поскольку представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, суд пришел к выводу, что у инспекции отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности общества "Газтехсервис".

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса.

Согласно статье 63 Кодекса ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Как следует из материалов дела, на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса обществу "Газтехсервис" и его ликвидатору было известно о не исполненных перед администрацией обязательствах.

Постановлением Администрации Ершовского муниципального района от 06.02.12 N 125 ООО "Газтехсервис" в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:13:004612:3, площадью 13486 кв.м. по адресу: г. Ершов, проезд Суворова, 8, для размещения производственной базы.

Между администрацией и ООО "Газтехсервис" заключен договор аренды земельного участка N 17/12 от 08.02.12 сроком на 11 месяцев.

В соответствии с договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:13:004612:3, площадью 13486 кв.м. по адресу: г. Ершов, проезд Суворова, 8. На земельном участке расположена производственная база, принадлежащая обществу на праве собственности.

Согласно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 договора размер арендной платы приведен в приложении N 1 к договору, которое является его неотъемлемой частью. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от суммы, указанной в приложении N 1, не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января путем перечисления на расчетный счет. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка.

Договор подписан со стороны арендатора директором общества Арефьевым А.Г.

На основании акта приема-передачи, являющегося приложением N 2 к договору аренды земельного участка N 17/12 от 08.02.12 арендодатель по договору аренды N 17/12 от 08.02.12 передает арендатору земельный участок, расположенный по адресу: г. Ершов, проезд Суворова, 8, для размещения производственной базы, площадью 13486 кв.м., свидетельством чего является подписание настоящего передаточного акта.

Акт приема-передачи подписан со стороны общества директором Арефьевым А.Г.

Согласно имеющегося в материалах дела заявления директора общества "Газтехсервис" Арефьева А.Г. от 14.03.12 общество просит внести изменения в постановление администрации от 06.02.12 N 125 "сроком на 11 месяцев" заменить словами "сроком на 2 года".

Согласно имеющегося в материалах дела заявления директора общества Арефьева А.Г. от 03.04.12 общество "Газтехсервис" просит прекратить право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ершов, проезд Суворова, 8, для размещения производственной базы, площадью 13486 кв.м., в связи с продажей всех зданий и строений, расположенных на данном земельном участке.

Согласно выписки из ЕГРП по состоянию на 22.05.13 в ЕГРП 20.02.12, 22.03.12, 03.04.12 внесены записи о государственной регистрации прекращения права за ООО "Газтехсервис" на находящиеся на земельном участке объекты недвижимости.

Таким образом, на основании заключенного договора аренды и в связи с нахождением на данном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, общество пользовалось земельным участком, что не оспаривается.

Согласно действующему законодательству РФ пользование землей является платным.

Ликвидатором общества не представлено доказательств внесения арендной платы по договору аренды земельного участка N 17/12 от 08.02.12. Достоверность и действительность договора аренды не опровергнута.

При ликвидации ООО "Гахтехсервис" ликвидатор не принял во внимание задолженность перед администрацией согласно заключенного между администрацией и ООО "Газтехсервис" договора аренды земельного участка N 17/12 от 08.02.12; не определил порядок ликвидации общества с учетом указанной задолженности и недостаточности имущества; документы на ликвидацию подал без учета этих обстоятельств.

В нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса ликвидатор письменно не уведомил кредитора о ликвидации общества и не произвел расчета с ним.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Поскольку при ликвидации компании установленный статьями 61 - 64 Кодекса порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены, у Арбитражного суда Саратовской области имелись правовые основания для удовлетворения требования администрации, чьи права как кредитора нарушены.

Вывод суда соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11 по делу N А46-6896/2010.

Срок на обжалование ненормативного акта инспекции, предусмотренный ст.198 АПК РФ, администрацией не пропущен

Администрация Ершовского муниципального района 08.06.12 обратилась в налоговый орган с письмом N 1438 о том, что общество "Газтехсервис" является должником по арендной плате за земельный участок и в случае подачи Арефьевым А.Г. заявления о ликвидации просила отказать в регистрации до погашения задолженности в размере 60285,3 руб.

Письмом от 01.10.12 N 05-22/11501, поступившим в адрес заявителя 05.10.2012 вх.836-м (т.1 л.д.63) налоговый орган сообщил о пропуске кредитором заявления требований.

В суд Администрация Ершовского муниципального района обратилась, с учетом праздничных дней, 10.01.2013.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, не выявлено.

Апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании по данному делу государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины как истцы и как ответчики.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 июня 2013 года по делу N А57-64/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников