Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 г. N 11АП-11837/13

г. Самара

07 августа 2013 г.

Дело N А65-8259/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - не явился, извещен,

Государственного казенного учреждения "Заинское лесничество" - не явился, извещен,

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "ВУМН"- не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВУМН"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2013 г. о принятии обеспечительных мер по делу N А65-8259/2013 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к муниципальному образованию города Заинска, Республика Татарстан, г. Заинск,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Государственное казенное учреждение "Заинское лесничество", Республика Татарстан, г. Казань,

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью "ВУМН",

о признании недействительным постановления от 22.11.2004 г.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Республике Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному образованию города Заинска о признании недействительным постановления главы администрации Заинского района и города Заинска от 22.11.2004 г. N 1416.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, Государственное казенное учреждение "Заинское лесничество", филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "ВУМН".

Одновременно ТУ Росимущества в Республике Татарстан обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета ответчику, третьему лицу (ООО "ВУМН") и другим лицам совершать определенные действия, а именно направленные на отчуждение (в том числе на возникновение обременений) земельных участков с кадастровыми номерами 16:19:000000:0048, 16:19:000000:0049;

- запрета на осуществление любых регистрационных действий Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:19:000000:0048, 16:19:000000:0049.

Определением суда первой инстанции от 17.05.2013 г. заявление ТУ Росимущества в Республике Татарстан о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Суд запретил ООО "ВУМН" и другим лицам совершать определенные действия, а именно направленные на отчуждение (в том числе на возникновение обременений) земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:0048, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Заинский район, Заинский лесхоз, квартал 64, и земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:0049, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Заинский район, Заинский лесхоз, квартал 65 и 72.

Суд также запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществлять любые регистрационные действия в отношении указанных земельных участков с кадастровыми номерами 16:19:000000:0048 и 16:19:000000:0049.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВУМН" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу об отказе в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что, не оспаривая прав ООО "ВУМН", ТУ Росимущества в Республике Татарстан не вправе просить обеспечительных мер в отношении них, так как оспаривание зарегистрированных прав на недвижимое имущество является самостоятельным предметом гражданского судопроизводства, поскольку может осуществляться путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г.).

Таким образом, обжалуемым определением нарушен п. 3 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, поскольку запрет на действия должен касаться предмета спора, а права ООО "ВУМН" предметом спора по данному делу не являются.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, или причинить значительный ущерб заявителю.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, является обеспечительной мерой.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Данные требования должны соблюдаться и при решении вопроса о применении обеспечительных мер.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Согласно абзацу 2 п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер ТУ Росимущества в Самарской области указывает, что земельные участки, которые были предоставлены оспариваемым постановлением в собственность третьему лицу - ООО "ВУМН", используются неправомерно, поскольку данные земельные участки относятся к землям лесного фонда и в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью.

По мнению заявителя, непринятие обеспечительных мер может привести к значительному ущербу Российской Федерации в части незаконного управления и распоряжения федеральным имуществом и дальнейшего отчуждения лесных участков третьи лицам (ущерб в потере 1,62 га земель лесного фонда), а также может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в будущем.

Суд первой инстанции, оценив обоснованность доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер, руководствуясь п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 55, пришел к правильному выводу о том, что совершение действий по отчуждению и государственной регистрации прав на спорные земельные участки за третьими лицами приведет к невозможности исполнения судебного акта по настоящему делу, поскольку для восстановления нарушенного права заявитель будет вынужден обратиться в суд с новыми требованиями о признании незаконными указанных действий.

Предметом настоящего спора является проверка законности постановления главы администрации Заинского района и города Заинска от 22.11.2004 г. N 1416, которым ООО "ВУМН" предоставлены в собственность (за плату) земельные участки общей площадью 1,62 га для обслуживания площадок и эксплуатации автодорог к скважинам, расположенные на территории Заинского лесничества, кварталов NN 64,65,72.

Суд первой инстанции правомерно установил, что испрашиваемые заявителем обеспечительные меры связаны с предметом заявленных требований, направлены на сохранение существующего положения до рассмотрения спора по существу и не лишают собственника спорного имущества права владеть и пользоваться спорными земельными участками.

Учитывая, что непринятие меры по обеспечению заявления может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в будущем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 90 АПК РФ, для принятия обеспечительных мер.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2013 г. по делу N А65-8259/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

С.Т. Холодная Т.С. Засыпкина