Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2013 г. N 13АП-14824/13

г. Санкт-Петербург

12 августа 2013 г.

Дело N А26-5147/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: Пеккоева Н.В. доверенность от 01.01.2013 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14824/2013) Закрытого акционерного общества "Карелиянефтепродукт" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.05.2013 г. по делу N А26-5147/2012 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества "Карелиянефтепродукт"

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия

о признании незаконным отказа, в предоставлении в собственность земельного участка, оформленного письмом от 21.02.2012 г.

установил:

Закрытое акционерное общество "Карелиянефтепродукт", место нахождения: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Володарского, д. 6, ОГРН 1021000509650 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29а, ОГРН 1091001009285 (далее - Управление Росимущества), оформленного письмом от 21.02.2012 г., в предоставлении в собственность заявителя за плату земельного участка общей площадью 20 153,28 кв.м с кадастровым номером 10:14:0060201:5, расположенного по адресу: Республика Карелия, Олонецкий р-н, юго-восточная часть кадастрового квартала 10:14:060201, а также об обязании Управления Росимущества принять решение о предоставлении Обществу в собственность названного земельного участка по цене, определенной в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

Решением от 11.07.2012 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2012 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 г. решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.07.2012 г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 г. по делу N А26-5147/2012 отменены; дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Решением суда от 15.05.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 15.05.2013 г. отменить, заявление Общества удовлетворить, не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о необоснованности размера испрашиваемого Обществом земельного участка ввиду предоставления правоустанавливающих документов только на два объекта недвижимости площадью 62 кв.м. и 49,2кв.м.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление Росимущества своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление Росимущества просит решение от 15.05.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

На основании материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Комплекс АЗС N 2 с оборудованием, расположенный в деревне Верховье Олонецкого района в Республике Карелия, построенный в 1993 году, внесен в уставный капитал Общества его учредителем в 1998 году. Ранее комплекс АЗС N 2 находился в федеральной собственности и перешел в частную собственность в результате приватизации в 1993 году государственного предприятия по обеспечению нефтепродуктами "Карелнефтепродукт" (план приватизации на л.д. 25-43 в т. 1).

Общество зарегистрировало право собственности на здание АЗС N 2 площадью 62 кв.м и здание склада площадью 49,2 кв.м, расположенные по указанному адресу.

Постановлением главы администрации местного самоуправления Олонецкого района (далее - администрация района) от 18.08.2000 г. N 393 Обществу предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 20 000 кв.м для размещения и обслуживания АЗС N 2. На основания данного постановления администрация района и Общество 14.09.2000 г. заключили договор аренды земельного участка указанной площади с кадастровым номером 10:14:071501:001.

В последующем в связи с образованием на территории Республики Карелия Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Карелия, правопреемником которого является Управление Росимущества, с Обществом был заключен новый договор от 21.10.2004 N 120 аренды земельного участка площадью 20 153 кв.м с кадастровым номером 10:14:0060201:5, находящегося в федеральной собственности, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования "для обслуживания автозаправочной станции", на срок по 24.05.2053 г.

Общество 24.11.2010 г. обратилось в Управление Росимущества с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации арендуемого земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю комплекс АЗС N 2.

Управление Росимущества в письме от 02.12.2010 г. N 03/7228 указало Обществу на необходимость представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на здание склада, справки из государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Недвижимость" (далее - ГУП РК "Недвижимость"), подтверждающие, что здание АЗС N 2 и здание склада расположены на испрашиваемом земельном участке и что на нем нет объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам. Кроме того, Управление Росимущества сообщило, что может принимать решения о предоставлении земельных участков, являющихся федеральной собственностью, гражданам и юридическим лицам только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Общество письмом от 16.08.2011 г. N 10-01/16182 направило в Управление Росимущества испрашиваемые справки из ГУП РК "Недвижимость", выписку из ЕГРП о праве собственности на здание склада, технические паспорта на объекты. Управление Росимущества направило пакет документов Общества в Росимущество.

Росимущество в письме от 16.02.2012 г. N ПП-10/3856 сообщило Управлению Росимущества о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность Общества, поскольку он относится к землям транспорта и в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.

Управление Росимущества в письме от 21.02.2012 г. N 03/872 отказало Обществу в приватизации земельного участка, сославшись на мотивы, приведенные в письме Росимущества от 16.02.2012 г.

Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, считая, что Управление Росимущества незаконно отказало ему в приватизации спорного земельного участка.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные Управлением Росимущества основания для отказа, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о несоответствии отказа нормам земельного законодательства, поскольку Общество не является организацией транспорта, спорный земельный участок не испрашивается для нужд организаций транспорта, не находится в полосе отвода автомобильной дороги "Кола", отсутствует законодательная необходимость получения поручения Росимущества для принятия решения о предоставлении земельного участка, вместе с тем усмотрел иное основание, препятствующее принятию решения о выкупе, указав, что испрашивая для предоставления в собственность земельный участок площадью 20153 кв.м, Общество представило в Управление правоустанавливающие документы только на объекты недвижимости площадью 62 кв.м и 49,2 кв.м., других документов заявителем не представлено, в настоящее время производится изготовление технического паспорта на комплекс АЗС; суд считает, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а, следовательно, заявление Общества является неправомерным, в его удовлетворении следует отказать.

Апелляционный суд не соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении земельного участка в собственность, на момент обращения Общества с заявлением был утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370.

Материалами дела подтверждено, что заявитель, имеющий как собственник недвижимого имущества право на выкуп спорного земельного участка, выполняя требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставил Управлению Росимущества пакет документов, предусмотренных Перечнем документов, прикладываемых к заявлению о приобретении земельного участка в собственность, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370.

Каких-либо замечаний к представленным заявителем документам по их содержанию и оформлению со стороны Управления Росимущества не возникло.

Площадь испрашиваемого земельного участка определяется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и с учетом фактического землепользования (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд установил, что на спорном земельном участке кроме зданий АЗС N 2 и склада отсутствуют иные объекты недвижимости, не принадлежащие Обществу, что подтверждается справкой ГУП РК "Недвижимость" от 02.08.2010 г. N 25121 (л.д. 158 том 1, л.д. 131 том 2).

Фактическое землепользование Общества участком испрашиваемой площади и местоположения подтверждается договорами аренды в отношении этого участка, предоставленного именно для размещения (обслуживания) автозаправочной станции.

При этом спорный земельный участок в целях предоставления для размещения АЗС был сформирован в установленном порядке с соблюдением всех необходимых нормативных требований по заявлению Министерства госсобственности Республики Карелия (л.д. 70-85 том 2). Необходимая для размещения имущественного комплекса АЗС площадь земельного участка 2,2 га была подтверждена еще на момент ее строительства Планом приватизации ГП "Карелнефтепродукт" (л.д. 25-43 том 1).

По результатам проведенной Управлением Росимущества проверки использования земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:5 сделан вывод об использовании этого земельного участка общей площадью 20153,28кв.м. по назначению под имущественный комплекс автозаправочной станции, принадлежащей ЗАО "Карелиянефтепродукт", неиспользуемых площадей не выявлено, что подтверждается актом проверки от 28.10.2011 г. (л.д. 118-119 том 1).

При таких обстоятельствах у Управления Росимущества отсутствовали основания для отказа в приватизации испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного апелляционный суд находит заявление Общества подлежащим удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 мая 2013 года по делу N А26-5147/2012 отменить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:5, расположенного по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, юго-восточная часть кадастрового квартала 10:14:06 02 01, оформленный письмом от 21.02.2012 г. N 03/872.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия принять решение о предоставлении в собственность ЗАО "Карелиянефтепродукт" земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:5, расположенного по адресу: Республика Карелия, Олонецкий район, юго-восточная часть кадастрового квартала 10:14:06 02 01 по цене, определенной в установленном порядке на день подачи заявки.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия в пользу Закрытого акционерного общества "Карелиянефтепродукт" (место нахождения: 185005, Карелия Респ, Петрозаводск г, Володарского ул, 6, ОГРН: 1021000509650) 2000 руб. расходов по госпошлине по заявлению, 2 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционным жалобам и 1 000 руб. расходов по госпошлине по кассационной жалобе.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова