Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 г. N 11АП-6367/13

г. Самара

13 августа 2013 г.

Дело N А65-31939/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07.08.2013 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2013 по делу N А65-31939/2012 (судья Хасанов А.Р.), принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г.Тольятти Самарской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г.Казань, обществу с ограниченной ответственностью "ИКУРА" (ИНН 1661027099, ОГРН 1101690063540), г.Тольятти Самарской области, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чаганова Эдуарда Николаевича, г.Чистополь Республики Татарстан,

об оспаривании решения и о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,

с участием в судебном заседании представителя МИФНС России N 2 по Самарской области Попова Э.П. (доверенность от 14.05.2012 N 44),

Чаганов Э.Н., представители МИФНС России N 18 по Республике Татарстан, ООО "ИКУРА" не явились, стороны извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - МИФНС России N 2 по Самарской области) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 18 по Республике Татарстан) и обществу с ограниченной ответственностью "ИКУРА" (далее - ООО "ИКУРА", общество) о признании недействительным решения МИФНС России N 18 по Республике Татарстан от 03.09.2011 N 32666А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО "ИКУРА" и о признании недействительной государственной регистрации изменения адреса места нахождения ООО "ИКУРА", проведенную МИФНС России N 18 по Республике Татарстан 06.09.2011 за N 211169074006.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен Чаганов Эдуард Николаевич.

Решением от 11.03.2013 по делу N А65-31939/2012 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении указанного заявления.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 2 по Самарской области просила отменить указанное судебное решение и удовлетворить заявленные ею требования. По мнению МИФНС России N 2 по Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

МИФНС России N 18 по Республике Татарстан апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрение дела с 05.06.2013 было отложено на 01.07.2013, а затем на 01.08.2013.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей МИФНС России N 18 по Республике Татарстан и ООО "ИКУРА", которые были надлежащим образом извещены о проведении судебного заседания 01.08.2013.

От МИФНС России N 18 по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителей.

В соответствии с частью 4 статья 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.

Определения суда апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы к производству и об отложении судебного разбирательства направлялись ООО "ИКУРА" по его адресу (месту нахождению), указанному в ЕГРЮЛ: Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, 92. Эти определения также направлялись учредителю и директору ООО "ИКУРА" Чаганову Э.Н. по его месту жительства, имеющемуся в материалах дела: Республика Татарстан, г.Чистополь, ул.Ленина, 3.

Указанные почтовые отправления организация почтовой связи возвратила в суд апелляционной инстанции в связи с истечением срока хранения.

В силу положений части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм ООО "ИКУРА" считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в арбитражном суде, в том числе о проведении судебного заседания 01.08.2013.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

В судебных заседаниях представитель МИФНС России N 2 по Самарской области поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителя МИФНС России N 2 по Самарской области в судебных заседаниях, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "ИКУРА" зарегистрировано МИФНС России N 18 по Республике Татарстан в качестве юридического лица при создании 13.11.2010 за основным государственным регистрационным номером 1101690063540. Учредителями общества выступили Люхманов Сергей Сергеевич и Чаганов Эдуард Николаевич.

По данным ЕГРЮЛ руководителем ООО "ИКУРА" является Чаганов Эдуард Николаевич, который 29.08.2011 подал в МИФНС России N 18 по Республике Татарстан заявление о внесении в учредительные документы общества изменений, касающихся его места нахождения. Согласно Уставу, утвержденному решением внеочередного общего собрания участников ООО "ИКУРА" от 11.08.2011 N 4, новое место нахождения (адрес) общества: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 92.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В рассматриваемом случае таким регистрирующим органом является МИФНС России N 18 по Республике Татарстан.

Пунктом 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

На основании заявления общества МИФНС России N 18 по Республике Татарстан 03.09.2011 приняла решение N 32666А о государственной регистрации внесения указанных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

06.09.2011 МИФНС России N 18 по Республике Татарстан осуществила государственную регистрацию изменения адреса места нахождения ООО "ИКУРА" за N 211169074006.

МИФНС России N 18 по Республике Татарстан переслала в МИФНС России N 2 по Самарской области регистрационное дело в отношении ООО "ИКУРА".

В пункте 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) также предусмотрено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

С указанными нормами согласуется пункт 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ, согласно которому государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, должен совпадать с фактическим местом его нахождения. Место нахождения юридического лица является определяющим для установления подсудности спора с участием этого лица, места заключения договоров, места исполнения гражданско-правовых обязательств, обязанности по уплате налогов и т.д.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 4 статьи 12 Закона N 14-ФЗ, изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Государственные реестры, согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) указано, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 13 и 14 Закона N 149-ФЗ федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В силу статьи 3 Закона N 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В письме от 01.09.2011 N 13-19/022961@, направленном в адрес МИФНС России N 18 по Республике Татарстан, МИФНС России N 2 по Самарской области просила указать номера помещений (офисов) по ул. Дзержинского, 92 в г. Тольятти, в которых располагается ООО "ИКУРА", а также сообщила, что по указанному адресу находится гаражный комплекс с пристроенно-надстроенной частью (административно-хозяйственного назначения), которая находится в аварийном состоянии, не пригодном для нахождения там исполнительных органов организации.

02.09.2011, то есть опять же до даты государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "ИКУРА", касающихся его места нахождения, МИФНС России N 2 по Самарской области направила в МИФНС России N 18 по Республике Татарстан письмо N 13-19/023092@ с приложенным протокола осмотра помещения, из которого видно, что по заявленному адресу общество не располагается. МИФНС России N 2 по Самарской области также сообщила, что упомянутый адрес является "адресом массовой регистрации" юридических лиц с признаками "фирм-однодневок" и большинство зарегистрированных юридических лиц по данному адресу не находится. МИФНС России N 2 по Самарской области просила МИФНС России N 18 по Республике Татарстан не проводить указанные регистрационные действия.

Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения и проведения государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества МИФНС России N 18 по Республике Татарстан имела документально подтвержденную информацию о недостоверности представленных сведений об этом адресе и, соответственно, не должна была осуществлять вышеуказанные регистрационные действия.

05.09.2012 МИФНС России N 2 по Самарской области повторно провела осмотр помещения по ул. Дзержинского, 92 в г. Тольятти, в ходе которого установлено, что по данному адресу находится 2-х этажное административное здание, на первом этаже осуществляет деятельность гаражный кооператив N 36 "Стартер" по охране и техническому обслуживанию автотранспорта, на втором этаже здания находятся комнаты, двери которых закрыты, нумерация комнат отсутствует, в помещениях разбросан строительный мусор.

Таким образом, в заявлении о внесении изменений в учредительные документы адрес Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 92 заведомо был указан без намерения использовать его для осуществления связи с ООО "ИКУРА".

Материалами дела подтверждается, что данный адрес является адресом большого количества иных юридических лиц ("адрес массовой регистрации"), в отношении значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна.

Из материалов дела видно, что по указанному адресу невозможна и связь с самим ООО "ИКУРА". Данное обстоятельство обществом не опровергнуто.

ООО "ИКУРА" также не представило сведений, свидетельствующих о том, что его постоянно действующий исполнительный или иной уполномоченный орган находятся по иному адресу.

Следовательно, информация о месте нахождения ООО "ИКУРА", отраженная в его учредительных документах и в ЕГРЮЛ, является недостоверной, а соответствующие сведения следует считать не представленными в регистрирующий орган.

Таким образом, оспариваемое решение и государственная регистрация изменения адреса места нахождения ООО "ИКУРА" не соответствуют закону, препятствуют МИФНС России N 2 по Самарской области осуществлять, в частности, налоговый контроль в отношении данного общества, нарушают права и законные интересы государства, физических и юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что постановление мирового судьи судебного участка N 86 Самарской области от 14.03.2013 по делу N 5-197/2013 Чаганов Э.Н. как руководитель ООО "ИКУРА" привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, выразившегося в представлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 86 Самарской области от 14.03.2013 по делу N 5-193/2013 руководитель ООО "ИКУРА" Чаганов Э.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.25 КоАП РФ, за невнесение в ЕГРЮЛ достоверных сведений о месте нахождения данного общества.

Из указанных судебных актов видно, что Чаганов Э.Н. является руководителем еще четырех организаций, расположенных по ул. Дзержинского, 92 в г. Тольятти,

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отменяет обжалованное судебное решение в связи с несоответствием содержащихся в нем выводов обстоятельствам дела и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (пункты 3 и 4 части 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт о признании недействительными оспариваемого решения МИФНС России N 18 по Республике Татарстан и государственной регистрации изменения места нахождения (адреса) ООО "ИКУРА".

Выводы суда апелляционной инстанции полностью согласуются с выводами, содержащимися в других судебных актах, принятых по спорам в отношении организаций, расположенных именно по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 92 (решения Арбитражного суда Самарской области от 09.01.2013 по делу N А55-275$8/2012 в отношении ООО "Вектор", от 09.01.2013 по делу N А55-27465/2012 в отношении ООО "Стимул-Строй", от 17.01.2013 по делу N А55-27259/2012 в отношении ООО "ОргХимСтройСоюз", от 23.01.2013 по делу N А55-27589/2012 в отношении ООО "Коопстрой", а также постановление Федерального арбитражного суда от 09.11.2012 по делу N А55-27163/2011 в отношении ООО "Диадема").

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года по делу N А65-31939/2012 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан от 03 сентября 2011 года N 32666А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "ИКУРА".

Признать недействительной государственную регистрацию изменения адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью "ИКУРА", проведенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан 06 сентября 2011 года за N 211169074006.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.И. Захарова