Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2013 г. N 15АП-11787/13

город Ростов-на-Дону

16 августа 2013 г.

дело N А32-32105/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом

от Администрации муниципального образования города Сочи: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом

от ОАО "Кубаньэнерго" (филиал "Сочинские электрические сети"): представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи и Администрации муниципального образования города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.06.2013 года по делу N А32-32105/2012

по иску открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (филиал "Сочинские электрические сети")

к ответчикам Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи; Администрации муниципального образования города Сочи

об обязании заключить договор,

принятое в составе судьи Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" (филиал "Сочинские электрические сети") (далее - ОАО "Кубаньэнерго", общество, истец, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи (далее - департамент) при участии третьего лица Администрации муниципального образования города Сочи (далее - администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:93, площадью 6 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Калараш, 147 Б в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в срок до 31.12.2012.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2013 было удовлетворено ходатайство общества об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

1. Изложить преамбулу договора аренды N 4900006972 в следующей редакции: "Муниципальное образование город - курорт Сочи, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице директора департамента имущественных отношений Администрации города Сочи Рябцева Романа Анатольевича, действующего на основании постановления Главы г. Сочи от 08.05.2007 N626 "О делегировании полномочий комитету по управлению имуществом администрации города Сочи на право подписания договоров аренды и купли - продажи недвижимого имущества", в соответствие с постановлением Главы города Сочи от 10.12.2001 N697 "О передаче функций по вопросам регулирования земельно - правовых отношений комитету по управлению имуществом г. Сочи", постановлением Главы города Сочи от 23.04.2002 N246 "О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки", Федеральным законом от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 03.12.2008 N244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани, именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице генерального директора Султанова Георгия Ахмедовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, согласно постановлению администрации города Сочи от 16.03.1995 N220/1 заключили настоящий договор о нижеследующем".

2. Изложить п. 1.1 договора аренды N 4900006972 следующим образом: "Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 6 000 (шесть тысяч) кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109028:93 по ул. Калараш, 147Б в Лазаревском районе города Сочи с видом разрешенного использования - промбаза. Категория земель - земли населенных пунктов".

3. Изложить п. 3.2 договора аренды N 4900006972 в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствие с кадастровой стоимостью передаваемого арендодателем земельного участка и составляет 1 828 528 (один миллион восемьсот двадцать восемь тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 40 копеек".

Обществом было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрации муниципального образования город - курорт Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 июня 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования город - курорт Сочи. Суд обязал Администрацию муниципального образования город - курорт Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации город Сочи заключить с открытым акционерным обществом "Кубаньэнерго" в лице филиала "Сочинские электрические сети" (ОГРН 1022301427268) договора аренды в следующей редакции:

изложить преамбулу договора аренды N 4900006972 в следующей редакции: "Муниципальное образование город - курорт Сочи, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице директора департамента имущественных отношений Администрации города Сочи Рябцева Романа Анатольевича, действующего на основании постановления Главы г. Сочи от 08.05.2007 N626 "О делегировании полномочий комитету по управлению имуществом администрации города Сочи на право подписания договоров аренды и купли - продажи недвижимого имущества", в соответствие с постановлением Главы города Сочи от 10.12.2001 N697 "О передаче функций по вопросам регулирования земельно - правовых отношений комитету по управлению имуществом г. Сочи", постановлением Главы города Сочи от 23.04.2002 N246 "О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки", Федеральным законом от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 03.12.2008 N244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани, именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице генерального директора Султанова Георгия Ахмедовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, согласно постановлению администрации города Сочи от 16.03.1995 N220/1 заключили настоящий договор о нижеследующем".

изложить п. 1.1 договора аренды N 4900006972 следующим образом: "Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 6 000 (шесть тысяч) кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109028:93 по ул. Калараш, 147Б в Лазаревском районе города Сочи с видом разрешенного использования - промбаза. Категория земель - земли населенных пунктов".

изложить п. 3.2 договора аренды N 4900006972 в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствие с кадастровой стоимостью передаваемого арендодателем земельного участка и составляет 1 828 528 (один миллион восемьсот двадцать восемь тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 40 копеек".

С Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в пользу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" взыскано 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. С администрации муниципального образования город Сочи в пользу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" взыскано 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Департамент и Администрации обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают на то, что спорный договор не соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законодательством и другими императивными нормами, действовавшим на момент его заключения

Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От ОАО "Кубаньэнерго" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ОАО "Кубаньэнерго".

В соответствии с частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие; при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации города Сочи от 16.03.1995 N 220/1 за Сочинским электросетям в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок общей площадью 123, 232 га, в том числе в Лазаревском районе - 22, 547 га фактически занимаемый жилыми и нежилыми строениями, служебными и приусадебными дворовыми территориями в г. Сочи.

Согласно приложению N 1 к указанному постановлению Сочинским электросетям в постоянное (бессрочное) пользование передан, в том числе земельный участок в пос. Лазаревском по ул. Калараш, 147а в зоне л-1-а, площадью 0, 6 га (промбаза), о чем выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 06.03.1996 N 292.

Справкой ГУДП "БТИ города Сочи" от 03.10.2002 N 2697 подтверждено, что объект по ул. Калараш, 147 Б в пос. Лазаревском по данным первой инвентаризации от 18.04.1973 значился фактически по ул. Калараш, 147 А в пос. Лазаревское, по данным инвентаризации от 23.11.1987 т по настоящее время в БТИ Лазаревского района г. Сочи значится по адресу: пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б.

Право собственности на нежилое здание с пристройкой (литеры А, А1), площадью 753, 1 кв. м - ремонтно-производственная база, нежилое здание с пристройками - гараж (литеры Д, Д1, Д2), общей площадью 128, 3 кв. м по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147Б зарегистрировано в установленном законом порядке за обществом, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.11.2002.

Справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 08.04.2010 N 3583 подтверждается почтовый адрес ремонтно-производственной базы в Лазаревском районе г. Сочи по ул. Калараш, 147 Б.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 30.03.2011 N 2343/12/11-117485, предоставленный Сочинским электрическим сетям в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б, площадью 6 000 кв. м, имеет кадастровый номер 23:49:0109028:93 и кадастровую стоимость 91 926 420 руб.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ общество обратилось в департамент с письмами от 25.10.2010 N КЭ/1200/1953, от 28.02.2011 N КЭ/009/246 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109028:93 на право аренды.

Ответ на указанные письма истцом получен не был.

По запросу истца от 18.04.2011 N СЭС/113/1/1143 ответчик представил распоряжение от 13.05.2011 N 924-р о внесении в реестр муниципальной собственности города Сочи спорного земельного участка и проект договора от 29.06.2011 N 4900006972, согласно условиям которого муниципальное образование город-курорт Сочи в лице департамента в соответствии с постановлением главы города Сочи от 23.04.2002 N 246 "О замене правоудостоверяющих документов на земельные участки", постановлением главы города Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" предоставляет во временное владение и пользование обществу земельный участок с кадастровым номером 23:49:010028:93, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147 Б с видом разрешенного использования - промбаза. Срок действия договора определен с момента его государственной регистрации до истечения 49 лет.

Пунктом 3.2 указанного договора со ссылкой на отчет об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 14.06.2011 N 006/43-2011 установлен размер годовой арендной платы в сумме 4 018 245 руб.

Истец в письме от 11.03.2012 N КЭ/009/168 уведомил департамент о невозможности подписания договора аренды в предоставленной редакции, сославшись на неверный расчет арендной платы, неверное указание в договоре кадастрового номера земельного участка и оснований его заключения (в порядке переоформления права) и просил внести соответствующие изменения в текст договора, в том числе скорректировать сумму ежегодной арендной платы.

Договор аренды спорного земельного участка сторонами заключен не был.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец владеет на праве собственности недвижимым имуществом - нежилые здания с пристройкой, расположенные по адресу г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Калараш, 147/Б.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:93 предоставлен обществу в 1995 году на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей размещения и обслуживания объектов электрификации. Договор аренды земельного участка между сторонами не заключался.

Как верно указал суд первой инстанции, пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в срок до 01.07.2012. Этой же статьей установлено, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного закона (в редакции Федеральных законов от 27.12.2009 N 342-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ арендная плата за использование земельных участков при переоформлении на них права постоянного (бессрочного) пользования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с указанным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона N 137-7-ФЗ).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды применяется установленный указанной нормой права льготный размер арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, т.е. стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и за земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку спорный земельный участок ранее принадлежал истцу на праве постоянного бессрочного пользования, то при расчете арендной платы за земельный участок ответчик должен руководствоваться пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, то есть с учетом коэффициента в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 1 838 528 руб. 40 коп. (91 926 420 руб. х 2%), где 91 926 420 руб. - кадастровая стоимость земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика заключить договор в предложенной истцом редакции подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2013 года по делу N А32-32105/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

М.Г. Величко И.В. Пономарева